Алгоритмы экономической (кадастровой) оценки городских земель и территориально-экономического зонирования (стр. 9 из 11)

где У — нормативный доход (выручка) от реализации сельскохозяйственной продукции;

X₁ — основные производственные фонды сельхозназначения;

X₂— материальные оборотные средства;

X₃ — численность среднегодовых работников, занятых в сельхозпроизводстве;

X₄— оценка сельхозугодий по выходу кормовых единиц.

На основе коэффициентов регрессии и средних по региону значений факторов, вошедших в модель, определяется вклад каждого, в том числе и доля земли с учетом качества.

Далее, установив долю земли в формировании прибавочного продукта города и площади оцениваемых земель, определяется нормативный доход на единицу этой площади. Базовая оценка стоимости земель рассчитывается как капитализированный доход

Z=D: Rх 100,

где Z— оценка стоимости земли;

D — нормативный доход на единицу земельной площади;

R — норма (коэффициент) капитализации дохода, % .

Коэффициент капитализации может быть определен в границах от 2,5% (ставка годовых) до средней величины ставки Сбербанка по долгосрочным валютным депозитам из расчета сложного процента за период не менее года.

Таблица 4

Расчет базовой кадастровой оценки стоимости земли

Срок капитализации (40 лет) — величина, обратная банковской ставке в 2.5% годовых.

При характеристике оценочных зон городских земель (зонировании) выделяют прежде всего оценочные участки, устанавливают дляних коэффициенты относительной ценности территории, определяют границы зон градостроительной ценности и проводят по ним расчет значений коэффициентов дифференциации.

При зонировании территории проводят:

а) деление территории поселения на оценочные участки;

б) определяют для каждого оценочного участка перечень факторов, влияющих на его градостроительную ценность;

в) проводят расчет суммарного коэффициента относительной ценности оценочного участка и коэффициента дифференциации средней ставки земельного налога по отдельным оценочным участкам территории поселения;

г) оценочные участки, имеющие близкие значения коэффициентов дифференциации, объединяют в оценочные зоны (зоны градостроительной ценности).

Оценочные участки, их границы и коэффициенты к ним определяются положением строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89*) с учетом плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия историко-культурных и архитектурно-ландшафтных ценностей.

В границах городского плана выделяются территории различного функционального использования, которые разграничиваютсяна оценочные участки.

Территории в черте поселения, занятые садоводческими товариществами и кооперативами, делятся на оценочные участки по условиям транспортной доступности; производственные территории — по удаленности от основных транспортных магистралей и жилых массивов. Границами оценочных участков служат естественные рубежи (реки, овраги, балки, обрывы); инженерные сооружения (железные дороги, магистральные автодороги) и т.п.

После выделения оценочных участков для них устанавливается коэффициент относительной ценности территории. При его расчете учитываются следующие группы факторов: доступность населения к центру города, объектам культуры и бытового обслуживания общегородского значения; обеспеченность централизованным инженерным оборудованием и благоустройство территории;

историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории; состояние окружающей среды; инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории отрицательным воздействиям природы и т.п.

Суммарное значение коэффициента относительной ценности для оценочного участка определяется по формуле

где К_i— коэффициент (суммарное значение) относительной ценности i-го оценочного участка;

—

значение коэффициента 1-го фактора, j-й группы, i-го участка.

Оценочные участки с достаточно близкими значениями коэффициентов объединяются в одну оценочную зону. В одну зону могут также включаться и территориально разъединенные оценочные участки.

Дифференциация базовой оценки кадастровой стоимости земель по оценочным зонам проводится с учетом комплексных коэффициентов их относительной ценности.

Коэффициент относительной ценности оценочной зоны определяется как средневзвешенная величина коэффициентов вошедших в нее оценочных участков по формуле

где К_оз - коэффициент относительной ценности оценочной зоны;

S— площадь i-го оценочного участка.

Умножая базовые показатели стоимости на соответствующие коэффициенты дифференциации, определяют стоимость земли по оценочным зонам (табл. 5).

Таблица 5

Расчет кадастровой оценки стоимости 1 га земли по оценочным зонам города, млн. руб.

В зависимости от вида функционального использования земельных участков проводят расчет рентных коэффициентов (табл. 6).

Таблица 6

Расчет рентных коэффициентов по видам функционального использования земельных участков города

Оценка сельскохозяйственных земель

При оценке земли, используемой в сельскохозяйственном производстве, в зависимости от того, для каких целей производится оценка земельных ресурсов, изменяются и методические подходы.

Так, например, если земля изымается из сельскохозяйственного оборота, нужно учитывать величину сопряженных капитальных вложений, дополнительных затрат на проведение рекультивации и окультуривания почв на площади отвода, величину и стоимость недополученной продукции за период изъятия земель из сельскохозяйственного оборота и т. п.

Расчет величины сопряженных капитальных вложений при использовании земли для объектов строительства или добычи полезных ископаемых, строительного материала и т. п., выполняется с учетом фактора времени, структуры сельскохозяйственных угодий и региональных особенностей.

Оценка земли производится на основе бонитета (качества земли), определяемого в баллах по данным земельно-оценочных работ, проведенных системой институтов «Росземпроект» по регионам и отдельным сельскохозяйственным предприятиям.

В качестве экономического (денежного) параметра качества (бонитета) почв принят размер производимого в сельском хозяйстве национального дохода, отнесенный к приведенной сопоставимой площади почвы с учетом ее качества и расчетного срока, на который земля изымается из сельскохозяйственного оборота.

Для денежной оценки земли, используемой в сельскохозяйственном производстве, в условиях перехода к рыночной экономике предлагаются два методических подхода.

1. Определение цены земли на основе средневзвешенных баллонное качества.

За базовую денежную оценку земли сельскохозяйственных предприятий в этом случае приняты нормативная урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность кормовых угодий, рассматриваемые при оценке земель как функция экономических, почвенных и климатических факторов. Поэтому по каждому хозяйству собирается и обрабатывается следующая информация: средние значения признаков и свойств почв, продуктивности кормовых угодий, полученные по данным почвенно-климатических обследований; средние многолетние данные по температуре воздуха, количеству осадков в год и пр.; среднегодовые показатели по урожайности сельскохозяйственных культур, затратам труда, стоимости силовых и рабочих машин, количеству внесенных минеральных и органических удобрений, стоимости тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин на 1 га посева, количеству работников растениеводства, приходящихся на 100 га культивируемой площади, и другие показатели.

В результате по каждому земельно-оценочному району для основных сельскохозяйственных культур рассчитывают уравнения регрессии урожайности, которые применяют для получения нормативной урожайности зерновых по району. Так как в большинстве регионов Российской Федерации доля пашни под зерновыми культурами составляет до 70% , то при денежной оценке земельных ресурсов такой подход вполне приемлем. В специализированных районах оценка земли производится по ведущей культуре.

Для определения, насколько одни земли лучше или хуже других, необходимо рассчитывать средневзвешенный балл качества земель. Совокупные почвенные баллы земель по сельскохозяйственным предприятиям и в целом по району используются при денежной оценке земельных угодий, определении величины земельного налога и размеров арендной платы за землю.

2. Определение цены земли на основе дифференциальной ренты, нормативной урожайности и почвенно-экологического индекса.

При монополии на землю как на объект хозяйствования образуется земельная дифференциальная рента, которая поступает в бюджет государства через механизм цен, платежи и налоги с чистого дохода сельскохозяйственных предприятий. Экономическая сущность дифференциальной ренты проявляется в получении избыточного прибавочного продукта. Земельная рента является экономической формой реализации собственности на землю и поэтому может быть использована при определении цены земли. Дифференциальная рента определяется на единицу площади как разница между стоимостью продукции растениеводства в ценах реализации и индивидуальной ценой производства.