Инновационное развитие экономики России: региональный аспект
А. С. Родивилов, И. М. Темкина
Приоритетной задачей России в XXI в. является всесторонняя модернизация общественной жизни. Главная составляющая этого процесса — модернизация и техническое обновление производственной сферы. От решения проблем модернизации зависят выход страны на новый технический уровень, ее выживание и обеспечение лидирующих позиций в мире [5].
Инновационная составляющая в экономике возникла в середине ХХ в. и в новом столетии приобрела лидирующее значение в постиндустриальных странах. В России серьезным тормозом инновационного развития являются отсталая отраслевая структура экономики с преобладанием отраслей добывающей промышленности, а также глубокое отставание по ряду технологических направлений. Сюда следует отнести в первую очередь информационные технологии, технологии энергетики и энергосбережения, технологии обеспечения экономической безопасности и некоторые другие. Одновременно следует отметить, что пока еще Россия сохраняет передовые позиции в мире по ряду наукоемких отраслей. Это ракетно-космические отрасли, военная авиация, ядерные технологии, технологические разработки новых материалов и др. [1].
Следовательно, нынешние условия формирования инновационной экономики в РФ имеют определенные плюсы и минусы. Их необходимо учитывать при разработке стратегии перехода к инновационной экономике общенационального масштаба. Решающую роль в разработке такой стратегии должно сыграть государство, так как оно является самым крупным собственником наукоемкого производства и основным потребителем наукоемких технологий. От него зависит и продвижение этих товаров на мировые рынки. При этом необходимо соединение ресурсов и усилий государства и бизнеса в финансировании и реализации инновационных проектов. Задача государства состоит в обеспечении законодательных стимулов и налоговых льгот для всех участников инновационного процесса.
Процесс формирования инновационной экономики в Российской Федерации должен охватить все уровни — экономику в целом (макроуровень), региональный и отраслевой уровни (мезоуровень), а также уровень отдельных хозяйствующих субъектов (микроуровень). Объектом нашего исследования является региональный уровень. Регионы Российской Федерации существенно отличаются по социально-экономическому развитию, природно-климатическим условиям, творческому и культурному потенциалу и, следовательно, имеют разные исходные, базовые уровни для инновационного развития.
Возьмем в качестве примера Свердловскую область. В структуре промышленного комплекса здесь доминируют черная и цветная металлургия — соответственно 31 и 19 % объема промышленного производства, обогащение урана и обогащение железной руды, а также машиностроение. Среди машиностроительных отраслей преобладают «тяжелый ВПК» — производство бронетанковой техники и боеприпасов, а также тяжелое индивидуальное машиностроение, оборудование для добывающей, энергетической и химической промышленности.
Место Свердловской области по численности персонала, занятого исследованиями и разработками, колеблется от 12 до 15 среди всех субъектов Российской Федерации. Последние 5 лет темп прироста валового регионального продукта превышает 22 % (см. таблицу).
| Динамика изменений социально-экономических показателей Свердловской области* | |||||||||
| Наименование показателя | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Валовой региональный продукт на душу населения, руб. | 34 215 | 44 119 | 52 241 | 63 766 | 82 099 | 107 621 | 148 456 | 187 607 | — |
| Денежные доходы в расчете на душу населения, руб. | 2140 | 2994 | 3954 | 5278 | 6743 | 8663 | 11 012 | 14 243 | 17 171 |
| Численность экономически активного населения, тыс. человек | 2331 | 2313 | 2309 | 2369 | 2363 | 2367 | 2417 | 2452 | 2404 |
| Число государственных высших учебных заведений | 16 | 18 | 17 | 18 | 18 | 18 | 19 | 20 | 20 |
| Численность студентов государственных высших учебных заведений, тыс. человек | 139 | 153 | 157 | 169 | 181 | 179 | 178 | 181 | 182 |
*Составлено авторами по данным официальной статистики Госкомстата РФ.
При оценке эффекта инноваций используются, как правило, следующие критерии:
— экономический — влияние новых технологий на основные экономические показатели хозяйствующего субъекта;
— технологический — преимущество новых технологий по сравнению с существующими;
— социальный — повышение качества жизни людей в результате внедрения новых технологий;
— организационный и управленческий — применение более прогрессивных форм организации бизнеса, а также более эффективных форм управления.
Методики показателей, применяемых при оценке инноваций, весьма разнообразны.
В данной статье предпринята попытка выявить место Свердловской области среди регионов РФ, обладающих высоким творческим потенциалом и способных стать локомотивом процесса перехода российской экономики на инновационный путь развития. На наш взгляд, рассматривать процесс перехода к использованию новейших технологий необходимо не как узкотехнологический, а в большей степени как феномен, зависящий от человеческого фактора и творческого потенциала. Таким образом, среди его показателей, характеризующих потенциал модернизации, нужно использовать не только показатели хозяйственной и производственной деятельности, а в большей степени показатели творческого потенциала квалифицированных работников.
Методика оценки регионов и применяемых показателей
В последние годы было предложено достаточно методик оценки уровня экономического и социального развития, такие, как оценка межрегиональных инвестиционных сопоставлений, уровня развития человеческого капитала, некоторые комплексные оценки социально-экономического развития регионов. Общим недостатком методов оценки инвестиционной привлекательности [3], на наш взгляд, является использование балльных и экспертных оценок отдельных факторов. Таким оценкам присущи значительный субъективизм и сглаживание региональных особенностей. Использование различных весовых коэффициентов, а также методов усреднения, в частности метода главных компонент или средневзвешенных оценок, еще более стирает региональные особенности. При использовании подобных показателей можно лишь увидеть, что один регион в некотором смысле лучше другого, но оценить, насколько сильна эта разница в абсолютном смысле и относительно других регионов, практически невозможно.
Для проведения нашего исследования мы будем использовать метод построения сводного латентного показателя, в соответствии с которым все показатели переводятся в безразмерные индексы (нормализуются) согласно преобразованиям:
Ri = (Xi – X min)/(X max – X min)
или
Ri = 1 – ((Xi – X min)/(X max – X min)),
так чтобы все регионы выстроились от 0 (худшее значение) до 1 (лучшее значение). Частные индексы рассчитывались как средневзвешенное значение из составляющих их показателей. Совокупный показатель (сводный индекс креативности) рассчитывается как средневзвешенное значение частных показателей.
Используемые составляющие показатели
В нашем исследовании в качестве составляющих показателей используются следующие характеристики:
— численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. человек, занятых в экономике;
— внутренние текущие затраты на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту;
— удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в процентах;
— удельный вес предприятий, осуществляющих организационные инновации, в процентах;
— прирост числа малых инновационных предприятий в штуках;
— объем инновационной продукции в стоимостном выражении;
Вопрос выбора показателей для анализа требует отдельного пояснения. В выделенных показателях должны отражаться характеристики человеческого фактора, творческого потенциала и непосредственно инновационной активности региона. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, а также внутренние текущие затраты на исследования и разработки отражают, в нашем понимании, способность и возможность региональных высококвалифицированных кадров проводить научные исследования и разработки.
Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынок, нового или усовершенствованного процесса или способа производства и передачи услуг, используемых в практической деятельности.
Организационные инновации — реализованные новые методы ведения бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей. Направлены на повышение эффективности деятельности организации за счет снижения административных и транзакционных издержек. Совершенствование рабочих мест влечет за собой оптимизацию рабочего времени, тем самым увеличивается производительность труда.
Удельный вес предприятий, осуществляющих технологические и организационные разработки, применяется для относительного сравнения региональной инновационной активности. Прирост числа малых инновационных предприятий говорит о динамической активности регионов в развитии инновационной среды.
Объем инновационной продукции в стоимостном выражении отражает конечный результат инновационной активности региона, непосредственно влияющий на валовый региональный продукт. Далее для расчета частных показателей необходимо разбить составляющие показатели на группы для последующей агрегации.