- відповідній ЕС;
- посадовій особі митного органу;
- Центральній енергетичній митниці.
Збалансований акт оформляється за розрахунками постачання до державного кордону електроенергії, яка переміщується міждержавними лініями електропередачі відповідно з Договорами на технічне обслуговування приладів (систем) обліку та фіксації переміщення електроенергії між суміжними прикордонними енергосистемами сусідніх країн.
Акт про обсяги електроенергії, що переміщується через митний кордон України, засвідчуються підписами керівників регіональної митниці та ЕС або особами, що їх заміщують, та завіряється печатками цих установ.[28]
На об’єктах, де встановлено автоматизовані системи комерційного обліку електроенергії, контроль за фактичними обсягами електроенергії, яка переміщується через митний кордон України, може здійснюватися на основі показників таких систем. Звітні дані з таких об’єктів передаються НЕК “Укренерго” до Центральної енергетичної митниці.
Таким чином, ми розглянули документальне оформлення всієї сукупності заходів здійснених митними органами за переміщенням енергоносіїв через митний кордон України, зосередивши свою увагу на здійсненні фактичного контролю електроенергії, що переміщується через митний кордон України лініями електропередачі.
2.2.2. Передача та обробка інформації
Зазначена в актах про фіксування показників лічильників електроенергії, що переміщується через митний кордон України, інформація митними органами за допомогою електронної пошти передається в Центральну енергетичну митницю (не пізніше двох діб після дати складання цих актів). Оригінальні примірники цих актів пересилаються поштою.[29]
Передання актів про фіксування показників лічильників електроенергії, що переміщується через митний кордон України, здійснюється за такою схемою:
Сумська, Глухівська, Конотопська, Магістральна, Куп’янська митниці -Східна регіональна митниця (Північна енергосистема);
Луганська, Амвросіївська митниці - Донбаська регіональна митниця (Донбаська енергосистема);
Чернігівська, Житомирська митниці - Центральна енергетична митниця (Центральна енергосистема);
Рівненська, Волинська, Чопська, Кельменецька, Вадул-Сіретська митниці - відділ митного контролю та митного оформлення енергоносіїв Центральної енергетичної митниці у м. Львові (Західна енергосистема);
Котовська, Білгород-Дністровська, Іллічівська, Придунайська, Миколаївська митниці - митний пост “Одеса - енергетична” Центральної енергетичної митниці (Південна енергосистема);
Могилів-Подільська митниця – Подільська регіональна митниця (Південно-Західна енергосистема).[30]
Регіональні митниці та відділи Центральної енергетичної митниці до десятого числа місяця, наступного за звітним, інформацію, зазначену в актах про обсяги електроенергії, що переміщується через митний кордон України, за допомогою електронної пошти передають у Центральну енергетичну митницю. Оригінальні примірники цих актів пересилаються поштою.
Після отримання Центральною енергетичною митницею актів про фіксування показників лічильників електроенергії, що переміщується через митний кордон України, та про обсяги електроенергії, що переміщується через митний кордон України, інформація узагальнюється та обробляється у відділі митного контролю та митного оформлення електроенергії для перевірки відповідності обсягів фактично переміщеної електроенергії обсягам заявленої суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності України і документально оформленої митними органами.
Тобто, на підставі аналітичної роботи, проведеної відділом митного контролю та митного оформлення електроенергії, Державна митна служба України та Міністерство енергетики проводять комплекс відповідних коригуючих заходів, спрямованих на вдосконалення форм та методів контролю за електроенергією, що перемішується через митний кордон України, а також на дотримання вимог чинного митного законодавства особами, які переміщують цю електроенергію.
Висновок
Для функціонування конкурентного ринку енергоносіїв, необхідно створювати та вдосконалювати нормативно-правову базу, так як роль та значення енергоносіїв для кожної держави дуже великі. Вони потребують також досконалого контролю з боку митних органів України, які чітко повинні контролювати їх переміщення через митну територію України, щоб ефективно забезпечувати захист економічних інтересів держави.
Але насамперед необхідно на законодавчому рівні закріпити чітко визначений перелік енергоносіїв.
Україна, через територію якої прокладені найпотужніші магістральні газопроводи та нафтопроводи в Європу, має всі об’єктивні умови створення високорозвиненої економіки, чим має нагоду підвищити свій статус в Європі, оскільки так чи інакше для дуже багатьох країн стане життєво важливою. Але мати надійну трубопровідну систему недостатньо, необхідно створити ідеологію транзитної держави, тобто подбати належним чином про законодавство в енергетичному комплексі.
Правова регламентація митного контролю електроенергії залежить насамперед від регулювання роботи енергетичної галузі на законодавчому рівні. Нині необхідно створити систему законодавчого забезпечення переміщення енергоносіїв тобто, розробити спеціальну концепцію та стратегію. Це має бути документ, що буде містити систему науково обґрунтованих тверджень про пріоритети довгострокової енергетичної політики України та механізми її реалізації. Таким чином, держава зможе більш ефективно налагодити роботу митних органів та забезпечити нормальне функціонування економіки у сфері енергетики.
Перелік використаних нормативно-правових актів та літератури
1. Митний кодекс України: Кодекс від 11липня 2002 року № 92-IV // Відомості Верховної Ради. – 2002. – № 38-39. – ст.288.
2. Про трубопровідний транспорт: Закон України від 15.05.1996 № 192/96-ВР // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 29. – ст. 139
3. Про електроенергетику: Закон України від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР // Офіційний Вісник України. – 1997 – № 46. від 24 листопада 1997 року.
4. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 лютого 2000 року “Про невідкладні заходи щодо подолання кризових явищ у паливно-енергетичному комплексі України”: Указ Президента України від 10 березня 2000 року № 457/2000 // Офіційний Вісник України. – 2000. № 11.
5. Про нафту і газ: Закон України від 12липня 2001 року № 2665-III // Урядовий кур’єр. – 2001. – № 169 від 19 вересня 2001року.
6. Про затвердження переліку пунктів контролю, в яких здійснюється митне оформлення електроенергії, що переміщується через митний кордон України: Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України від 9 серпня 1999 року № 1459 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 26. – ст. 92-97.
7. Про затвердження Порядку реєстрації зовнішньоекономічних контрактів (договорів) на здійснення експортних операцій з нафтою та нафтопродуктами: Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України від 16 вересня 2003 року № 1457 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 35. – ст. 115-126.
8. Про заходи щодо підвищення ефективності управління електроенергетичним комплексом: Указ Президента України від 22 січня 2004 року № 69/2004 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 3. – ст. 234-238.
9. Про затвердження Інструкції про порядок здійснення митного контролю за переміщенням електроенергії через митний кордон України: Наказ ДМСУ від 12 липня 2002 року № 371/413 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 27. – ст. 91- 100.
10. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення електроенергії, що переміщується через митний кордон України лініями електропередачі: Наказ ДМСУ від 17 серпня 1998 року № 510 // Офіційний Вісник України. – 1998. – № 49.
11. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення природного газу, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ від 17 серпня 1998 № 511 // Офіційний Вісник України. – 1998. – № 49
12. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення нафти, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ від 17 серпня 1998 № 512 // Офіційний Вісник України. – 1998. – № 49.
13. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення нафтопродуктів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ від 17 серпня 1998 № 513 // Офіційний Вісник України. – 1998. – № 49.
14. Про здійснення митного контролю за обсягами природного газу, що переміщується через митний кордон України для зберігання в підземних сховищах газу: Наказ ДМСУ від 08 грудня 2000 року № 706 // Митна газета. – 2000. – № 24 грудень 2000.
15. Про здійснення митного контролю за переміщенням електроенергії через митний кордон України: Наказ ДМСУ від 29 серпня 2002 року № 466 // Офіційний Вісник України. – 2002. – № 32. – ст. 104-112.
16. Про енергоносії: Лист Мiнiстерства фiнансiв України від 26 квітня 1994 року № 05-203 // Баланс 1994. - № 17.
17. Щодо класифікації засобів вимірювальної техніки, які призначені для обліку газу: Лист ДМСУ від 22 листопада 1996 року № 11/2-8533 // Баланс. – 1996. – № 44.
18. Щодо змінення порядку декларування імпорту природного газу в 1997 році: Лист ДМСУ від 6 серпня 1997 року № 11/6-7472 // Бізнес. – 1997. - № 22.
19. Щодо імпорту природного газу: Лист ДМСУ від 08 грудня 1997 року № 010/1067 // Баланс. – 1997. – № 52.
20. Про митне оформлення природного газу, що імпортується в Україну НАК “Нафтогаз Україна”: Лист ДМСУ від 25 грудня 2000 року № 15/3-5078-ЕП // Бізнес. – 2001. – № 1.
21. Щодо здійснення фактичного митного контролю за переміщенням через митний кордон України електроенергії лініями електропередачі “Укрзалізниці”: Лист ДМСУ від 25 липня 2003 року № 11/5-10-11223-ЕП // Бізнес. – 2003. - № 28.