Государственные заимствования - одна из форм бюджетного финансирования через ценные бумаги, виды которых подробно описаны в первой главе, займы государства у физических и юридических лиц с последующим их погашением. Роль государства как гаранта - финансирование затрат третьему лицу в случае непогашения долга лица, которому была выдана государственная гарантия.
Вторая глава представляет собой аналитическую работу по изучению системы бюджетного финансирования в России. Основной характеристикой федерального бюджета будет оставаться его социальная ориентированность. В федеральном бюджете на 2009-2011 годы будут также предусмотрены средства на индексацию пособий гражданам, имеющих детей, на увеличение компенсационных выплат по уходу за инвалидами, детьми-инвалидами, престарелыми гражданами.
Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на развитие инновационной деятельности, предусматривающей, в том числе дальнейшее развитие сети федеральных университетов, модернизацию высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на эти цели в 2009 году составит 409,9 млрд. рублей с увеличением по сравнению с 2008 годом в 1,2 раза, в 2010 году - 443,3 млрд. рублей, в 2011 году - 453,2 млрд. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на национальную экономику в 2009 году составит 1 024,0 млрд. рублей с увеличением по сравнению с 2008 годом в 1,3 раза, в 2010 году -1 175,3 млрд. рублей, в 2011 году - 1 392,4 млрд. рублей. Бюджетные ассигнования на научные исследования и опытно-конструкторские разработки на 2009 год планируются в размере 167,6 млрд. рублей, в 2010 году - 212,3 млрд. рублей, в 2011 году - 246,9 млрд. рублей, что превышает уровень 2008 года соответственно на 31,8%, 66,9% и 94,1 процента.
Общий объем бюджетных ассигнований на здравоохранение, физическую культуру и спорт в 2009 году составит 348,2 млрд. рублей, в 2010 году - 408,9 млрд. рублей, в 2011 году - 423,0 млрд. рублей, в том числе на здравоохранение - соответственно 329,4, 392,9 и 406,4 млрд. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на культуру, кинематографию, средства массовой информации, в 2009 году составит 108,3 млрд. рублей, что на 15,6% больше по сравнению с текущим годом, на 2010 год - 93,7 млрд. рублей, в 2011 году - 87,3 млрд. рублей. Национальная оборона по-прежнему остается одним из приоритетов бюджетной политики. При этом характер расходов приобретает качественное изменение. Существенную долю (14%) расходов федерального бюджета на 2009-2011 гг. составят расходы на национальную оборону с увеличением только в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 25%. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составят в 2009-2011 гг.3 458,4 млрд. руб. (12% расходов федерального бюджета).
Таким образом, хотелось бы сделать вывод, что тема " Система бюджетного финансирования и основные направления его совершенствования в РФ " очень интересна для анализа, а для нас будущих финансистов особенно важна и полезна для изучения. Работа познакомила меня с основами устройства бюджетной системы Российской Федерации и важного его раздела - финансирование.
1. ФЗ от 24 ноября 2008 года "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
2. ФЗ от 24 июля 2007 года "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
3. Бюджетный кодекс РФ. - М.: изд-во "Омега-Л", 2008. - 277с. (по состоянию на 1 января 2008 г).
4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию "О бюджетной политике в 2009-2011 годах".
5. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.
6. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
7. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 527с.
8. Финансы, денежное обращение и кредит. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2000.
9. Кудрин А.Л. Бюджет - основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. - 2008. - №12-с 5-7.
10. www.bujet. ru-Сайт Журнала Бюджет
11. www.ek-lit. agava. ru- Cайт библиотеки экономической и деловой литературы
12. www.finam. ru- Сайт Инвестиционная компания
13. www.finbook. biz. - Сайт Электронной библиотеки по бизнесу, финансам, экономике и смежным темам
14. www.idelf. ru- Сайт Национальной обороны РФ
15. www.smi. ru-Сайт СМИ РФ
16. www.ng. ru- Сайт Независимой Газеты
Таблица 1. Расходы федерального бюджета в 2008-2011 гг.
2008 (оценка) | 2009 (проект) | 2010 (проект) | 2011 (проект) | |||||
Млрд.руб | в% кВВП | Млрд.руб | в% кВВП | Млрд.руб | в% кВВП | Млрд. руб | в% кВВП | |
ВСЕГО | 7 022,0 | 16,6 | 8 810,8 | 18,1 | 9 791,8 | 17,6 | 10 706,0 | 16,9 |
Общегосударственные вопросы | 687,9 | 1,6 | 1 364,3 | 2,8 | 1 095,9 | 2,0 | 1 150,4 | 1,8 |
в т. ч. без процентных расходов иИнвестфонда | 508,1 | ` | 849,9 | 1,7 | 854,5 | 1,5 | 842,4 | 1,3 |
Национальная оборона | 1 016,7 | 2,4 | 1 266,0 | 2,6 | 1 404,6 | 2,5 | 1 500,7 | 2,4 |
Национальная безопасностьи правоохранительная деятельность | 827,2 | 2,0 | 1 061,5 | 2,2 | 1 158,6 | 2,1 | 1 241,7 | 2,0 |
Национальная экономика | 772,9 | 1,8 | 1 024,0 | 2,1 | 1 175,3 | 2,1 | 1 392,4 | 2,2 |
Жилищно-коммунальноехозяйство | 64,0 | 0,2 | 102,1 | 0,2 | 107,4 | 0,2 | 98,7 | 0,2 |
Охрана окружающей среды | 9,9 | 0,0 | 13,5 | 0,0 | 14,5 | 0,0 | 14,8 | 0,0 |
Образование | 336,1 | 0,8 | 409,9 | 0,8 | 443,3 | 0,8 | 453,2 | 0,7 |
Культура, кинематография и СМИ | 93,7 | 0,2 | 108,3 | 0,2 | 93,7 | 0,2 | 87,3 | 0,1 |
Здравоохранениеи спорт | 230,0 | 0,5 | 348,2 | 0,7 | 408,9 | 0,7 | 423,0 | 0,7 |
Социальная политика | 276,4 | 0,7 | 302,2 | 0,6 | 335,6 | 0,6 | 304,7 | 0,5 |
Межбюджетные трансферты (без учета трансфертов внебюджетнымфондам) | 1 036,7 | 2,5 | 1 061,9 | 2,2 | 1 095,9 | 2,0 | 1 083,7 | 1,7 |
Трансферты внебюджетнымфондам | 1 490,6 | 3,5 | 1 748,5 | 3,6 | 2 213,1 | 4,0 | 2 420,0 | 3,8 |