ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:
1. Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между бокалами из стекла зеленого и красного цвета).
2. Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной.
3. ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ВЭД России.
4. Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары.
5. ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.
6. Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом, безусловно, существуют исключения, такие как "корзияочные" позиции, использование которых необходимо для описания группы товаров, например, станков, нигде ранее
Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД СНГ составляет 9 знаков (девятый знак при этом всегда ноль).
В Конвенции по ГС предусмотренно (статья 3), что страны, принявшие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, будет одинаков.
Декларирование товара не своим наименованием, то есть неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ГТД (графа 31) должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав сплава, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).
Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).
Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами РФ.
Функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности отнесена к компетенции таможенных органов. Это достигается путем:
-обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных Пояснений и иных решений по толкованию этой основы;
-приведения ТН ВЭД РФ в соответствие с ее международной основой;
-обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;
-разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД и обеспечением их опубликования;
-осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.
Кроме того, таможенные органы представляют российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части, разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД России; участвуют в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД России, утверждаемой Правительством РФ.
Решения о классификации товаров, принятые таможенными органами являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются.
Изучив сущность и роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в деятельности таможенных органов, перейдем к рассмотрению системы классификации и кодирования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России [1, 302 с.].
2. Система классификации и кодирования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России
В данном вопросе рассматривается система классификации и кодирования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее ТН ВЭД России) определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации .
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности [7, 672 с.].
Таким образом, товарная номенклатура – это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.
Кодирование товаров – технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации.
Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.
Таким образом классификация товаров с помощью ТНВЭД позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли.
В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТНВЭД России. ТНВЭД построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.
Из новой публикации ТНВЭД России:
«Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ).
Таможенный тариф РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000г. № 148 и введен в действие совместно с 10 – значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ с 1 апреля 2000г.
Настоящий текст ТНВЭД России и Таможенный тариф РФ на ее основе подготовлен ГТК России и Минторгом России с учетом дополнений и изменений в ТНВЭД СНГ, утвержденный Советом глав правительств Содружества Независимых Государств (Протоколы от 4 июня 1999г. и от октября 1999г.) и Советом руководителей таможенных служб Содружества Независимых Государств (Решение от 30 сентября 1999г. № 9/24).
Данная публикация осуществлена ГТК РФ и является его официальным изданием». В системе классификации товаров применяются шесть правил интерпретации ТН ВЭД России. Правила являются неотъемлемой частью ТН ВЭД России; они содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.
Использовать Правила можно только последовательно, переходя от Правила 1 к Правилу 2, от Правила 2 к Правилу 3 и т.д. Только в случае, если невозможно применить какое-либо правило при классификации товара, мы имеем право переходить к следующему.
Правило 1 устанавливает, что классификацию товаров надо начинать с определения кода товарной позиции (4-значный код) в соответствии с ее текстом. Кроме этого, следует прочитать Примечания к разделу и группе, так как они могут содержать информацию о классификации товара. Примечания к разделу относятся ко всем группам данного раздела, им следует уделять особое внимание, так как при классификации товара в какой-либо группе часто забывают про примечания к разделу.
Правило 2а применяется, если таможенному органу предъявлен товар:в разобранном виде;в предъявляемом предмете отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара; над предъявленным предметом необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).Правило 2а расширяет охват товарной позиции, относящейся к конкретным изделиям, включая в нее не только комплектные изделия, но и эти же изделия в несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что это несобранное, незавершенное или некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия. Правило 2б расширяет товарную позицию, относящуюся к материалу или веществу, добавлял в нее смеси в соединения данного материала или вещества с другими материалами или веществами. смеси и соединения материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, должны классифицироваться исходя из принципов