в 2010 году
С 1 июля 2010 г. вступит в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТмК ТС). Какие же новшества в связи с этим ожидают участников внешнеэкономической деятельности в области уплаты таможенных платежей? Произошедшие изменения условно можно разделить на группы: общие вопросы и особенности уплаты таможенных платежей в связи с помещением товаров под таможенные процедуры.
Общие вопросы уплаты таможенных платежей
Прежде всего следует обратить внимание, что в соответствии п. 3 ст. 84 ТмК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства-члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Аналогичная норма содержится и в ст. 73 ТмК ТС, где установлен порядок уплаты авансовых платежей. Заметим, что в настоящее время п. 3 ст. 254 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее - ТмК РБ) установлено, что таможенные платежи уплачиваются по выбору плательщика как в белорусских рублях, так и в иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Национальным банком Республики Беларусь. Таким образом, с 1 июля 2010 г. нельзя будет уплачивать таможенные пошлины и налоги (налог на добавленную стоимость и акцизы) при помещении товаров под таможенные процедуры в иностранной валюте.
Однако обратим внимание, что в соответствии со ст. 72 ТмК ТС плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются настоящим кодексом и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Таким образом, не исключено, что национальным законодательством Республики Беларусь плательщикам может быть предоставлено право выбора валюты, в которой они будут уплачивать таможенные сборы.
Заметим, что в ТмК ТС специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не выделяются как один из видов таможенных платежей. Однако это вовсе не означает, что данные пошлины вводиться не будут. Эти пошлины будут устанавливаться уже в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и взиматься в порядке, предусмотренном для взимания ввозной таможенной пошлины.
Кроме того, в ТмК ТС дано четкое определение льгот по уплате таможенных платежей. Так, под льготами будут пониматься тарифные преференции, тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин), льготы по уплате налогов, льготы по уплате таможенных сборов.
Некоторые изменения произошли и в части прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В ст. 80 ТмК ТС определены следующие случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается:
уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТмК ТС;
помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 (двум) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
обращения товаров в собственность государства-члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена Таможенного союза;
обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза;
отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств-членов Таможенного союза;
возникновения обстоятельств, с которыми ТмК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, ТмК ТС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 (двум) евро, в то время как теперь налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, если размер неисполненного в установленный срок налогового обязательства составляет эквивалент менее 0,25 базовой величины. В настоящее время данные величины практически соизмеримы. Кроме того, сейчас обязанность по уплате таможенных платежей не прекращается в случае помещения товаров под некоторые таможенные режимы (например, под таможенный режим отказа в пользу государства). Однако это обусловлено тем, что в ТмК ТС упразднено такое понятие, как «таможенный режим». Взамен его введено тождественное понятие «таможенная процедура», под которой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Таким образом очевидно, что существенные изменения случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не претерпели.
Вопросы, связанные с помещением товаров под таможенные режимы
Более существенные изменения произошли в части взимания таможенных платежей при помещении товаров под таможенные процедуры. В связи с этим рассмотрим некоторые практические возникающие примеры.
Пример 1
Между голландской фирмой «Т» и белорусским ОАО «Р» (г. Минск), входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, был заключен договор купли-продажи № 85 от 12.05.2010 (контракт был заключен до поставки товара) на сумму 15 000 евро, в соответствии с условиями которого фирма «Т» поставила товар - вискозные нити высокой прочности, классифицируемый кодом 5403 10 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. При помещении 10.07.2010 указанного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ОАО «Р» воспользовалось льготой по уплате ввозной таможенной пошлины, предусмотренной п. 1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.2008 № 282 «О некоторых вопросах Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности».
В последующем большая часть ввезенного товара была использована ОАО «Р» для изготовления продукции собственного производства. Использовать же оставшуюся часть вискозных нитей высокой прочности для изготовления продукции собственного производства не представляется возможным.
Можно ли поместить остатки товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства для того, чтобы не уплачивать в отношении них ввозную таможенную пошлину?
В соответствии со ст. 211 ТмК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:
по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный п. 3.2 ст. 211 ТмК ТС;
по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный п. 3.2 ст. 211 ТмК ТС;
при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;
в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТмК ТС, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный п. 3.2 ст. 211 ТмК ТС.
Заметим, что в соответствии с п. 3 ст. 210 ТмК ТС при предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров. В соответствии с п. 1 ст. 311 ТмК ТС под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств-членов Таможенного союза. Таким образом, ОАО «Р» имеет право поместить остатки товара под таможенную процедуру отказа в пользу государства и не уплачивать в отношении них ввозную таможенную пошлину.