В развитии внешней торговли КНР отчетливо выявились и негативные моменты, прежде всего связанные с небольшой долей добавленной стоимости в китайском сегменте международных производственных цепочек, а также технологической зависимостью от западных партнеров.
Общая внешнеторговая конъюнктура для КНР осложнялась быстрым ростом международных цен на импортируемое сырье и энергоносители, а также ревальвацией юаня, что сужало прибыльность китайских экспортных отраслей. Это заставляло производителей поддерживать рентабельность, в том числе за счет ущемления трудовых прав работников.
В этой связи действия Пекина были направлены на упрочение внешнеэкономических позиций Китая через выработку обновленной экспортной политики. Правительство перенесло акценты своей внешнеторговой стратегии на господдержку экспортных производств с большей долей добавленной стоимости, укрепление технологического и инновационного потенциала китайских предприятий, поощрение выхода китайских корпораций на международные рынки с собственной оригинальной продукцией, получение доступа к зарубежным источникам энергоносителей и сырья. В сотрудничестве с иностранными инвесторами приоритет начал отдаваться сектору услуг и высоких технологий, участию в реформировании проблемных госпредприятий, развитию регионов центрального и западного Китая.
Тем не менее, руководство Китая ставит возросшие задачи перед экономикой страны и требует оптимизировать структуру импорта-экспорта, трансформировать формы внешнеторгового роста.
Китайские власти будут «прилагать усилия для смягчения противоречий, вызванных чрезмерно большим сальдо внешнеторгового баланса» [44]. Тому причиной послужило то, что в последние годы крупнейшие торговые партнеры Китая - ЕС и США - начали вводить ограничения на приток китайских товаров, защищая собственных производителей. Соответственно, китайское правительство принимает ряд мер, направленных на изменение структуры товарооборота. Приоритетом экспортной торговли должны были стать товары с высокой добавленной стоимостью, услуги, собственные китайские бренды. Ставится задача увеличения импорта энергетических ресурсов, сырья, передового технического оборудования[44].
Роль и место страны в мировой торговле. В число факторов, делающих китайский экспорт конкурентоспособным на мировых рынках, входит низкая стоимость труда китайских рабочих, мощные иностранные инвестиции в легкую промышленность, быстрое повышение качества готовой продукции, выпускаемой на предприятиях, принадлежащих гонконгским бизнесменам, и неоднократная девальвация китайского юаня. Эти изменения привели к резкому изменению характера торгового баланса между Китаем и США в пользу Китая. Если в 1990г. американский экспорт в Китай несколько превышал импорт из КНР, то к 1993г. дефицит США составил около 20 млрд. долларов США, уступая лишь дефициту в торговле с Японией.
В итоге в стране и мировой структуре ВВП произошли кардинальные изменения, в определенной мере связанные с изменением структуры ВВП Китая, о чем свидетельствуют данные ниже приведенной таблицы 6.
Так, в 2006г. Китай занял пятое место в мире по объему ВВП, 2007г. - четверое, а в 2008г. - третье, обойдя за последние годы по этому показателю Испанию, при этом стремительно догоняет такие экономически развитые страны, как Италия, Франция и Великобритания.
В итоге, в структуре ВВП снизилась доля сельского хозяйства, выросли доли промышленности строительства, сферы услуг, транспорта. Эти структурные изменения, иллюстрируемые данными таблицы 6, имеют значение не только для экономики страны, но и превращают его в индустриальный центр мира, сосредоточивая в себе производственные мощности многих ТНК.
При этом, объем внешней торговли КНР между странами в мировом рейтинге, а также среди 27 передовых стран постепенно поднялся до 3 места. Присоединение к Всемирной торговой организации позволило стране не только использовать для координации правила Всемирной торговой организации для урегулирования торговых споров, но также участвовать в выработке правил мировой торговли, более эффективного обеспечения экономических интересов страны участницы ВТО. Более того, появилась возможность содействия установлению справедливого и равноправного нового мирового экономического порядка.
Государственные особенности регулирования внешней торговли. Увеличение внешнего товарооборота Китая за последние 30 лет прошло путь от дефицита торгового баланса до активного сальдо в виде циклических изменений. В течение 11 лет с 1978г. до 1988г. было 40,85 млрд. долл. США дефицита торгового баланса. В этот период идет замена используемой технологии и оборудования с очень низкой ценой на дорогостоящее.
Таблица 6 – Структура ВВП Китая, (%)
| Год | Сельское хозяйство | Промышленость и строительство | Промышлен-ность | Строительство | Транспортировка и хранение, почты и телекоммуникаций, оптовая и розничная торговля, общественное питание и др. | Транспортировка и хранение, почты и телекоммуникаций | Оптовая и розничная торговля, общественное питание |
| 1978 | 28,1 | 48,2 | 44,4 | 3,8 | 23,7 | 4,8 | 7,3 |
| 1980 | 30,1 | 48,5 | 44,2 | 4,3 | 21,4 | 4,5 | 4,7 |
| 1985 | 28,4 | 43,1 | 38,5 | 4,6 | 28,5 | 4,5 | 9,8 |
| 1990 | 27,1 | 41,6 | 37,0 | 4,6 | 31,3 | 6,2 | 7,7 |
| 1995 | 20,5 | 48,8 | 42,3 | 6,5 | 30,7 | 5,2 | 8,4 |
| 2000 | 16,4 | 50,2 | 43,6 | 6,6 | 33,4 | 6,0 | 8,2 |
| 2005 | 12,4 | 47,3 | 41,8 | 5,5 | 40,3 | 7,6 | 9,7 |
| 2006 | 11,8 | 48,7 | 43,1 | 5,6 | 39,5 | 5,7 | 9,7 |
| 2007 | 11,7 | 49,2 | 43,5 | 5,7 | 39,1 | 5,5 | 9,9 |
| 2008 | 11,3 | 48,6 | 42,9 | 5,7 | 40,1 | 5,5 | 9,9 |
| Примечание – Составлено по данным источников [45, 46, 47, 48, 49] | |||||||
В итоге реформа системы торговли увеличила торговую активность и содействовала изменению внешнеторгового баланса с дефицита на актив (профицит).
На основании проведенных исследований, считаем правомерным в развитии внешней торговли Китая, начиная с 1981г., условно выделить четыре этапа.
Первый этап – период 1981-1989гг. - именуется дефицитным, хотя если быть точным, в 1982г. имело место положительное сальдо 3,036 млрд. долл. США и 1983г., соответственно, 0,836 млрд. долл. США. Тем не менее, основной баланс внешнего товарооброта оставался дефицитным. Переходящее сальдо дефицита достигло до 42,404 млрд. долл. США, что составляло среднегодовой дефицит в 4,712 млрд. долл. США.
Второй этап - период 1990-1996гг., внешнеторговый баланс имеет активное сальдо. Так, в 1993г. можно было зафиксировать 12,215 млрд. долл. США дефицита, но основной баланс внешнего товарооброта имел активное сальдо. достигшее 43,308 млрд. долл. США.
Третий этап - внешнеторговый баланс переходящего активного сальдо охватывает 1997-2007гг. В конце 2000г. рабочим совещанием по ВЭС были определены ориентиры развития внешней торговли на новое пятилетие, в соответствии с которым была диверсифицирована география внешней торговли и реализованы позиции новой стратегии «выхода за ворота страны».
В этом периоде каждый год внешнеторговый баланс закрывался с активным сальдо, что в среднегодовом значении превышал 50 млрд. долл. США. Начиная с 1997г. и по 2007г. переходящее активное сальдо составило 541,55 млрд. долл. США. Экспорт в 2007г. составил – 1218,02 млрд. долл. США, увеличение произошло на 25,7%, импорт достиг 955,82 млрд. долл. США, увеличение – 20,8%, активное сальдо годового торгового баланса достигло 262,2 млрд. долл. США, что является самым большим за последние 5 лет.
Четвертый этап, начинающийся с 2008г., берет положительный импульс с начавшимся мировым финансовым кризисом, и Китай становится носителем активного спроса, оживляющим мировую экономику в целом. Все это в определенной мере предопределило факт того, что Китай стал двигателем роста в период современной депрессии мировой экономики.
К тому же период пребывания Китая в составе ВТО, по оценке экспертов, обеспечил более 20% ежегодного прироста объемов внешней торговли. Безусловно, это стало следствием 6 летнего приведения в соответствие с мировыми нормами и правилами, среди которых: пересмотрено более 2200 национальных законодательных и нормативных актов по внешнеэкономической деятельности, из них более 800 утратили силу, корректировки были внесены в 350 документов.
Соответственно, непосредственно в торговой политике отразились следующие меры, направленные на ослаблении требований в части валютного контроля, экспорта продукции и отчетности о производственных планах: изменения к 163 законам и нормативным актам о торговле, в том числе, внесены изменения более чем в 140 юридических актов, касающихся торговли и внешнеэкономических связей. Отменены были 570 актов.
Китай провел отмену квотирования и лицензирования большей части импортируемой продукции. Таможенные пошлины на импорт были снижены с 15,3% до 10%. А с 2001г. импортные квоты действуют только для 11 категорий электрических, механических и 13 категорий общих товаров. Количество наименований лицензируемых экспортных товаров уменьшено всего до 54. При этом введена тендерная система оформления квот при экспорте и уже с 2002г. средний уровень таможенных пошлин уже был снижен до 12% по 5300 товарным позициям.
Членство в ВТО стимулировало институциональные изменения в этой сфере. Так, была создана новая структура – Министерство коммерции Китая и принята новая редакция закона «О внешней торговле», который соответствует требованиям ВТО и предусматривает механизм эффективной защиты прав национальным товаропроизводителям.
Степень участия в МРТ. Китай также активно участвует в МРТ, его расширяющееся производство в Китае (в том числе, и промышленная сборка) товаров, экспортируемые в больших количествах, дало ему новое всемирное определение - "Мировая фабрика". На мировые рынки республика экспортирует большое количество трудоемкой продукции, в полной мере реализуя сравнительные преимущества дешевой рабочей силы в Китае и содействует не только его экономическому развитию, но также и Соединенных Штатов, Японии, ЕЭС и других развитых стран, модернизации промышленных структур, расширению рыночного пространства.