Одним из ключевых решений данного вопроса следует считать введение в таможенное законодательство нормы об обязательном предоставлении таможенной декларации страны отправления, что должно существенно повлиять на решение вопроса расхождений в статистике [98].
Однако, все же ценности стран не являются однопорядковыми. Так, несколько лет назад в КНР, в соответствии с государственной программой развития Западного Китая, было начато строительство водоканала "Черный Иртыш – Карамай".Согласно проекту, китайская сторона намерена была забирать около 20% годового стока реки Черный Иртыш. Между тем забор такого количества реки стал бы способствовать обмелению Иртыша, ухудшая водоснабжение крупнейших городов Казахстана и России. Второй проект касается отвода воды из реки Или, а это основной источник пресной воды, поддерживающий экологический баланс озера Балхаш. Это может привести к гибели пресноводной рыбы, рисовых полей, и тем самым сам Балхаш может повторить судьбу Арала.
В области экономики есть серьезная проблема – это «скрытый» товарооборот между двумя странами, преходящий в контрабанду. И, прежде всего, ущерб наносится Казахстану. Интересы от товаропроизводителей ущемляются, бюджет недополучает налоги. Статистические данные РК существенно расходятся с официальными расчетами Пекина почти в 2 раза.
Сегодняшний товарооборот Казахстана с КНР, а также намеченные на перспективу объемы весьма мизерны для Китая. Когда речь идет о темпах роста китайской экономики, непременно говорят о грандиозных иностранных инвестициях и их роли в его промышленном подъеме. И, соответственно, когда аналогичные рассуждения касаются Казахстана, раздаются сетования на ничтожный рост и мизерность размеров зарубежных капиталовложений. При этом, одни убеждены, что без масштабного привлечения иностранного капитала невозможно решить задачи быстрого подъема его экономики, другие - склонны вообще игнорировать иностранный капитал, будучи уверенными в необходимости опоры на собственные силы. Третьи считают, что проблема заключается не в привлечении иностранного капитала, а в создании условий для возвращения в страну капиталов, по разным причинам оказавшихся за пределами РК, равно как для предотвращения бегства капиталов и для их реинвестирования в реальное производство внутри страны.
Политика Пекина, направленная на развитие экспортной ориентации экономики страны, способствует сочетанию интересов местных и зарубежных производителей. Характерна в этой связи отраслевая структура приложения иностранного капитала в КНР: большая его часть вложена в промышленность, сферу торговли, обслуживание и недвижимость. И еще: в последние годы зарубежные инвесторы все активнее обращают внимание на учреждение предприятий с исключительно иностранным капиталом. В 1994г. на их долю приходилось 22,5% от всех предприятий с иностранным капиталом, аккумулировавших 16,3% общего объема капиталовложений и более 17% уставного капитала всех предприятий с иностранным капиталом. В 2000г. их удельный вес достиг 50%, а в 2002г. превысил 60%.
Ситуация в Казахстане во всех отношениях отлична от китайской. Стоимость рабочей силы казахстанцев намного превышает, поскольку нет у Казахстана и 50-60-миллионной диаспоры с экспортной ориентацией в ее предпринимательской деятельности. В отличие от Китая РК представляет интерес для иностранных вкладчиков капитала, главным образом, в двух аспектах – как страна, располагающая огромными природными ресурсами, в первую очередь, нефти, газа, различных руд. Второй аспект связан с широкими потребностями казахстанского населения и низкой степени производства казахстанской продукции для их удовлетворения. Иначе говоря, Казахстан никак не может интересовать иностранных инвесторов в качестве возможного производителя дешевых товаров массового спроса для мирового рынка. Гигантский потенциал КНР в этом плане неоспорим. Кроме того, она также заинтересована в Казахстане как в поставщике природных ресурсов и сбыта китайских товаров, как сфере, где реализуются реально стратегии китайского мелкого бизнеса.
Забегая вперед, можно сразу отметить, что Казахстан в силу значительно более высокого уровня и качества жизни населения не может соревноваться с КНР, где число одних только безработных и не полностью занятых превышает все население Казахстана. Поэтому, с точки зрения организации экспортного производства, привлекательность Казахстана для иностранного капитала существенно уступает КНР. В этом смысле для крупного иностранного вкладчика капиталов он не представляет особого интереса, но может развиваться как сопутствующее явление крупным стратегическим проектам. В этом отношении совместный китайский, т.е. территориально тяготеющий капитал – вполне реальное дело. На наш взгляд, ни одно государство не пойдет в казахстанскую среду ограниченного рынка, кроме мелкого и среднего предпринимателя, кроме китайского.
Китай располагает мощнейшим экономическим потенциалом, притягивающим иностранный капитал. Это – крупные масштабы внутреннего рынка, непрерывно развивающийся по мере индустриализации страны. Казахстан не располагает достаточно внушительным внутренним рынком. Однако страны существенно различаются по основам внешней политики: РК - более открытая страна для внешнего мира, чем КНР. Для использования внутреннего рынка Казахстана в своих интересах зарубежным инвесторам нет большого смысла создавать на его территории свои предприятия, достаточно наращивать мощности имеющихся заводов и фабрик, например, в КНР, Европе, и использовать товарные марки авторитетных фирм для производства продукции в КНР и последующей ее поставки в Казахстан. В настоящее время немало товаров западных фирм, продающихся намного дороже в Казахстане, которые фактически произведены в КНР.
В КНР же из-за существующих таможенных пошлин и квот, больших расстояний, необходимых для поставок из других стран, ситуация иная: есть экономический смысл создавать производство товаров для внутреннего рынка непосредственно на территории этой страны. Как следствие, предприятия с иностранным капиталом за истекшие годы успели захватить довольно крупные сегменты внутреннего рынка КНР. Например, на их долю приходится более 34% внутреннего рынка женского белья, более 60% лифтов, более трети производства электротехники и т. д. Существенно выше эффективность смешанных китайско-иностранных предприятий и предприятий с чисто иностранным капиталом, которые по сравнению с китайскими государственными и негосударственными предприятиями являются надежной экономической основой для их экспансии на внутренние рынки страны. Между тем, к сожалению, такого рода шанс Казахстан не использовал.
В настоящее время состояние экономических связей Казахстана и КНР не удовлетворяет обе стороны, и они стремятся взаимными усилиями исправить положение. Страны стремятся расширить экономические отношения, тем более, что благоприятные предпосылки для этого есть: невысокие транспортные расходы, взаимодополняемость экономических комплексов, обоюдная заинтересованность в ускорении хозяйственного развития соседних регионов, плюс комплекс политических интересов.
Крупномасштабные проекты экономического сотрудничества между странами не могут не опираться на высокую обоюдную заинтересованность в их реализации. Китаю грозят серьезные кризисные ситуации в ресурсном обеспечении, прежде всего, в энергетической области. Имея огромное население, он по запасам нефти и газа уступает РК в 35 раз.
Несмотря на то, что сейчас КНР не планирует сильных темпов роста ВВП в целях предотвращения «перегрева», тем не менее, он, по-прежнему, обладает невероятным потенциалом даже для чисто экстенсивного развития. Залог успеха китайских реформ – сила центральной власти, отвечающей за все, что происходит в экономике. Будущее страны зависит от твердости руководства. Если правительству удастся сохранить контроль над страной, то «крах» может произойти совсем не там, где его ожидают. Адаптация к последствиям мирового кризиса подтвердили данный курс в политике Китая.
Однако не все с таким оптимизмом смотрят на настоящие и будущие экономические успехи Китая, а на внешнеэкономическое сотрудничество не возлагают больших надежд. Крестьянское население недовольно высокими поборами, неспособностью китайского руководства решить проблему острой безработицы. В прошлом году в стране были зарегистрировано около десяти тысяч фактов прямого столкновения населения с органами правопорядка.
Тяжелый финансовый кризис в ЮВА в свое время сделал экономическую ситуацию в КНР критической. После него, как минимум, 50% из 120 тысяч китайских госпредприятий стали убыточными. Они сводят концы с концами только за счет ничем не обеспеченных кредитов от государственных банков. Пекину становилось все труднее справляться с международной финансовой ситуацией. Настоящую панику на мировых биржах вызвал отказ КНР обслуживать долги обанкротившейся компании GITIC. Оказали влияния также и политическая нестабильность в Синьзяньском регионе.
Тем не менее, обе страны вышли из кризисных ситуаций и продолжают развивать сотрудничество. Думается, что наращивание казахстанского экспорта может пойти в соответствии с программами сотрудничества и масштабными проектами.
Внешняя торговля на китайском направлении становится снова государственно контролируемой, в то время как условия экономической деятельности в обеих странах не позволяют пока рассчитывать на то, что мелкие и средние предприниматели повысят свою активность. Характерно, что китайская сторона предлагала вернуться к старой практике оформления поставок межправительственными соглашениями. При этом не следует рассчитывать в ближайшее время на формирование устойчивой диверсифицированной структуры товарооборота, поскольку в ближайшем среднесрочном периоде казахстанская номенклатура поставок будет расширена незначительно, а Китай останется в основном экспортером товаров широкого потребления и продуктов питания. И здесь кроется еще одна проблема: казахстанский узкий по емкости рынок в достаточной степени насыщен потребительскими товарами, и наращивание китайских поставок вряд ли возможно. Кроме того, у казахстанского потребителя к российским товарам есть большее предпочтение. Технологически казахстанские потребности более дополняемы российскими производствами. Соответственно, доля СНГ, и, прежде всего, России в поставках экспорта и импорта будет значительна.