Последовательность выполнения технологических процессов показана на общей схеме технологии государственного кадастрового учета земельных участков (см. рис. 2.1).
Основные работы кадастрового учета начинаются с формирования земельного участка как объекта кадастрового учета. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков необходимо предоставить кроме заявок и правоустанавливающих документов также и документы о межевании земельного участка [3].
Документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (далее Описание).
Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания или иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении Описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.
Для всех земельных участков, образующихся одновременно при разделении (перераспределении) ранее учтенных земельных участков, либо для всех смежных земельных участков, межуемых одновременно с целью уточнения имеющихся сведений государственного земельного кадастра, оформляется одно Описание.
Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Оно состоит из разделов и подразделов, включаемых в Единый государственный реестр земель при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет либо при внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра о ранее учтенных земельных участках. Помимо разделов и подразделов в состав Описания входит титульный лист и приложение, включаемые в кадастровое дело. Состав Описания и содержание его разделов приведены в табл. 4.1.
Таблица 4.1 - Состав разделов Описания земельных участков
| Раздел | Основное содержание |
| Чертеж земельных участков | Графическое описание земельных участков и их частей в объеме, необходимом для внесения этих сведений в государственный реестр земель кадастрового района |
| Описание границ | Текстовое описание положения на местности всех образуемых при межевании участков границ, показанных на Чертеже земельных участков в объеме, необходимом для внесения этих сведения в государственный реестр земель кадастрового района |
| Сведения о земельных участках | Описание характеристик земельных участков в объеме, предусмотренном для внесения этих сведения в государственный реестр земель кадастрового района |
| Приложение | Расчет предельных (минимальных) размеров земельных участков, при которых они могут быть использованы по выбранному разрешенному использованию без перевода в земли иной категории |
Следующая операция основных работ кадастрового учета – это кадастровый учет сформированного земельного участка (см. рис. 2.1) – на уровне муниципального образования представляет собой стандартную процедуру внесения и регистрации сведений об объекте учета в Государственный реестр земель кадастрового района на основании данных, полученных в результате формирования земельного участка как объекта учета:
1. Открытие подраздела Государственного реестра земель кадастрового района для сформированного земельного участка, присвоение земельному участку кадастрового номера.
2. Внесение сведений о земельном участке в формы дежурной кадастровой карты.
3. Внесение сведений о земельном участке в формы Государственного реестра земель кадастрового района.
4. Удостоверение факта постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Формирование кадастрового дела – эта операция основных работ кадастрового учета должна быть выполнена после завершения кадастрового учета земельного участка. В кадастровое дело помещают все документы, на основании которых определяются характеристики объекта учета.
Для предоставления сведений из Государственного земельного кадастра, которые необходимы для любых действий (сделок) с земельными участками, оформляются выписки из Государственного реестра земель кадастрового района в виде кадастрового плана земельного участка (КПЗУ). Этот официальный документ отражает характеристики поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка. Кадастровый план земельного участка необходим для регистрации прав на земельный участок, установлении границ земельного участка при межевании, графического описания вновь образуемых частей земельного участка и др.
Завершается государственный кадастровый учет земельного участка в органе кадастрового учета выдачей кадастрового плана земельного участка заявителю. Учетные формы Государственного реестра земель кадастрового района (Ф.1.1 - Ф.1.9) помещаются в картотеку (файловую книгу кадастрового квартала). «Дело по заявке» закрывается и ликвидируется (см. рис. 2.1).
Процесс служебного документооборота включает определение последовательности действий по выполнению заявки, сопровождение выполнения заявки, выдачу результатов выполнения заявки. В органе кадастрового учета должна быть реализована система документооборота, которая охватывает все стадии и процессы кадастрового учета:
а) реализацию единых форм всех видов документов, обеспечивающих прием заявки, ее выполнение, выдачу запрашиваемых сведений, а также порядок ведения этих документов;
б) регистрацию входящих и исходящих документов;
в) маршрутизацию кадастровых работ в соответствии с принятой заявкой и принятой технологией;
г) контроль движения документов на всех стадиях технологического процесса и предоставление информации о состоянии выполняемых работ.
Процедура приостановления или отказа в учетных действиях также относится к вспомогательным процессам технологии ведения ГЗК. Технология ведения ГЗК предусматривает процедуру приостановления и отказа в кадастровых действиях: как в кадастровом учете, так и в предоставлении сведений ГЗК. Проведение этой процедуры возможно только на двух стадиях процесса ведения ГЗК:
- на стадии приема заявки инспектор органов кадастрового учета может приостановить выполнение заявки или отказать в приеме документов в случае их несоответствия нормативным документам;
- на стадии кадастрового формирования может быть установлено, что «местоположение объекта или границы определены неверно», на основании чего инспектор должен отказать в кадастровом учете.
Согласно Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц.
В обратном случае заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа. Отказ или уклонение соответствующего органа в проведении государственного кадастрового учета могут быть обжалованы в суде.
Федеральным кадастровым центом «Земля» разработан программный комплекс «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ), который предназначен для ведения Государственного реестра земель кадастрового района и выдачи учетных форм.
На основании государственного кадастрового учета заявителю выдается выписка из Единого государственного реестра земель кадастрового района и кадастровая карта (план) объекта учета с отметкой об учете, которые далее предоставляются в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и действуют в течение месяца с момента выдачи.
Государственная регистрация прав на земельные участки и прочно связанное с ним недвижимое имущество является составной частью государственного земельного кадастра. По своей сути это лишь процедура проверки и юридического подтверждения правильности информации в кадастровом деле и внесение соответствующих записей в поземельную регистрационную книгу (государственный реестр). Принципиальное значение этого действия заключается в том, что с момента занесения этих записей в поземельную книгу государство гарантирует субъекту права земельного участка условия пользования земельным участком, которые зафиксированы в правоустанавливающем документе и кадастровом деле (регистр обременений, ограничений, сервитутов).
Процедура государственной регистрации прав на земельный участок и прочно связанное с ним недвижимое имущество включает:
1) анализ и юридическую экспертизу правоустанавливающих документов;
2) проверку их подлинности и соответствия действующему законодательству;
3) запись в поземельную книгу (государственный реестр);
4) выписку свидетельства о государственной регистрации права и его факсимильной копии;
5) отметку факта регистрации в регистрационной карте земельного участка;
6) передачу кадастрового дела, регистрационной карты, свидетельства о государственной регистрации права и его факсимильной копии в службу государственного кадастрового учета земельных участков.
Служба государственного кадастрового учета полученные документы, кроме свидетельства о государственной регистрации права, которое вручается субъекту права земельного участка, приобщает к кадастровому делу и передает последнее в архив.