Автореферат.
Проблемыразвитияпредпринимательствав РеспубликеКазахстан.
Сначалабы я хотеласказать а том,что же естьпредпринимательствопо своей сущности.Предпринимательство-это инициативная,самостоятельнаядеятельностьграждан безобразованияюридическоголица, направленнаяна получениеприбыли илиличного дохода,осуществляемаяот своего имени,на свой риски под чью-тоимущественнуюответственность.Предпринимательможет осуществлятьлюбые видыхозяйственнойдеятельности,если они незапрещенызаконом, с моментагосударственнойрегистрациив качествеиндивидуальногопредпринимателя.
В сегодняшнемКазахстанепредпринимательствоуже свершившийсяфакт, конечно,оно претерпеваетмного трудностей,но на настоящиймомент государствовсеми силамистараетсяподдержатьего развитие.В частностив канун лета1999 года ПрезидентомРеспубликиКазахстан былопринято распоряжение«О дополнительныхмерах по защитеправ граждани юридическихлиц на свободупредпринимательскойдеятельности».Необходимостьпринятия этогозакона былауже очень давно.Незаконныепридирки состороны проверяющихс использованиемслужебногоположения- этофакт, которыйпитает коррупцию.Государствоосуществляетподдержкуследующимобразом:
*созданиельготных условийиспользованиясубъектамипредпринимательствагосударственныхфинансовых,статистических,материально-техническихи информационныхресурсов, атакже научно-техническихразработоки технологий;
*установлениеупрощенногопорядка государственнойрегистрациисубъектовпредпринимательства,лицензированиеих деятельности,сертификацияих продукции;
*устранениеправовогорежима благоприятствованиядля субъектовпредпринимательства,включающегов себя льготныйрежим налогообложения,уплаты таможенныхпошлин;
*созданиесистемы привлеченияи использованияинвестиций,включая иностранные,для поддержкии развитияпредпринимательства;
*принятиеспециальныхпрограмм кредитованиясубъектовпредпринимательствас определениемфинансовыхисточников;
*предоставлениепреференцийсубъектовпредпринимательствапри размещениигосударственныхзакупок напроизводствопродукции,выполнениеработ, услуг;
*поддержкавнешнеэкономическойдеятельностисубъектовпредпринимательства,включая развитиеих торговых,научно-технических,производственныхи иных связейс зарубежнымипартнерами;
*организацияподготовки,переподготовкии повышенияквалификациикадров длясубъектовпредпринимательства.
Такимобразом, государство,уделяя большоевнимание развитиюпредпринимательства,для развитияэкономики вцелом с цельюзащиты и поддержкисубъектовпредпринимательстваустанавливаетзаконодательнымпутем определенныельготы для них.
Становлениеи развитиепредпринимательствав Казахстанепроисходилов сложных и невсегда благоприятныхсоциально-экономическихусловиях транзитногопериода, нафоне серьезногомакроэкономическогокризиса и сниженияжизненногоуровня людей.Процесс формированиянегосударственногосектора экономикии сейчас сталкиваетсяс целым рядомтрудностейобъективногои субъективногохарактера,препятствующихего динамичномуразвитию.
Объективныетрудностисвязаны с общимкризиснымсостояниемэкономики инедостаточнотребуемыхфинансовыхресурсов дляпридания сильнейшегоимпульсаширокомасштабномуразвитиюпредпринимательства.
Написавэту работу, явыявила следующиетипы основныхпроблем, с которымисталкиваетсяразвитиепредпринимательскойдеятельностив Казахстане.
Существующиетрудности ибарьеры напути предпринимательства. | Предлагаемыеспособы преодолениятрудностейи барьеров. |
1.Финансовые:отсутствиеосновногокапитала(служебных ипроизводственныхпомещений,машин, оборудования, земли и др.),отсутствиеили недостатокоборотныхсредств. |
|
2.Институциональные:отсутствиеили недостаточноеразвитие институтапредпринимательства,неразвитаярыночнаяинфраструктура. |
|
3.Образовательные:недостатоксистематическихзнаний, навыкови опыта организациии управлениябизнесом врыночных условиях. |
|
4.государственные:бюрократизм,волокита,коррупция,вымогательство. |
|
5.Информационные:слабый уровеньотраженияпроблемпредпринимательстваи распространенияположительногоопыта с СМИ,слабая информированностьпредпринимателейи общества,экономическая,правовая иналоговаякультура. |
|
В нашейстране рольпредпринимательствапостоянно инеуклонновозрастает.Предпринимательствопризвано решитьтакие важныепроблемы всегодняшнейэкономике, как:
-значительнои без существенныхкапитальныхвложений расширитьпроизводствомногих потребительскихтоваров и услугс использованиемместных источниковсырья;
-создатьусловия длятрудоустройстварабочей силы,высвобождающейсяна крупныхпредприятиях;
-ускоритьнаучно-техническийпрогресс;
-составитьпозитивнуюальтернативукриминальномубизнесу и многиедругие.
Заключение.
В настоящеевремя многоеговорится овозрожденииКазахстанскогопредпринимательства.Однако, еслибыть точным,то, что сегодняпроисходитв социально-экономическойжизни Казахстана,есть попыткавторичноговозрожденияпредпринимательствав нашей стране.Основа длястановленияи развитияпредпринимательствабыла заложенаеще в ходе реализациигосударственныхпрограмм развитияи поддержкипредпринимательства,начиная с 1992 года.Сегодня предпринимательскаядеятельностьв Казахстанебурно развивается,основываясьна государственнойподдержке еероста. Решениеважнейшихпроблем, обеспечивающихразвитияпредпринимательствазаложено вГосударственнойпрограммеразвития иподдержипредпринимательскойдеятельности,утвержденнойУказомПрезидентаРК от 7 мая 2001г.№597. Одним ихприоритетов,обозначенныхв Указе ПрезидентаРК «О мерах пореализациистратегииразвития Казахстанадо 2030 года», являетсяразвитиеинфраструктурыподдержкипредпринимательствав стране.
Развитиепредпринимательствасталкиваетсясо множествомпроблем, в частностиэто и информационныепроблемы, ифинансовые,и институциональные,и образовательные,и государственные(бюрократизм,коррупция), всеэти проблемырешаемы, и ядумаю, что вскором будущемнаша странасправится споставленнымиперед ней задачамирешения этихпроблем. Именноха счет этихрешений и будетразвиватьсяэкономика нашейстраны в целом.
Видимо,было бы неверносоглашатьсяс распространеннымтезисом о том,что будущееКазахстана— запредпринимательством.Будущее Казахстана— за всеминами и во многомбудет определятьсянашей способностьювыработатьэффективнуюконцепциюбытоуложения.Но будущееКазахстана— и запредпринимателями.Поэтому требуетсяпрофессиональныйподход каждого,кто решил занятьсяэтой формойэкономическойдеятельности,к исполнениюсвоих предпринимательскихфункций.
КантарбаеваА.К. //Барьерыперед казахстанскимпредпринимательствоми пути их преодоления.А.: Раритет, 2000.С. 125
Введение.
Предпринимательствов сегодняшнемКазахстане,хотя и испытываетзначительныетрудности, -уже свершившийсяфакт. Оно защищенозаконом и будетразвиваться.Актуальностьвыбранной темыочевидна, иборыночной экономикибез предпринимательстване бывает. Ихотя оно у наснаходится взачаточномсостоянии,сомнений в том,что бизнесбудет ведущейсферой общественногопроизводства,нет.
Интерес кбизнесу естествени оправдан. Нанаших глазахсоздаётся новаяэкономическаяоснова общества,появляютсялюди, стремящиесяорганизоватьсобственноедело, желающиене приспосабливатьсяк новым условиям,а жить в них,проявлятьинициативу,выражать себяв свободнойтрудовойдеятельности.Этому способствуетдемократизацияобщества ихозяйственнойдеятельности.
Переход крыночной экономикетребует радикальныхпреобразованийструктурыпроизводства,направленныхна преодолениемонополизмаи развитиеконкуренции.Решение этойзадачи невозможно,как подтверждаетмировой опыт,без развитияпредпринимательства,основанногона различныхформах собственности.
Сегодня многиестали понимать,что именнопредпринимательстводвигает развитиепроизводства,рынка, а значит,и общества вцелом. Странапроцветаетблагодаряпредпринимателям,а предприниматели- благодаряподдержкегосударства.
В РеспубликеКазахстанинтенсивносоздаются всеусловия дляразвитияпредпринимательскойдеятельности,в частности,осуществленабольшая работапо приватизациисобственности,ставшей прочнойэкономическойосновой дляразвитияпредпринимательства.
В странеприменяютсяширокомасштабныемеры по государственнойподдержкепредпринимательства,малого и среднегобизнеса.
В своей работея использоваламножестворазличныхисточников,проблемойразвитияпредпринимательствазанималисьмногие экономисты.Изучая этупроблему, яознакомиласьс работой РичардаКантильона«Эссе (очерк)о природе торговливообще», изданнойв 1775 году. Исследователисчитают ее«наиболеесистематичным,ясным и в то жевремя наиболееоригинальнымиз всех изложенийэкономическихзаконов до«Богатстванародов»»1.Кантильонподчеркивает,что предпринимательвовсе не обязательнодолжен что-либопроизводитьили заниматьсяпредпринимательскойдеятельностьюна свои деньги.ВзаимодействиюпредпринимателейКантильонпридавалпервостепенноезначение вэкономике. Ещеодним экономистом,занимавшимсяэтой проблемой,является французскийэкономист Ж-БСэй. В своихтрудах «Трактатеполитическойэкономии»(1803)и «Полном курсепрактическойполитическойэкономии»(1828)Сэй изложил развитую теориюпроизводстваи распределения,отводящуюглавную рольпредпринимателю.Главную функциюпредпринимателяСэй видел вкоординациифакторовпроизводства:земли, капиталаи человеческогофактора, включающегоне только труд,но и научныезнания, необходимыедля производствапродукта иорганизациипроизводственногопроцесса. Проблемойразвитияпредпринимательствазанималисьи занимаютсяи казахстанскиеэкономисты,в частностиэто докторэкономическихнаук профессорМ.Б. Кенжегузин,доктор экономическихнаук академикАН РК С.С. Сатубалдин,я ознакомиласьс работойКантарбаевойА.К.- «Предпринимательство:институционально-эволюционныйподход», в которойпредпринимательскийсектор рассматриваетсякак полюсинтенсивногоэкономическогороста.
Я хочу отразитьв своей работесущностьпредпринимательства,его преимуществаи недостатки,современноесостояние итенденции ипроблемы развития.
Цель даннойработы – показатьосновную тенденциюразвитияпредпринимательствав Казахстане,проблемы егоразвития ивозможные путиих решения.
Предпринимательствокак одна изконкретныхформ проявленияобщественныхотношенийспособствуетповышениюматериальногои духовногопотенциалаобщества, создаетблагоприятнуюпочву дляпрактическойреализацииспособностейи талантовкаждого индивида,ведет к единениюнации, сохранениюее национальногодуха и национальнойгордости.
Предпринимательство(предпринимательскаядеятельность)-инициативная,самостоятельнаядеятельностьграждан безобразованияюридическоголица, направленнаяна получениеприбыли илиличного дохода,осуществляемаяот своего имени,на свой риски под своюимущественнуюответственностьили от именичьего-то и подчью-то имущественнуюответственность.Предпринимательможет осуществлятьлюбые видыхозяйственнойдеятельности,если они незапрещенызаконом, с моментагосударственнойрегистрациив качествеиндивидуальногопредпринимателя1.
Предпринимателемв его деятельностидвижет воляк победе, желаниеборьбы, особыйтворческийхарактер еготруда.
Предприниматель– это человек,который умножаетне только свое,но и национальноебогатство, ктонаходит способылучшего использованияресурсов, сниженияпотерь, ктосоздает новыерабочие места.
ГлаваI.Предпринимательствокак вид деятельности.
Экономическоесодержаниепредпринимательства.
Определениепредпринимательства.Природапредпринимательскогодохода. В научныйоборот термин«предприниматель»был введенвпервые экономистомРичардом Кантильономв 1975 году, обозначивтак человека,покупающегопо известнойцене, а продающегопо неизвестнойи, следовательно,несущего риск1.
До сих поротсутствуетединый подходк определениюфеномена«предпринимательства».Четкое определение«предпринимательство»является однойиз проблем вусловиях формированияпарадигмыстратегическогоразвития Казахстанапо инновационномупути.
Современноеопределениепредпринимательстваопирается намножество точекзрения. Наиболееобщей являетсяпониманиепредпринимательства,в широком смысле,как специфическийфактор общественноговоспроизводства(наряду с капиталом,землей и трудом),который обеспечиваетнеобходимуюдинамикувоспроизводственныхпроцессов черезсоздание новыхболее эффективныхкомбинацийпроизводственно-сбытовыхфакторов.
В более конкретнойформе, предпринимательство– это системахозяйствования,основаннаяна рисковой,инновационнойдеятельности,целью которойявляется получениепредпринимательскогодохода, и затрагивающаялибо весь процессвоспроизводства,либо отдельныеего стадии(производство,распределение,обмен и потребление).
Предпринимательскийдоход отличаетсяот «среднестатистической»прибыли иопределяетсякак «сверхприбыль»,возникающаяв результатеисключительнорациональногосоединенияфакторовпроизводства,что ведет кснижениюиндивидуальныхиздержек посравнению собщественными,на базе которыхформируетсярыночная цена.
В экономическойтеории пониманиепредпринимательскогодохода базируетсяна теорииэкономических(вмененных)издержек, всоответствиис которойпредпринимательскихдоход делитсяна нормальнуюприбыль иэкономическуюприбыль (сверхприбыль).
Бухгалтерские(внешние) издержки– учтенныеденежные выплатыи расходы, платаза привлекаемыересурсы.
Внутренние(субъективные)– затратысобственногоресурса, которыеневозможноучесть в финансовойдеятельностипредпринимателякак хозяйственногосубъекта. Внутренниеиздержки содержатв себе нормальнуюприбыль иальтернативныеиздержкипредпринимателя.
Альтернативныеиздержки –возможныемаксимальныедоходы отальтернативногоиспользованиясобственныхресурсов (имущества,труда, капитала),выступающиекак рента, процентына капитал,зарплата.
Нормальнаяприбыль – минимальноевознаграждениеза реализациюпредпринимательскихспособностей,которого достаточнодля того, чтобыудержатьпредпринимателяв данной сферехозяйствования.
Риск какключевой аспектпредпринимательства.Самые первыеисследователипредпринимательства(Р.Кантильони его последовательИоган ГенрихТюнен) связывалипредпринимательствоименно с риском,а организационно-управленческиеи инновационныеаспекты предпринимательскойдеятельностине рассматривались.
По Кантильонупредпринимательэто любой индивид, обладающийпредвидениеми желаниемпринять на себяриск. устремленныйв будущее, чьи действияхарактеризуютсянадеждой получитьдоход, и готовностьюк потерям.
Прибыли и потери предпринимателяесть следствиериска и неопределенности,сопровождающихего решения.Прибыль зависитот разницымежду вполне определенной закупочнойценой факторовпроизводстваи той неопределеннойценой, по которой результирующий продукт можно будет продать.
ПоследователиКантильонаопределилипредпринимательскийдоход как платуза риск, которая качественноотличаетсяот дохода накапитал и заработной платы. Таким образом, существует качественное отличие предпринимателяот собственникакапитала и менеджера. Одной из причин,вызвавшейнеобходимостьподобногоразграниченияпослужилаиндустриальнаяреволюция, высветившая роль предпринимателей и собственниковкапитала вэкономическомразвитии.
Разница междуфункциейпредоставлениякапитала ипредпринимательскойфункцией являетсяосновой дляразвития современноговенчурногокапитала. Венчурныйкапиталист- это профессионалв сфере распределениякапитала(собственногоили средствдержателейакций) в рискованные предприятияс целью получениявысокой, заранееоговоренной,нормы прибыли.
Значительныйвклад в развитиетеории предпринимательскогориска и пониманиеего природыпривнес американскийэкономист ФрэнкХайнеман Найт(1885-1974). Он разграничилпонятия рискаи неопределенности.Появлениепредпринимательскогодохода он связалне с любым видомриска, а толькос тем, которыйявляется следствиемнастоящейнеопределенности,и в связи с чемвыделил двеего категории:
1. Страхуемыйриск, которыйнеуникаленпо своей природеили типизированв хозяйственнойжизни, и егоможно учестькак постоянныйэлемент издержекв виде страховки.В таком качествериск не можетявляться факторомнеопределенностии соответственнослужить причинойего прибылейи потерь.
2. Предпринимательскаяфункция реализуетсяв ситуации нетипичной поотношению кпрошлому опытув условияхуникальнойнеопределенностии конечнойответственностипредпринимателя.В ситуации,когда вероятностныйхарактер событийнеизвестен,особую важностьприобретаетспособностьсамостоятельногопредпринимательскогосуждения иумения преодолетьнеопределенность,что не можетстраховаться,посколькузависит отсочетанияслучайныхфакторов сэкономическимиусловиями иповеденияпредпринимателя.
Приэтом ключевыми для пониманияважностисамостоятельногопредпринимательскогосуждения являетсято, что необходимость в нем возникаеттогда, когдаэкономическаяситуация неможет бытьтипизированана основаниипрошлогоопыта и собственно вероятностныйхарактер событийнеизвестен.
Выработкапредпринимательскойточки зренияи следованиеей в конкретномбизнесе подразумеваетготовностьчеловека занятьсятакой деятельностью, при которойсамо получениеприбыли и еевеличина будутнеопределенны. Наличие такойготовностиявляется необходимымпризнакомпредпринимателя.Известную жедостаточностьопределениепредпринимателяприобретаеттогда, когдачеловек беретна себя конечнуюответственностьза реализациюсвоей точки зрения.
Толькотот риск ведетк предпринимательскойприбыли, которыйпредставляетсобой уникальнуюнеопределенность,вытекающуюиз понятияконечнойответственности, что по своейприроде неможет ни страховаться,ни капитализироваться, ни компенсироватьсяжалованьем1.
Инновативностьв предпринимательстве.Инновационнаятеория предпринимательствасвязана сисследованиямиамериканскогоэкономистаЙозефа Шумпетера(1883-1950). Он выдвинулконцепцию«созидательногоразрушения»как условиядинамическогоразвития экономики.«Созидательноеразрушение»обеспечиваетсоздание новойпроизводственнойфункции, котораяхарактеризуетсяновыми комбинациямифакторов производстваи наибольшейэкономическойэффективностью.
В соответствиис его теоретическимивоззрениямипредпринимателемможет бытьлюбой, ктоосуществляетновые комбинацииблагодаря ихноваторскимспособностям.
В целом, Шумпетерв качественазначениякомбинированиявыделяет следующиепять случаев:
Изготовлениенеизвестногопотребителям,блага или созданиенового качестваизвестногоблага;
Внедрениенового способавоспроизводства.Это могут бытьинновации впроцессепроизводстваи коммерческойдеятельности.
Освоениеновых рынковили новых сегментоврынка.
Получениенового источникасырья илиполуфабрикатовнезависимоот того, существовал этот источникпрежде илипросто не принималсяво внимание, или считалсянедоступным, или его ещетолько предстоялосоздать;
Внедрениеновых методоворганизациитруда.
На основанииэтих посылокЙ.Шумпетерсчитает, чтопредпринимателямиследует называтьхозяйственныхсубъектов,функцией которыхявляетсяосуществление новых комбинаций,которые выступаюткак его активныйэлемент, приэтом правособственностина промышленное предприятиеили вообще налюбое имуществоне являетсясущественнымпризнакомпредпринимателя.
ТеоретическиепредставленияЙ.Шумпетераявляются непосредственным развитиемпредставленийФ.Найта. Именнос созданиемновой производственнойфункции, созданиекоторой неосновано наопыте прошлого, связано возникновениеуникальнойнеопределенности1.
Предпринимательствокак элементбизнеса и типхозяйствования.
Предпринимательствокак экономическийфеномен - ужекатегориибизнеса, но вхозяйственнойпрактике ихчасто отождествляют.Однако это несинонимы и нетождества, хотяи очень близкиепо значениюпонятия.
Бизнес шире,чем предпринимательство,ибо он охватываетотношения,возникающиемежду всемиучастникамирыночной экономики,и включает вдействие нетолько предпринимателей,но и потребителей,наемных работников,государственныеструктуры.
Предпринимательство- динамичныйэлемент бизнеса,представляющийсобой инициативную,самостоятельнуюдеятельность,осуществляемуюна свой риски под своюимущественнуюответственностьгражданами,объединениямиграждан попроизводствупродукции,выполнениюработ и оказаниюуслуг с цельюполученияприбыли.Предпринимательствовключает воборот своегосубъекта,предпринимателя,а не всех участниковрынка. Отсюдамы можем вестиречь о предпринимательскомбизнесе, нарядус потребительским,трудовым игосударственным.Существуют3 формы предпринимательскогобизнеса (индивидуальноепредпринимательство,хозяйственноетовариществои акционерноеобщество).
Философиейпредпринимательстваявляется свободныйиндивидуализм,главная чертакоторого -обеспечениеличного процветанияза счет собственныхусилий, но этоне противоречитинтересамобщества. Возможностиобогащенияодних не должнысдерживатьсяслабостями других. Толькобогатый можетбыть меценатом,спонсором,милосердным.Извлекая пользудля себя,предпринимательстводействует наблаго общества.
Предпринимательствоформируетвокруг себясреду, в которойутверждаетсяуважение кличности, реализуетстремлениек самоутверждению,позволяетвысвободитьтворческийпотенциаллюдей, обеспечиваетим сферу деятельности,выступает кактип хозяйствования.Являясь следствиемдемократизацииобщества,предпринимательствосамо, по мерепроникновенияв экономическиеструктуры ив психологиюлюдей, поддерживаетпроцесс освобожденияобщества иличности отрутинных стагнацийпроизводства,формирует типмышления, образжизни. Бизнесабез предпринимательстване бывает, этоне только элементего системы,но и факторразвития.
Развитиепредпринимательстваозначаетрационализациюэкономики,повышениеконкурентоспособности,избавлениеот балластанеиспользуемыхили плохоэксплуатируемыхресурсов, болееполную реализациюглавного потенциалаобщества - человека.По этой причинепредпринимательствоне может бытьсоциалистическимили капиталистическим.Оно - неотъемлемаячасть бизнеса,рыночной экономикии развиваетсятолько там, гдеутверждаетсясвободнаярыночная средаи демократизацияобщества.
Всякое угнетениепредпринимательстваявляется основойдля порабощениячеловека.
Нельзя бытьсвободнымгражданином,не имея своегодохода, своегодела. Общество,в котором вселюди - наемныеработники поотношению кгосударству,не может бытьгуманным. Экономика,превращеннаяв единую фабрику,где все работаютпо единомухозяйственномуплану, отверглапредпринимательство,по своей сути.Возникшее, такназываемое,социалистическоегосударство,демагогическипроповедовавшееякобы своепроцветаниепри нищем народеи разоренной,дефицитнойэкономике, былообречено. Практикапоказала, чтосовременныесоциалистическиетенденциизнаменуютрезкий разрывсо всем ходомзападной цивилизации,которую современныйчеловек создавал,начиная с эпохивозрождения,и, которая была,в свою очередь,цивилизацией,основаннойна принципахпредпринимательства.Поэтому сегоднявозврат кпредпринимательству- это возвратк цивилизации,это путь выходаиз тупика, вкоторый насзавели глашатаи«строительствакоммунизма».
Предпринимательство,как элементбизнеса, неможет бытьотделено оттруда, от веденияхозяйства, отприсвоения.Без труда бизнесане бывает. Труди предпринимательство- это процессыцеленаправленнойдеятельностипо производствуматериальныхи духовныхблаг, но еслидля предпринимательстватруд - главноеусловие егоразвития иисточник созданияжизненных благ,то предпринимательство- это средство,оплодотворяющеетруд творчески,осознаннымкомпонентом,это содержательная,качественнаясторона деятельности,характеризующаясясамопринуждениемсубъектов,выбравшихданную деятельность,их заинтересованностью,непосредственнойпричастностьюк конечнымрезультатамтруда.
Предпринимательство- это качественноновый эффективныйтип веденияхозяйства,который требуетпрогрессивныхспособов, приемов,методов еговедения, а такжеконкретногособственника,хозяина производства.Таким образом,предпринимательствовыступает какэкономическаякатегория,элемент бизнеса,тип хозяйствованияи образ жизни.
1.3 Виды и характерпредпринимательскойдеятельности.
Предпринимательствокак особаяформа экономическойактивностиможет осуществлятьсякак в государственном,так и в частномсекторе экономики.В соответствиис этим различают:
а) предпринимательствогосударственное;
б) предпринимательствочастное.
Государственныепредпринимательствоесть формаосуществленияэкономическойактивностиот имени предприятия,учрежденного:государственнымиорганамиуправления,которые уполномочены(в соответствиис действующимзаконодательством)управлятьгосударственнымимуществом(государственноепредприятие),или органамиместногосамоуправления(муниципальноепредприятие).Собственностьтакого родапредприятийесть формаобособлениячасти государственногоили муниципальногоимущества,части бюджетныхсредств, другихисточников.Важной характеристикойтаких предприятийвыступает тообстоятельство,что они отвечаютпо своим обязательствамтолько имуществом,находящимсяв их собственности(ни государствоне отвечаетпо их обязательствам,ни они сами неотвечают пообязательствамгосударства).
Частноепредпринимательствоесть формаосуществленияэкономическойактивностиот имени предприятия(если оно зарегистрированов качестветакового) илипредпринимателя(если такаядеятельностьосуществляетсябез найма рабочейсилы, в формеиндивидуальнойтрудовойдеятельности).
Конечно,каждый из этихвидов — государственноеи частноепредпринимательство— имеет своиотличительныепризнаки, ноосновные принципыих осуществленияво многом совпадают.И в том и в другомслучае осуществлениетакой деятельностипредполагаетинициативность,ответственность,инновационныйподход, стремлениек максимизацииприбыли. Схожейявляется итипология обоихвидов предпринимательства.
Предпринимательствокак формаинициативнойдеятельности,направленнойна извлечениеприбыли(предпринимательскогодохода), предполагает:
1) осуществлениенепосредственныхпроизводительныхфункций, т. е.производствотовара (продукта)или оказаниеуслуги (например,машиностроительнаяфирма, туристскаякомпания,конструкторскоебюро);
2) осуществлениепосредническихфункций, т. е.оказание услуг,связанных спродвижениемтовара на рыноки его передачейв надлежащем(общественноприемлемом)виде от непосредственногопроизводителятакого товараего потребителю.
Общественноепониманиепроблемы сводитсяк тому, что, содной стороны,приоритетноезначение имеетпервый типпредпринимательскойдеятельности,посколькуобщественноебогатство (какобобщенныйитог уровняи качестважизни каждогочлена общества)зависит отсостояния делименно в сферематериальногопроизводства,научно-техническихи сервисныхуслуг. С другойстороны, такоеобщественноеотношение кэтому типупредпринимательствана практикене носит действительноприоритетногохарактера —общество способствуетразвитию ивторого типапредпринимательскойдеятельности,т.е. посредничества,прежде всегопотому, чтоуровень и качествожизни, удобствои комфорт каждогочлена обществав немалой степенизависят отуровня развитияв обществепосредническойсферы (удобнаядля покупателяорганизацияторговли,реклама, доставкатоваров на дом,заказ товарапо почте, телефонуи т. д.); то же самоеотносится ик потребителямтоваровпроизводственногоназначения.
Но такоеобщественноевосприятиепосредническойдеятельностине являетсяединственнойи основнойпричиной. Главноезаключаетсяв другом —посредническаяпредпринимательскаядеятельность,ее наличие иусложнениедо разумныхпределов ведет:
1) к увеличениюпроизводительноститруда непосредственныхпроизводителейтоваров наоснове углубленияспециализации;
2) к ускорениютемпов оборачиваемости(кругооборота)капитала;
3) к насыщениютоварных рынковдо объективнотребуемыхразмеров ифункционированиюнепосредственныхтоваропроизводителейв соответствиис интересамиконечныхпотребителей(посколькупосредникспециализируетсяглавным образомна изучениипотребительскогоспроса и заказеили приобретениитолько тойпродукции,потребительскийинтерес ккоторой он ужевыявил; любуюпродукцию,производимуюнепосредственнымтоваропроизводителем,он приобретатьне будет).
В зависимостиот содержанияпредпринимательскойдеятельностии ее связи сосновнымистадиямивоспроизводственногопроцесса различаютразные видыпредпринимательства:производственное,коммерческое, финансовое,посредническое,страховое.
Предпринимательствоназываетсяпроизводственным,если сам предпринимательнепосредственнымобразом, используяв качествефакторов орудияи предметытруда, производитпродукцию,товары, услуги,работы, информацию,духовные ценностидля последующейпродажи потребителям,покупателям,торговыморганизациям.Таким образом,функция производствав этом видепредпринимательства- основная,определяющая.
Предпринимательскаядеятельность,связанная снепосредственнымпроизводствомтоваров, можетносить:
1) традиционалистскийхарактер(традиционалистскоепредпринимательство),
2) инновационныйхарактер(инновационнаяпредпринимательскаядеятельность,инновационноепредпринимательство).
Предпринимательствов сфере непосредственногопроизводстватоваров может,таким образом,ориентироватьсяна производствои поставку нарынок традиционныхили инновационныхтоваров. Практикапредпринимательскойдеятельностив любой ее формевключает в себяинновационныйпроцесс. Приводимоевыше делениетипов предпринимательскойдеятельностиосновываетсяна убеждении,что производствои поставкана рынок традиционныхтоваров осуществляетсятакже с использованиемкаких-то новыхметодов илиприемов, связанныхс организациейпроизводства,техническимиэлементамипроизводстваили изменениямикачественныххарактеристикпроизводимоготовара.
В коммерческомпредпринимательствепредпринимательвыступает вроли коммерсанта,торговца, продаваяготовые товары,приобретенныеим у другихлиц, потребителю,покупателю.В таком предпринимательствеприбыль образуетсяпутем продажитовара по цене,превышающейцену приобретения.Отметим, чтоесли товарприобретаетсяна законныхоснованиях,то торгово-коммерческоепредпринимательствоне следует называть спекуляциейи на этом основанииосуждать. Толькокогда наблюдаетсяпротивозаконная,с нарушениемправил торговлиперепродажа,можно говоритьо запретной,преступнойспекуляции.
Финансовоепредпринимательствоесть особаяформа коммерческогопредпринимательства,в котором вкачестве предметакупли-продаживыступаютденьги и ценныебумаги, продаваемыепредпринимателемпокупателюили предоставляемыеему в кредит.
Страховоепредпринимательствозаключаетсяв том, что предпринимательгарантируетстрахователюимущества,ценности, жизниза определеннуюплату компенсациювозможногоущерба в результатенепредвиденногобедствия. Страхованиеимущества,здоровья, жизниесть особаяформа финансово-кредитногопредпринимательства,заключающаясяв то, что предпринимательполучает страховойвзнос, выплачиваястраховкутолько приопределенныхобстоятельствах.Так как вероятностьвозникновения таких обстоятельствневелика, тооставшаясячасть взносовобразуетпредпринимательскийдоход1.
В соответствиис Гражданскимкодексом РеспубликиКазахстанопределеныорганизационно-правовыеформы предпринимательскойдеятельности.В Казахстанесуществует3 основные формапредпринимательства.Их преимуществаи недостаткиуказаны в таблице1:
Преимуществаи недостаткиосновных формпредпринимательства(табл. 1).
Формы | Преимущества | Недостатки |
Индивидуальноепредпринимательство | Легко учредить,значительнаясвобода действий,полностьюраспоряжаетсясвоей прибылью. | Полная имущественнаяответственность,ограниченностьфинансовыхсредств, ограниченныевозможностикредитования,узкая специализация. |
Хозяйственноетоварищество | Простотаорганизациидеятельности,более широкиефинансовыевозможности,более высокийуровень специализации,привлечениедополнительныхинвестицийдля расширенияпроизводстваи совершенствованияего технологическойбазы | Имущественнаяответственностькаждого изучастниковза результатыдеятельности,возможностинесовпаденияинтересовпартнеров вуправлении,риск распадафирмы при выходеодного извладельцев |
Акционерноеобщество | Широкие возможностипривлечениякапитала,ограниченнаяответственность,преимуществаобъединениякапиталов | Сложность ихорганизации,государственнаярегистрацияи изменениеструктуры,двойное налогообложение,большие затратывремени и средствна решениевопросовуправленияна собраниях1 |
Глава II.Государственнаяподдержкапредпринимательствав РеспубликеКазахстан.
2.1 Методыгосударственногорегулированияи их роль в повышенииэффективностипредпринимательскойдеятельности.
Свои регулирующиефункции государствовыполняетпосредствомадминистративныхи экономическихметодов. Длякоманднойэкономикихарактернопреобладаниеадминистративныхметодов регулирования.Система государственногорегулированиярыночной экономики,напротив, базируетсяна использованииэкономическихметодов.
Административные,или прямые,методы регулированияограничиваютсвободу выборахозяйствующегосубъекта. Например,директивныеплановые заданияпо объему и ассортиментупроизводимойпродукции илицентрализованноустановленныецены на товарыи услуги – типичныеметоды административногорегулированияв плановойэкономике –лишают предприятиеальтернативногоиспользованияресурсов. Вотличие отэтого, экономическиеи косвенныеметоды государственногорегулированияне ограничиваютсвободыпредпринимательскоговыбора. Например,снижение налоговна бизнес или,скажем, понижениеучетной ставкипроцента являютсятипичнымиметодамиэкономическогорегулирования,направленногона рост производстваи усилениеинвестиционнойактивностипредприятий.Последниеувеличиваюткапиталовложенияи объем производстване потому, чтоу них нет иноговыхода. Ониполностьюсвободны ввыборе производственнойпрограммы иинвестиционнойполитики. Простоснижение налогови учетной ставкипроцента делаютрост производстваи инвестицийболее выгодными,чем прежде.
Разграничениемежду административнымии экономическимиметодамирегулированиядо некоторойстепени условно.Для того чтобызадействоватьлюбой косвенныйрегулятор,необходимопредварительноеадминистративноерешение соответствующихгосударственныхорганов, напримеррешение обизмененииналоговыхставок, о предоставленииналоговых льготпри продажеЦентральнымбанком государственныхоблигаций, вэтом смыслелюбые экономическиерегуляторынесут на себепечать администрирования.В то же времялюбой административныйрегулятор,прямо принуждаяхозяйствующиесубъекты выполнятьте или иныедействия,одновременнооказываетвторичноекосвенноевоздействиена целый рядсопряженныхэкономическихпроцессов.Например,административноеповышение ценне только прямоопределит ихновый уровень,но через ценыкосвенно окажетвлияние насостояниеспроса и предложения,и в этом смыслеможно сказать,что любыеадминистративныеметоды регулированиянесут в себечерты, характерныедля экономических,косвенныхрегуляторов.Тем не менее,рассматриваемыйвыше критерийпозволяет, какправило, безособых проблемотличать напрактикеэкономическиеметоды отадминистративных.Разграничениемежду нимипринципиальноважно с точкизрения природыэкономическихотношений.
Административныеметоды регулированиядиаметральнопротивоположныприроде рынка,они блокируютдействиесоответствующихрыночных регуляторов.Если предприятию,например, директивноопределеныобъем производимойпродукции иразмеры поставоксырья, оно неможет отреагироватьна изменениерыночной конъюнктурыпутем увеличенияили сокращениявыпуска продукции.Чем выше сферадействияадминистративныхметодов регулирования,тем уже сферараспространенияи ниже эффективностьреальных рыночныхотношений.
Экономическиеметоды регулирования,напротив, адекватныприроде рынка.Они непосредственновоздействуютна конъюнктурурынка и черезнее, косвенно,на производителейи потребителейтоваров и услуг.Например, увеличениетрансфертныхплатежей изменяетконъюнктурурынка потребительскихтоваров, увеличиваетспрос, что, всвою очередь,способствуетповышению цени заставляеттоваропроизводителейувеличиватьобъем предложения.Экономическиеметоды управлениядействуют,таким образом,через рынокпосредствомрыночных механизмов.
Переход откоманднойэкономики крыночнойсопровождаетсякардинальнымиизменениямив системе методовгосударственногорегулирования,разрушениемпрежней системыадминистративныхметодов и созданиемновой системыэкономическихрегуляторов.
Разрушениесистемы административно– командныхметодов управления,блокирующихрыночные механизмы,- необходимоеусловие формированияи саморазвитиярынка. Демонтажсистемы административныхрегуляторовзнаменует собойначало реальныхпреобразованийна пути к рыночнойэкономике. Этоне означает,однако, полногоотказа отиспользованияадминистративныхметодов в переходнойэкономике.
Для того чтобыуменьшитьмасштабы кризисногосокращенияпроизводства,не допуститькатастрофическогопадения жизненногоуровня населения,государствона первых этапахреформ может,например, сохранятьадминистративныйконтроль надпроизводствоми реализациейнебольшойгруппы товаров,составляющихоснову производственногои личного потреблениянации. По мереуглублениярыночныхпреобразований,стабилизацииэкономическойситуации иовладенияэкономическимиметодамирегулированиягосударствополностьюсокращает сферуиспользованияадминистративныхрычагов, неотказываясьв то же времяполностью отих применения.
Даже на завершающихстадиях переходак рынку и в условияхсложившейсярыночной экономикиадминистративныеметоды регулированияимеют немаловажноезначение. Онииспользуются,в частности,как средствоантимонопольнойполитики.Государственныеорганы директивноопределяютцены, объем иассортиментпродукции илипредоставляемыхуслуг для такназываемыхестественныхмонополий,устанавливаютсистему административныхограничений,препятствующихусилениюмонополизациирынка. Административноерегулированиеактивно используетсяс целью защитыправ потребителейи охраны окружающейсреды. Многочисленныестандарты,ограничивающиевыбросы вредныхотходов производства,прямые запретына использованиеопасных технологий,производство,реализациюи рекламу вреднойдля здоровьялюдей продукциии т. п. ограничиваютсвободу предпринимательстваи относятсяк административнымметодам регулирования.Нередко используютсяметоды регулированиявнешнеэкономическойдеятельности,например импортныеквоты, и т. д.
Важнейшейзадачей государствана переходномэтапе являетсясоздание целостнойсистемы экономическихметодов регулирования.С этой цельювсе страны,осуществляющиепереход к рыночнойэкономике,проводят радикальныереформы кредитнойи налоговойсистемы.
Создаетсятрадиционнаядля стран срыночной экономикойдвухуровневаябанковскаясистема, в рамкахкоторой Центральныйбанк посредствомэкономическихнормативовосуществляетрегулированиедеятельностьюширокой сетикоммерческихбанков. Манипулируяучетной ставкойпроцента, изменяяформы обязательныхрезервов идругие нормативы,установленныедля коммерческихбанков, осуществляяоперации сценными бумагами.Центральныйбанк получаетвозможностьпроводитьактивную кредитно– денежнуюполитику.
Однако былобы ошибкойполагать, чтогосударственноерегулированиезаключено врамки лишькомандной илипереходнойэкономики,наоборот, впределах рыночнойэкономикирегулирующаяроль государствастановитсявсе более необходима.В условияхрынка передгосударствомвстает труднаязадача: с однойстороны, онос помощьюэкономическихрычагов должноподдержатьи облегчитьфункционированиерыночной системы,с другой стороны,- не разрушитьэту системуизлишнимвоздействием.Примеры развитыхиндустриальныхстран, такихкак США и Франция,свидетельствуюто том, что достижениетакой золотойсередины возможно.
В Казахстане,так же как вряде другихпост социалистическихстран, мы сталкиваемсяс недооценкойроли государствав экономике.Недопониманиеэкономическойроли государствамешает разработатьприемлемуюконцепциюгосударственнойэкономическойполитики. Несекрет, чтореформы у наспроводятся«сверху», и вэтом никакойтрагедии нет,более того, этоединственноприемлемаяформа. Иначебудет разброд,анархия, что,в конечномсчете, ничего,кроме новыхразрушений,не принесет.И особенноответственнароль государствав переживаемыйнами историческийпериод, получившийназвание переходного.Без активнойгосударственнойэкономическойполитики невозможнореформироватьэкономику.
ЭкономикаКазахстанапереживаетнебывалый вистории кризис,где переплелисьвсе экономические«болезни».Кризис имеетобъективныепричины, и поэтомуни одна постсоциалистическаястрана не избежалаего. Где-то оноказался менее,где-то болееглубоким, чему нас. Некоторыеученые убежденыв том, что в этомнебываломкризисе немаловажнуюроль сыграли форсированныйотказ постсоветскихправительствот своих «естественных»функций.«Разгосударствление»,объявленноеодним из основныхнаправленийреформированияэкономики, самопо себе правильное,но некритическивоспринятое,привело в первые,решающие годыреформ к полнойпотере управляемостиэкономики, втом числе игосударственногосектора, которыйбыл у нас практическиединственным«легальным»сектором вовсей стране.
В современнойвысокоорганизованнойрыночной экономикепрактическинет сфер, которыебы как-то нерегулировалисьгосударством.Невозможнов «разовомпорядке»сформулироватьвесь спектрсовременнойэкономическойполитикиприменительнок рыночнойсистеме, которойу нас еще нет.Для нашей странывопрос можетставиться опостепенномовладениисовременнымиформами и методамигосударственногорегулированиярыночной экономики,выдвигая напервый планте «вечные»функции государства,которые и составляюткаркас экономическойполитики государства.При таком подходегосударственнаяэкономическаяполитика можетприобрестидостаточнуюцелеустремленность,надежные ориентиры.
При разработкенациональнойэкономическойполитики следуетучесть и то,что у нас сильнапсихологияотторжениявсего государственного,казенного. Неслучайно в постсоветскомпространствеочень популярныидеи «либерал-монетаристов»,экономическиевзгляды которыхк тому же наиболееполно сочетаютсяс идеями политическойдемократии
Но отказ оттоталитарнойсистемы нельзявосприниматькак отказ государстваот своих экономическихфункций. В условияхсовременногоКазахстана,где наряду сэкономическойреформой происходити становлениенового независимогогосударства,без «здоровойгосударственности»не на что рассчитывать.
В нашей странероль предпринимательствапостоянно инеуклонновозрастает.Предпринимательствопризвано решитьтакие важныепроблемы всегодняшнейэкономике, как:
-значительнои без существенныхкапитальныхвложений расширитьпроизводствомногих потребительскихтоваров и услугс использованиемместных источниковсырья;
-создатьусловия длятрудоустройстварабочей силы,высвобождающейсяна крупныхпредприятиях;
-ускоритьнаучно-техническийпрогресс;
-составитьпозитивнуюальтернативукриминальномубизнесу и многиедругие.
В своей деятельностипредпринимательствосталкиваетсяс очень большимколичествомпроблем, которыетормозят егоразвитие. Осознаваявсю важностьроли, которуюиграет предпринимательствов казахстанскойэкономике вданный периодвремени, властныеструктуры немогут не поддержатьпредпринимателей.
В советскуюэпоху различныеформы хозяйствующихсубъектов былинеактуальны,посколькугосударствовладело и управляловсеми предприятиями.Согласно советскомузаконодательствусуществовалатолько однаформа предприятия- государственноепредприятие,которое осуществлялопочти все видыхозяйственнойдеятельности.Так как средствапроизводстваявлялисьгосударственнойсобственностью,другие формыхозяйствующихсубъектовпросто несуществовали.
В канун лета1999 года ПрезидентомРеспубликиКазахстанпринято распоряжение«О дополнительныхмерах по защитеправ граждани юридическихлиц на свободупредпринимательскойдеятельности».
Необходимостьпринятия этогораспоряжениявитала в воздухедавно, т.к. дальнейшееразвитие инициативыграждан посамообеспечениюи созданию длясебя и другихграждан дополнительныхрабочих местглушится доморощеннымчиновничеством,усердствующемне столь дляотчизны, сколькодля себя. Незаконныепроверки ипридирки состороны проверяющихс использованиемслужебногоположения - этофакт, которыйпитает коррупцию.
Важнейшейсоставляющейполитикиэкономическихреформ Казахстанаявляется развитиепредпринимательства.Особое значениеприобретаетподдержкапредпринимательства,которое представляетсобой одну изважнейших сферэкономики ,гдепредприятияхарактеризуютсямалой численностьюзанятых, невысокойкапиталоемкостью,несложнымуправлением.
С развитиемпредпринимательствасвязываютсянадежды нанаполнениепотребительскогорынка, ростзанятости,развитие конкуренциии подъем экономикив целом, расширениесоциальнойбазы проводимыхреформ.
Государствоосуществляетподдержкупредпринимательствапо следующимнаправлениям:
*созданиельготных условийиспользованиясубъектамипредпринимательствагосударственныхфинансовых,статистических,материально-техническихи информационныхресурсов, атакже научно-техническихразработоки технологий;
*установлениеупрощенногопорядка государственнойрегистрациисубъектовпредпринимательства,лицензированиеих деятельности,сертификацияих продукции;
*устранениеправовогорежима благоприятствованиядля субъектовпредпринимательства,включающегов себя льготныйрежим налогообложения,уплаты таможенныхпошлин;
*созданиесистемы привлеченияи использованияинвестиций,включая иностранные,для поддержкии развитияпредпринимательства;
*принятиеспециальныхпрограмм кредитованиясубъектовпредпринимательствас определениемфинансовыхисточников;
*предоставлениепреференцийсубъектовпредпринимательствапри размещениигосударственныхзакупок напроизводствопродукции,выполнениеработ, услуг;
*поддержкавнешнеэкономическойдеятельностисубъектовпредпринимательства,включая развитиеих торговых,научно-технических,производственныхи иных связейс зарубежнымипартнерами;
*организацияподготовки,переподготовкии повышенияквалификациикадров длясубъектовпредпринимательства.
Таким образом,государство,уделяя большоевнимание развитиюпредпринимательства,для развитияэкономики вцелом с цельюзащиты и поддержкисубъектовпредпринимательстваустанавливаетзаконодательнымпутем определенныельготы для них.
2.2 Становлениеи развитиепредпринимательствав Казахстане.
Становлениеи развитиепредпринимательствав Казахстанепроисходилов сложных и невсегда благоприятныхсоциально-экономическихусловиях транзитногопериода, нафоне серьезногомакроэкономическогокризиса и сниженияжизненногоуровня людей.Процесс формированиянегосударственногосектора экономикии сейчас сталкиваетсяс целым рядомтрудностейобъективногои субъективногохарактера,препятствующихего динамичномуразвитию.
Объективныетрудностисвязаны с общимкризиснымсостояниемэкономики инедостаточнотребуемыхфинансовыхресурсов дляпридания сильнейшегоимпульсаширокомасштабномуразвитиюпредпринимательства.
Трудностисубъективногохарактерасвязаны с тем,что в обществедо сих пор сильныпредрассудкиотносительнополученияприбыли и обогащения.Парадигмадостижениякоммерческойвыгоды и успехаеще широко неукорениласьв массах. Невыработанытрадиции работына потребителяс учетом колебанийрыночногоспроса и в условияхжесточайшейконкуренцииза рынки сбытаи кошелькипокупателей.Отсутствуютнавыки завоеваниясвоей ниши внасыщенномбездефицитномрынке за счетвыпуска болеекачественнойпродукции ипредоставленияболее совершеннойуслуги. Нетбыстрой реакциина динамичноеизменениеситуации нарынке, и не хватаетопыта предприимчивости.Предпринимателинедостаточнознакомы с методамисовременногоменеджментаи маркетинга.При оплатетруда сильнаяориентацияна уравниловку.Не все еще четкоосознали неизбежнуюнеобходимостьсмены парадигмымышления. Престижличностипредпринимателяв общественевысок, и онанередко ассоциируетсяс сомнительнымиоперациямив сфере торговли,которые имелиместо в эпохупостоянногосоциалистическогодефицита и впериод первоначальногонакоплениякапитала, когдаразыгрывалисьфинансовыепирамиды.
Менталитетработниковпостсоветскогои западногопредприятийсильно различаются.Хотя трудовыенавыки и квалификациябольшей частиотечественныхпрофессионаловдостаточновысоки, переходк рыночнымотношениямтребует кореннойперестройкит социальныхориентиров,и мышления, исамого отношенияк работе. Дажеквалифицированныйработник частонуждается всмене ментальности(посколькуон, как правило,не умеет пользоватьсякомпьютернойтехникой). Всегоэтого труднодостичь сразу.Работник, вышедшийиз социалистическойсреды, ориентированна исполнениеуказаний ивыполнениеплана. Он неприучен кпрофессиональномунеформальномусотрудничеству,инициативности,персональнойответственностиза риск. Увеличениезарплаты на20-30 % не считаетсяпобудительныммотивом дляповышенияпроизводительности.
Кроме того,зачастую и самруководительпредприятия,с одной стороны,не являетсявысокопрофессиональнымменеджером,а с другой- неспособен использоватьнеобходимыеприемы и механизмыдля воспитанияв своих работникахустойчивыхмотиваций. Опытменеджментанакапливаетсяи передаетсяот поколенияк поколению.Чтобы статьхорошим менеджером,предпринимательдолжен непрерывноучиться ипереучиватьсяи следить запрофессиональными карьернымростом своихработников.В рыночнойсистеме такаясистема являетсянеотъемлемыматрибутомуспешногобизнеса. Обществупостсоветскогопериода предстоитвыработатьобычаи, традиции,правила, основанныена свободепредпринимательства,верховенствезаконов, культуребизнеса.
Но при всехнедостаткахи упущенияхпервых летстановленияпредпринимательства,сейчас онопревращаетсяв заметноеявление в жизниобщества изавоевываетвсе более устойчивыеи доверительныепозиции. В Казахстаневсе увереннееначинают заявлятьо себе предпринимателиновой волны.
Происходящиев промышленностиструктурныеизменения иреформированиекрупных государственныхпредприятийпривели кзначительномусвертываниюобъемов производстваи, в ряде случаев,к ликвидацииотдельныхпредприятийи производств.Занятостьнаселения вгосударственномсекторе понизилась,и часть высвободившихсятрудовых ресурсовперетекла изгосударственногов частный секторэкономики.
Это подтверждаетсяи даннымигосударственнойстатистики.Общая численностьзанятого населенияпо секторамэкономикистраны снизиласьс 6581,8 тыс. чел. в1994г. до 6400 тыс. чел.в 1997г. (на 181,8 тыс.чел.).На государственныхпредприятияхи организацияхв указанныегоды соответственнопроизошлопадение численностизанятых с 3719,0 до2067,2 тыс. чел. 1
В 1997 году наблюдалсярост количествахозяйствующихсубъектовпредпринимательства.По состояниюна 1 янв. 1998 годав Республикенасчитывалось128,6 тыс. хозяйствующихсубъектовпредпринимательства,что составляло87 % от общего числахозяйствующихсубъектов вэкономикеКазахстана.
В Казахстанеидет процессформированияпредпринимателя-фермера, производителясельскохозяйственнойпродукции. Посостоянию на1 янв. 1997 г. в сельскомхозяйственасчитывалось52,5 тыс. хозяйствующихсубъектов, изчисла которыхв государственнойсобственностиоставалосьтолько 1,5%. Более84 % товаропроизводителейсельскохозяйственнойпродукции, или44,3 тыс. единиц- крестьянские(фермерские)хозяйства.
Реализациядвух государственныхпрограмм поддержкии развитияпредпринимательствав период с 1992 по1996 гг. позволилазаложить основычастногопредпринимательствав РеспубликеКазахстан.
Более 38 % малыхпредприятийбыли созданыв 1994-1995 гг. в периодмалой приватизации.Именно в этигоды наметиласьтенденция кмакроэкономическойстабилизации,сопровождавшаясяснижениеминфляции. Крометого, высвобождалосьзначительноеколичествонаселения вгосударственномсекторе, частькоторого впоследствииперетекалав сферу малогопредпринимательства.
Отрицательноевоздействиена развитиемалого предпринимательстваоказало общеекризисноесостояниеэкономики,выразившеесяв дефицитномбюджете,неплатежеспособностиотдельныхпредприятий,низком уровнежизни населения,сокращенииего платежеспособногоспроса и др.
Как отмечалосьранее, имеющиесяофициальныестатистическиеданные не вполной мереотражают масштабыформирующегосянегосударственногосектора. В частности,практическине оценен потенциалиндивидуальнойтрудовойдеятельности,поскольку ещене приведенав цивилизованныерамки уличнаяторговля науниверсальныхрынках, неконтролируетсябеспатентнаяпроизводственная,консультационная,репетиторская,переводческаяи иная деятельностьпо предоставлениюуслуг населению.Все эти видыдеятельностичасто не облагаютсяналогами ифункционируютв теневом сектореэкономики.
2.3 Проблемыказахстанскогопредпринимательстваи пути их преодоления.
В последнеевремя предпринимательствоКазахстанахарактеризовалосьнеустойчивойдинамикой ростачисла предприятийи занятых в нихработников.Отраслеваяи региональнаяструктуранерациональны.Усиливаетсякриминализациябизнеса. Попыткиуправлениястановлениемпредпринимательствачасто носятэпизодическийи ненаучныйхарактер. Неотработанаденежная системазащиты предпринимателяи его собственностиот посягательств.
Причины этогоне только вограниченностифинансовыхсредств, выделяемыхна поддержкупредпринимательскойдеятельности,слабом развитиирыночнойинфраструктуры,но и в том, чтововремя не былавыработанапоследовательнаягосударственнаястратегияподдержкипредпринимательства.Не были выявленыотраслевые,региональныеприоритеты.Предпринимательствоне было определенокак «полюсинтенсивногороста», на которыйследовало бывоздействовать,чтобы вызватьбурный подъемэкономики.Кроме того,отсутствовалаобратная связьс предпринимательскимиструктурами.Не проводилсямониторингпроисходящихпроцессов, ихидентификацияи системныйанализ. Не быланалажена адекватнаястатистика.Налицо просчетыкак стратегического,так и тактическогохарактера.
В создавшихсяусловиях ПрезидентомРеспубликиКазахстан былсвоевременноподписан Указ№3036 от 18 июля 1996 года«О дополнительныхмерах по реализациигосударственныхгарантийпредпринимательскойдеятельности».Данным указомгражданамКазахстанабыли предоставленыдополнительныегосударственныегарантии полиберализациипредпринимательскойдеятельности,приняты мерыпо защите отнезаконноговмешательствав бизнес бюрократическихструктур.
Ученым советомИнститутаэкономикиМинистерстваобразованияи науки РеспубликиКазахстан былапроизведенасистематизацияпроблем развитияпредпринимательстваи предложенмеханизмсовершенствованияполитикигосударственнойподдержки наданном этапереформ. Рекомендациисведены в таблице:
Существующиетрудности ибарьеры напути предпринимательства. | Предлагаемыеспособы преодолениятрудностейи барьеров. |
1. Финансовые:отсутствиеосновногокапитала(служебных ипроизводственныхпомещений,машин, оборудования, земли и др.),отсутствиеили недостатокоборотныхсредств. |
|
2. Институциональные:отсутствиеили недостаточноеразвитие институтапредпринимательства,неразвитаярыночнаяинфраструктура. |
|
3. Образовательные:недостатоксистематическихзнаний, навыкови опыта организациии управлениябизнесом врыночных условиях. |
|
4.государственные:бюрократизм,волокита,коррупция,вымогательство. |
|
5.Информационные:слабый уровеньотраженияпроблемпредпринимательстваи распространенияположительногоопыта с СМИ,слабая информированностьпредпринимателейи общества,экономическая,правовая иналоговаякультура. |
|
Содействиепредпринимателямв решении проблемыосновногокапиталапредполагаетсяоказыватьпосредствомвведенияпротекционистскихмер по адреснойпродаже, упрощеннойпередаче варенду и управлениесубъектампредпринимательства,оставшихсяв государственнойсобственностиосновных фондов.Речь идет опродаже и передачезданий, сооружений,земельныхучастков,неиспользуемыхили неэффективноиспользуемыхпроизводственныхплощадей иоборудования,объектовнезавершенногостроительства.
В соответствии с Указом Президента,в Республикепроводиласьинвентаризациянеиспользуемыхпроизводственныхобъектов иплощадей, офисныхпомещений иобъектовнезавершенногостроительствана государственныхпредприятиях.Всего по Республикевыявлено 1343неиспользуемыхи 524 недостроенныхобъектов.Неиспользуемыепомещенияпередаютсяна тендернойоснове.
Порядок предоставлениясубъектампредпринимательствав аренду неиспользуемыхпомещений.
Другаяпроблема состоитв том, что многиеобъекты и основныесредства,приватизированныена начальныхэтапах реформ,попали в рукилиц, весьмадалеких отпредпринимательствав подлинномсмысле слова.В итоге этоткапитал простаивает,и нередко добротныездания и помещенияразрушаютсяот бесхозяйственности.Государствоне может оставатьсяв стороне отэтой проблемы.В 1997 году былоразработаноПоложение омеханизмепередачи такихобъектовпредпринимателям,предоставившимдостовернуюинформациюо неиспользуемыхобъектах. Объектыбудут передаватьсяим в аренду споследующимвыкупом и собязательнымусловием организациипроизводстваи созданияновых рабочихмест. Установленпорядок предоставлениясубъектампредпринимательствав аренду илидоверительноеуправлениенеиспользуемыхпроизводственныхпомещений.
Следующимважным направлениемподдержкипредпринимательствав Казахстанеявляетсязаконотворческаядеятельностьс целью созданиядля предпринимателякомфортнойинституциональнойсреды, избавленияего от искусственныхтруднопреодолимыхбарьеров,необоснованноустанавливаемыхсо стороныгосударственныхорганов. Всоответствиис Законом «Овнесении измененийи дополненийв некоторыезаконодательныеакты по вопросамупрощениярегистрациисубъектовмалого предпринимательства»вводится упрощенныйпорядок регистрациибизнеса.
В соответствиис указами ПрезидентаРеспубликиКазахстан ипостановлениямиПравительствав течение 1997-1998гг. было проведеноизъятие несвойственныхфункций пооказанию платныхуслуг у рядагосударственныхорганов, списоккоторых приведенна схеме 1:
Список государственныхорганов, у которыхбыли изъятыфункции пооказанию платныхуслуг, не предусмотренныхзаконодательствомРеспубликиКазахстан(схема1).
1. Государственнаяинспекция покарантинурастений. | 9. Государственнаяавтомобильнаяинспекция. |
2. Государственныйстандарт. | 10. Государственныйнадзор затехническимсостояниемв машинно-тракторномпарке. |
3. Государственнаяпротивопожарнаяслужба. | 11. Государственнаясанитарно-эпидемиологическаяслужба РеспубликиКазахстан. |
4. Пенсионныйфонд РеспубликиКазахстан. | 12. Торгово-промышленнаяпалата РеспубликиКазахстан. |
5. Организации,взимающиепредлицензионныйсбор. | 13. Комитетпо стандартизации,метрологиии сертификации. |
6. Национальнаякомиссия поценным бумагам. | 14. Комитетфинансово-валютногоконтроля. |
7. Национальнаякомиссия побухгалтерскомуучету. | 15. Государственныйкомитет поземлеустройству. |
8. Государственныйкомитет понадзору забезопаснымведением работв промышленностии горному надзору. | 16. Комитетпо жилью,градостроительствуи архитектуре. |
Существуетнемало государственныхорганизаций,предоставляющихплатные услугив соответствиис решениямиПравительства(схема 2):
Список государственныхорганов, предоставляющихв соответствиис решениямиПравительствапринудительныеплатные услуги,не предусмотренныезаконами (схема2).
Государственныйэнергетическийнадзор.
Министерствотранспортаи коммуникаций.
Министерствовнутреннихдел (паспортно-визоваяработа)
ХлебнаяинспекцияМинистерствасельскогохозяйства.
Республиканскаякомиссия поиспытанию ирегистрациихимическихи биологическихсредств защиты,феромонов, ирегуляторовроста сельскохозяйственныхрастений илесных насажденийпри Министерствесельскогохозяйства.
Схема 3 иллюстрирует,как труднопредпринимателюпробиватьсясо своим бизнесомчерез частоколустановленныхпреград:
Процедураполученияразрешенияна открытиеторговогокиоска, магазина,пункта общественногопитания (схема3).
предприниматель
Все эти проблемымогут и должнырешаться науровне региональныхвластей. Правительствов апреле 1997 годаизъяло рядфункций полицензированию,выдаче разрешенийи оказаниюплатных услугу 16 республиканскихорганизаций.Список отмененныхнезаконныхактов, контролирующихи регулирующихфункций такихорганизацийпоказан насхеме 4.
Переченьотмененныхнезаконныхдействий,контролирующихи регулирующихфункций местныхисполнительныхорганов.
Отмененныенезаконныедействия местныхисполнительныхорганов*
Контролирующиеи регулирующиефункции местныхисполнительныхорганов власти**
Лицензированиевидов деятельности: |
1. Функционированиепунктов общественногопитания. |
2. Содержаниеи эксплуатациязаправочныхстанций. |
3. Лицензионныесборы. |
1. Лицензированиедополнительныхвидов продукции,взиманиепредлицензионныхсборов. |
2. Принудительныесборы на развитиегородов и районов,проведениепразднований,ярмарок, приемделегаций. |
3. Отчисленияво внебюджетныефонды. |
4. Отчисленияза услугилицензирования,консультации,рассмотрениезаявлений навыдачу лицензий,продажа бланков,ксерокопированиедокументов,договоров осовместнойдеятельности,дивидендовот доходовпредприятий. |
5. Взиманиеплаты за въездавтотранспортана территориюгорода. |
6. Взиманиеплаты за правоторговли. |
7. Взиманиеплаты за регистрациюсделок о поставкахпродукции нарынки. |
8. Присвоениеакимами полномочийи функций судебныхорганов, распоряжениеимуществомпредпринимателей,ликвидацияхозяйствующихсубъектов. |
9. Изданиенезаконныхактов и поручений,препятствующихпредпринимательскойдеятельности. |
10. Другиенезаконныевиды сборов. |
Законы, вкоторых в своевремя необоснованнобыли заложеныконтролирующиеи регулирующиефункции такихорганизаций,как Госветнадзор,санэпидемслужба,экологическаяэкспертиза,подлежаткорректировке,над чем сейчасработаетПравительство.На рассмотрениитакже находитсяпроект постановленияпо изъятию правна оказаниеплатных услугу Госэнергонадзора,Минтранскома,паспортно-визовойслужбы, хлебнойинспекции,комиссии поиспытанию ирегистрациихимическихи биологическихсредств. Схема5 содержит списокгосударственныхорганов, у которыхпредполагаетсяизъять частьправ по предоставлениюплатных услуг,связанных снепосредственнойих деятельностью.
Дополнительныйсписок государственныхорганов, у которыхпредполагаетсяизъять правана оказаниеплатных услуг,ранее предоставлявшиесязаконодательствомРеспубликиКазахстан(схема 5).
Государственныйветеринарныйнадзор.
Санитарно-эпидемиологическаястанция.
Министерствовнутреннихдел.
Пожарнаяинспекция.
Государственныйкомитет поземлеустройству.
Экологическаяэкспертиза.
Министерствоюстиции.
Принятиетаких решений-далеко небезболезненнаямера, но государстводолжно идтина нее, так какв свободномразвитиипредпринимательствалежит путь кбогатому,демократическомуи свободномуобществу1.
Заключение.
В настоящеевремя многоеговорится овозрожденииКазахстанскогопредпринимательства.Однако, еслибыть точным,то, что сегодняпроисходитв социально-экономическойжизни Казахстана,есть попыткавторичноговозрожденияпредпринимательствав нашей стране.Основа длястановленияи развитияпредпринимательствабыла заложенаеще в ходе реализациигосударственныхпрограмм развитияи поддержкипредпринимательства,начиная с 1992 года.Сегодня предпринимательскаядеятельностьв Казахстанебурно развивается,основываясьна государственнойподдержке еероста. Решениеважнейшихпроблем, обеспечивающихразвитияпредпринимательствазаложено вГосударственнойпрограммеразвития иподдержипредпринимательскойдеятельности,утвержденнойУказомПрезидентаРК от 7 мая 2001г.№597. Одним ихприоритетов,обозначенныхв Указе ПрезидентаРК «О мерах пореализациистратегииразвития Казахстанадо 2030 года», являетсяразвитиеинфраструктурыподдержкипредпринимательствав стране.
Развитиепредпринимательствасталкиваетсясо множествомпроблем, в частностиэто и информационныепроблемы, ифинансовые,и институциональные,и образовательные,и государственные(бюрократизм,коррупция), всеэти проблемырешаемы, и ядумаю, что вскором будущемнаша странасправится споставленнымиперед ней задачамирешения этихпроблем. Именноха счет этихрешений и будетразвиватьсяэкономика нашейстраны в целом.
Видимо, былобы неверносоглашатьсяс распространеннымтезисом о том,что будущееКазахстана— запредпринимательством.Будущее Казахстана— за всеминами и во многомбудет определятьсянашей способностьювыработатьэффективнуюконцепциюбытоуложения.Но будущееКазахстана— и запредпринимателями.Поэтому требуетсяпрофессиональныйподход каждого,кто решил занятьсяэтой формойэкономическойдеятельности,к исполнениюсвоих предпринимательскихфункций.
Списокиспользованнойлитературы.
1.БусыгинА. В. Предпринимательство.Основной курст.1 М.: «Экономика»,1994
2. «Экономическаятеория» учебникпод редакциейБулатова А.С.,2-еиздание, Москва,1997г.
3.ГайнутдиновЭ.М. «Основыпредпринимательства»,Минск, «Высшаяшкола», 2000
4.ГолубковЕ.П. Маркетинговыеисследования:теория, методологияи практика. -М.: Издательство“Финпресс”,1998..
5.ГорфинкельВ.Я. «Предпринимательство»,Москва, «Банкии биржи», 1999
6.ГрачевИ. Развитиемалого предпринимательства// Деньги и кредит. 1997
7.ГрузиновВ., Грибов В.Предпринимательствоформы и методыорганизациипредпринимательскойдеятельности// Экономикапредприятия. - М., 1996
8.КэмбеллР. Макконелл,Стенли Л. Брю.«Экономика».Москва, издательство«Республика»,1992г., том 2.
9. «Основыпредпринимательскойдеятельности»под редакциейОсипова Ю.М. ,Москва, 1992г.
10.ПанкратовФ.Г. Коммерческаядеятельность.М.: ИВЦ "Маркетинг",1996
11. «Сборникпредпринимателя»под редакциейПерхунова А.П.,Сорокина В.П.,часть 1, Москва,МНПП «РИД-7»,1992г.
12.ХоскингА. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. -М. , 1993
13.ГражданскийКодекс РеспубликиКазахстан(общая часть),Алматы: «Юрист»,2002г.
14.Гражданскоеправо РК. – Алматы:“ЖетiЖаргы”.1998г
15.//Экономика истатистика,2000,№4. Статьи ”Проблемыразвития малогобизнеса и путиих решения.”,“Современноесостояниемалого бизнесав РК”. - 52стр
16.А.К.Кантарбаева«Предпринимательство.институционально-эволюционныйподход». «Раритет»,Алматы,2000г.
17.МамыровН.К. «Основыпредпринимательства»,Алматы, Экономика,1997
18.Сборник«Предпринимательи право», Издательскийдом «БИКО»,Алматы, 2000.
1Блауг М. Экономическаямысль в ретроперспективе.М.: Дело, 1994. С.18.
1Большая энциклопедияКирилла и Мефодия.
1Cantilon R. Essai sur la nature du commerce en general. Paris’1952. P.28-33
1См. Найт Ф. Понятияриска и неопределенности// Thesis. Вып. 5. 1994.С.14
1См. ШумпетерЙ.А. Теорияэкономическогоразвития. М.:Прогресс, 1983.
1Грузинов В.,Грибов В.Предпринимательствоформы и методыорганизациипредпринимательскойдеятельности// Экономикапредприятия. - М., 1996
1См. Крымова В.Экономическаятеория. Алматы:Аркаим, 2002.
1Предварительнаяоценка Комитетапо статистикеи анализу Агентствапо стратегическомупланированиюи реформамРеспубликиКазахстан.
КантарбаеваА.К. //Барьерыперед казахстанскимпредпринимательствоми пути их преодоления.А.: Раритет, 2000.С. 125
В соответствиис ПостановлениемПравительстваРеспубликиКазахстан №505от 8 апреля 1997 год
В соответствиис Указом ПрезидентаРеспубликиКазахстан№3398 от 6 марта1997 года.
** Всоответствиис законодательствомРеспубликиКазахстан.
1См. КантарбаеваА.К. //Экономическиерегуляторыподдержкипредпринимательства.А.: Раритет,2000.С.101
Содержание:
1.1Экономическоесодержаниепредпринимательства…………………….4
1.2Предпринимательствокак элементбизнеса и типхозяйствования……5
1.3Виды и характерпредпринимательскойдеятельности…………………9
2.1методы государственногорегулированияи их роль в повышенииэффективностипредпринимательскойдеятельности…………………………13
2.2Становлениеи развитиепредпринимательствав Казахстан………….18
2.3Проблемыказахстанскогопредпринимательстваи пути ихпреодоления……………………………………………………………………...20
КазахскийНациональныйУниверситетимени аль-Фараби
Факультетэкономики ибизнеса
Кафедраэкономическойтеории
Курсоваяработа на тему:
«Проблемыразвитияпредпринимательствав РеспубликеКазахстан».
« »____________________2003г.
Зав.кафедройэкономической
теории:к.э.н., доцентТулегеноваМ.С.
ыполнила:студентка 1курсагруппыБУиА 02р2
СафроноваО. А.
Научныйруководитель:профессор
кафедрыэкономическойтеории
ИмамбаеваУ.А.
Алматы,2003 г.