3. ИТАЛИЯ И РОССИЯ.
Италия – традиционно один из ведущих торговых партнеров России: 2-е место среди европейских стран и 4-е место в мире.
Товарооборот между нашими странами стабильно растет, достигнув в 1997г. 6,2 млрд. долл. против 5,2 млрд. долл. в 1996г. (рост +20%), при этом российский экспорт в Италию вырос на 26%, составив 3,6 млрд. долл., а российский импорт из Италии увеличился на 13%, достигнув 2,6 млрд. долл.
Данные Центрального института статистики Италии ИСТАТ разнятся от российских: стоимостное выражение взаимного товарооборота в итальянских лирах увеличилось в 1997 г. на 6,6%, составив 13837 млрд. итальянских лир. В то же время темп роста товарооборота в долларовом выражении отрицателен: оборот – 8125 млн. долл., – 3,5% (1996 г. – 8416); экспорт – 4275 млн. долл., – 9% (4698); импорт – 3850 млн. долл., +3,6% (3717).
Основные товары российского экспорта в 1997 г.:
· энергоносители – 79,1%, или 2817,4 млн. долл. (1983,5 млн. долл. в 1996 г.), в том числе, природный газ – 1362,1 млн. долл., или 38,2%; нефть – 1031,5 млн. долл., или 29%; нефтепродукты – 409,8 млн. долл., или 11,5%; уголь – 13,9 млн. долл., или 0,4%; рост на 42%;
· черные и цветные металлы – 7,6%, или 269,4 млн. долл. (438,6 млн. долл.); падение 40%;
· кожевенное сырье – 3,8%, или 135,6 млн. долл. (142,6 млн. долл.); падение на 5%;
· химические товары – 2,5%, или 89,5 млн. долл. (65,8 млн. долл.); рост на 36%;
· древесина и изделия – 2,3%, или 81,6 млн. долл. (73млн. долл.); рост на 12%;
· машины и оборудование – 1,9%, или 67 млн. долл. (42 млн. долл.); рост на 60%.
Основные товары российского импорта:
· машины, оборудование и транспортные средства – 55,2%, или 1463,7 млн. долл. (1272,7 млн. долл. в 1996г.);
· продукты питания – 9,3%, или 246,7 млн. долл. (197 млн. долл.); рост на 25%;
· промышленные товары широкого потребления (мебель, обувь, одежда) – 8,9%, или 226,5 млн. долл. (375 млн. долл.); падение на 40%;
· химические товары – 7,8%, или 206 млн. долл. (165,2 млн. долл.); рост на 25%;
· ч/металлы и изделия – 4,3%, или 114,2 млн. долл. (123,9 млн. долл.); падение на 8%;
· бумага, картон – 2,3%, или 61,4 млн. долл. (58 млн. долл.); рост на 6%;
· цветные металлы и изделия – 1,6%, или 44,4 млн. долл. (28 млн. долл.); рост 58%;
· печатные изделия – 1,5%, или 38,5 млн. долл. (33 млн. долл.); рост на 16,7%;
· керамические изделия – 1,3%, или 35 млн. долл. (36,6 млн. долл.); падение на 5%.
Подобная структура товарооборота сохранится и в ближайшей перспективе. Поскольку итальянская сторона заинтересована в продолжении долгосрочных отношений с Россией по импорту товаров, прежде всего, энергосырьевого комплекса (степень импортной зависимости Италии по энергоснабжению – 80%). Учитывая сложившуюся конъюнктуру (прогнозируется значительный рост потребностей экономики Италии в природном газе) и экономическую политику итальянского правительства, направленную на увеличение в энергобалансе страны доли природного газа, угля и электроэнергии, имеется хорошая перспектива для увеличения российского экспорта энергоносителей и, прежде всего, поставок природного газа (главной статьи российского экспорта).
Реализация всех имеющихся договоренностей (долгосрочные контракты (РАО «Газпром» – концерн ЭНИ) па поставку природного газа и Италию – 14,3 млрд. куб. м. в 1997 г., 17,5 млрд. куб. м. в 1998 г., 20,3 млрд. куб. м. в 1999 г., 20,8 млрд. куб. м. в 2000 г., 28,8 млрд. куб. м. в 2008 г., а также планируемая поставка дополнительно 14 млрд. куб. м. газа совместному предприятию «Вольта» (РАО «Газпром» – компания «Эдисон») позволит довести объем экспорта в Италию российского природного газа к 2008 г. до 35 млрд. куб. м. в год (более 50% прогнозируемых импортных потребностей Италии). Кроме того, прогнозируется дальнейший рост цен на российский газ.
Имеется большой интерес в увеличении поставок черных и цветных металлов, химических товаров и лесоматериалов.
В первой половине 1998 г. продолжился общий рост взаимной торговли, имевший место в последние годы. По оценкам, товарооборот вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 35%, при некотором опережающем росте импорта перед экспортом (16% н 12% соответственно).
По российской оценке, в первом полугодии 1998г. основными статьями российского экспорта в Италию являлись: энергоносители, доля которых в российском экспорте в первом полугодии 1998 г. составила 83% (1591,6 млн. долл.); черные и цветные металлы и изделия – 179,1 млн. долл., 9,4%; машины и оборудование – 55,1 млн. долл., 2,9%; древесина и изделия – 30,2 млн. долл., 1,6%; химические товары – 15 млн. долл., 1,2%. Основные товарные группы российского импорта из Италии: машины и оборудование – 694,6 млн. долл., 56,2%; продукты питания – 126,8 млн. долл., 10,3%; химические товары – 45,6 млн. долл., 3,7%; черные металлы и изделия – 32,3 млн. долл., 2,6%; печатные издания – 19 млн. долл., 1,5%; одежда – 16 млн. долл., 1,3%.
Российская сторона заинтересована в повышении в своем экспорте доли машин, оборудования и готовых изделий, в том числе наукоемкой продукции с высокой степенью обработки. Этому могло бы способствовать дальнейшему развитию военно-технического сотрудничества, в частности, в области авиационной техники, средств радиолокации и связи.
Решение проблемы – в увеличении доли машин и оборудования в российском экспорте и повышение конкурентоспособности наших товаров по техническим и финансовым параметрам через углубление промышленной кооперации с итальянскими фирмами и предприятиями. Проблема нерыночного статуса российской экономики остается одной их самых острых в двусторонних экономических отношениях России со странами-членами ЕС. Десятая часть промышленного экспорта России в ЕС находится под антидемпинговыми мерами. Ежегодный прямой ущерб России составляет порядка 400 млн. долл. Антидемпинговые меры касаются прежде всего изделий с высокой степенью переработки. Для многих российских предприятий в настоящее время экспорт является важнейшим поступлением средств для сохранения производственных мощностей. Италия участвует в инициировании и проведении антидемпинговых процедур в отношении российского экспорта (стальные бесшовные трубы, холоднокатанная лента, хлористый калий), которые, по мнению российской стороны, носят дискриминационный характер.
Принятие 27 апреля 1998г. решения Совета ЕС, позволяющее распространить на российских экспортеров правила проведения антидемпинговых процедур, которые применяются в отношении стран с рыночной экономикой, не решает проблемы. В этой связи Италия, как один из самых влиятельных членов ЕС, могла бы оказать России помощь и содействие в решении следующих вопросов: о полном признании рыночного статуса российской экономики путем внесения конкретных поправок в соответствующее законодательство ЕС, т. е. исключения Российской Федерации из списка стран, содержащихся в регламенте КЕС 519/94, и распространение полученного статуса страны с рыночной экономикой на все аспекты взаимоотношений России и ЕС; о скорейшем пересмотре и, где это возможно, отмене всех антидемпинговых мер против российских товаров. В частности, необходимо завершить антидемпинговую процедуру по бесшовным трубам, инициированную итальянской Федерацией производителей продукции черной металлургии (по инициативе итальянской фирмы «Дальмине» в 1996 г.), на основе принципов, предусмотренных для стран с рыночной экономикой, т. е. принятием обязательств российских экспортеров, а также пересмотр запретительных антидемпинговых мер в отношении хлористого калия. При наличии доброй воли и стремления к дальнейшему сотрудничеству итальянская сторона может внести свой решающий вклад в урегулирование этих вопросов, как этот было сделано в 1997г. в случае с холоднокатанной стальной лентой.
Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Италией является составной частью взаимодействия России с ЕС. Вступление в силу с 1 декабря 1997 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом создает новый, более эффективный институциональный механизм взаимоотношений между Россией и странами-членами EC. Подписание 13 октября 1997 г. нового Соглашения Российской Федерацией с Европейским объединением угля и стали о торговле продукцией черной металлургии и достижение новых договоренностей между РФ и ЕС о торговле продукцией текстильной промышленности устранило все количественные ограничения в этой области.
В Италии действуют свыше 20 смешанных обществ с российским участием в области торговли нефтью и нефтепродуктами, лесоматериалами, черными металлами, химическими и фармацевтическими товарами, машинами и оборудованием, транспортно-экспедиторских операций.
Потенциал инвестиционного сотрудничества между Россией и Италией используется не в полной мере, а его отраслевое размещение мало способствует развитию промышленного потенциала России. Началась реализация инвестиционных проектов, соглашения по которым были подписаны в ходе визита в Италию Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина в феврале 1998г. – производство легковых автомобилей в Нижнем Новгороде с участием «Фиат», производство городских автобусов в Санкт-Петербурге с участием «Бреда», производство стиральных машин в Московской области с участием «Мерлони», производство полипропилена и термоэластопластов в Тобольске с участием «Текнимонт», реализация комплексной продовольственной программы в Республике Карелия с участием «Фата», стратегическое партнерство между «Газпром» и ЭНИ в различных сферах, вместе с другими крупными проектами, находящимися в стадии подготовки: совместное производство самолета «Як-130» с участием «Аэрмакки», строительство нового экспортного газопровода с участием «Монтэдисон», производство систем управления воздушным движением с участием «Аления», сооружение комплексов по глубокой переработке древесины с участием «Сис-систем» и многие другие проекты. Укрепление присутствия итальянского капитала в сфере материального производства в России, успешное функционирование промышленных предприятий в совместном управлении в значительной степени увеличит привлекательность России для дальнейшего наращивания в ней итальянских производственных инвестиций.