- создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам; обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;
- разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; развитие различных форм семейного бизнеса;
- развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; в области финансирования мероприятий по содействию занятости населения
консолидация финансовых средств для реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования;
- координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости;
- совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;
- повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности;
- совершенствование механизма перераспределения средств федерального бюджета с
учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации; привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению;
- в области повышения эффективности деятельности органов службы занятости усиление оперативной работы органов службы занятости с гражданами, подлежащими увольнению, в целях содействия их занятости;
развитие системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности информации для клиентов органов службы занятости;
- совершенствование технологии работы органов службы занятости по предоставлению услуг незанятыми без работным гражданам; введение для работодателей платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы занятости.
9. Заключение.
Первостепенная проблема нашей экономики на пути реформ – это формирование цивилизованного предпринимательства, ориентированного на создание отечественной рыночной экономики и высококачественного рынка труда. Сделаны лишь первые шаги в этом направлении.
Уровень формирования российского рынка труда определяется прежде всего степенью удовлетворения жизненных потребностей населения страны рыночным хозяйствованием, способностью отечественной системы наёмного труда обеспечивать прогресс общества не только в технике, науке, производстве, но самое главное – в повышении благосостояния и уровня жизни всего населения. Современная российская экономика идёт по пути перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, к которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Приложение.
Таблица 1.
Соотношение основных показателей экономического роста и уровня занятости населения в период 1992-2001 годах.
| 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| Численность трудоспособного населения, млн. человек | 83,7 | 84,2 | 84,3 | 84,8 | 85,5 | 86,3 | 87 | 87,4 |
| Валовой внутренний продукт, млрд. рублей, до 1998 года – трлн. рублей | 19 | 1540 | 2146 | 2479 | 2741 | 4767 | 7402 | 9041 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике, в том числе в организациях негосуд. форм собственности и индивидуальном секторе, тысяч человек | 72071 | 66409 | 65950 | 64693 | 63812 | 63963 | 64327 | 65000 |
Таблица 2. Основные показатели занятости населения в перспективе до 2010 года.
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность населения, млн. человек | 144 | 143,3 | 142,6 | 141,9 | 141,3 | 140,7 | 140,1 | 139,5 | 138,8 |
| Численность экономически активного населения (ЭАН): млн. человек | 71 | 71,4 | 71,6 | 72 | 72,2 | 72,5 | 72,8 | 73,1 | 73,4 |
| в % к 2001 году | 100,1 | 100,7 | 101 | 101,6 | 101,8 | 102,3 | 102,7 | 103,1 | 103,5 |
| Общая численность занятых, млн. человек | 65,6 | 66,1 | 66,5 | 67 | 67,4 | 67,9 | 68,3 | 68,8 | 69,2 |
| Уровень занятости, в % к ЭАН | 92,5 | 93,1 | 93,6 | 99,2 | 94,6 | 95,2 | 95,7 | 96,3 | 96,8 |
| Численность занятых в трудоспособном возрасте, млн. человек | 61,5 | 61,9 | 62,2 | 62,6 | 62,8 | 63 | 63,4 | 63,8 | 64,1 |
| в % к 2001 году | 100,5 | 101,1 | 101,6 | 102,3 | 102,6 | 102,9 | 103,6 | 104,3 | 104,7 |
| Удельный вес в общей численности занятых | 93,7 | 93,6 | 93,5 | 93,4 | 93,2 | 93,1 | 92,9 | 92,8 | 92,7 |
| Общая численность безработных, млн. человек | 5,4 | 5,3 | 5,1 | 5 | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,2 |
| в % к 2001 году | 94,7 | 93 | 89,5 | 87,7 | 84,2 | 80,7 | 78,9 | 75,4 | 73,7 |
| Уровень безработицы, в % | 7,6 | 7,4 | 7,1 | 6,9 | 6,6 | 6,3 | 6,2 | 5,9 | 5,7 |
| Численность безработных в трудоспособном возрасте, млн. человек | 4,9 | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,1 | 4 | 3,9 | 3,8 |
| в % к 2001 году | 94,7 | 93 | 89,5 | 87,7 | 84,2 | 80,7 | 78,9 | 75,6 | 73,7 |
Таблица 3.
Структура общей безработицы в России по основным социально-демографическим группам.
| Группы | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Доля различных групп в общей численности безработных, % | |||||||||
| По полу | |||||||||
| Мужчины | 52,3 | 53 | 53,9 | 53,9 | 54,4 | 54,2 | 53,8 | 52,8 | 54 |
| Женщины | 47,7 | 47 | 46,1 | 46,1 | 45,6 | 45,8 | 46,2 | 47,2 | 46 |
| По типу поселения | |||||||||
| Город | 83,2 | 82,8 | 81,6 | 79,3 | 78,3 | 76,1 | 76,5 | 77,3 | 75,9 |
| Село | 16,8 | 17,2 | 18,4 | 20,7 | 21,7 | 23,9 | 23,5 | 22,7 | 24,1 |
| По возрасту | |||||||||
| Молодежь | 35,8 | 33,8 | 28,8 | 29,4 | 28,3 | 26,6 | 26,1 | 23,4 | 24,3 |
| лица активного возраста | 49,2 | 54,5 | 60,6 | 61,6 | 62,1 | 63,5 | 63,6 | 63,6 | 63,4 |
| лица пред-пенсионного возраста | 8,1 | 6,9 | 7,1 | 5,9 | 6,5 | 6,9 | 7,4 | 8,4 | 8,1 |
| лица пенсионного возраста | 6,9 | 4,8 | 3,5 | 3,1 | 3,1 | 3 | 2,9 | 4,6 | 4,2 |
| Уровень безработицы, % | |||||||||
| По полу | |||||||||
| Мужчины | 5,2 | 8,3 | 10 | 13,5 | 13 | 10,4 | |||
| Женщины | 5,2 | 7,9 | 9,3 | 11,5 | 12,9 | 12,8 | 9,6 | ||
| По типу поселения | |||||||||
| Город | 5,6 | 6,4 | 8,6 | 9,8 | 99 | 11,7 | 13,1 | 12,7 | 96 |
| Село | 3,7 | 4,3 | 6,3 | 8,4 | 8,9 | 12,3 | 13,5 | 13,8 | 11,6 |
| По возрасту | |||||||||
| Молодежь | 12,9 | 13,6 | 16,1 | 18,6 | 19,1 | 23,3 | 26,8 | 23,2 | 19,6 |
| лица активного возраста | 3,9 | 4,8 | 7,1 | 8,3 | 8,5 | 10,5 | 11,8 | 11,8 | 9,1 |
| лица предпенсионного возраста | 2,9 | 3,2 | 5,1 | 5,6 | 6,2 | 7,9 | 8,8 | 9,6 | 6,6 |
| лица пенсионного возраста | 5,4 | 4,6 | 5,3 | 5,7 | 6 | 7,2 | 8,7 | 10,2 | 8,5 |
График 1.
Динамика числа занятых в трудоспособном возрасте и безработных в 2002-2010 годах