Думается, что подобная тактика в отношении Учредительного Собрания преследовала две цели. С одной стороны, Ленин не исключал реальности созыва собрания и поэтому загодя пытался оказать на него давление, поставить в будущем перед необходимостью законодательно утвердить советскую власть, ибо этого никак не мог сделать съезд советов, по существу,общественная организация. Власть же была захвачена явочным путем. В случае, если бы члены Учредительного Собрания отказались это сделать (как оно и случилось), их можно было легко обвинить в контрреволюционности (что также имело место). Вторая цель была не менее важна. Затевая государственный переворот в Петрограде, большевики не были уверены в окончательной победе. В критический момент взятия власти следовало придать перевороту некую видимость законности, приглушить политические страсти апелляцией к будущему Учредительному собранию. И здесь Ленин не жалел сил на обещания и посулы, проявляя чудеса политического лицемерия.
4.2. Меньшевики, не видя в России предпосылок социализма, делали ставку на буржуазное государство. УС дляних - "венец революции". Отсюда их борьба против тенденции Советов к "самостоятельной классовой линии".
4.3. Эсеры в своей пропаганда внушали мысль, что. УС - "совет всея земли", подобный Земскому собору 1613 г., что УС есть высшая цель революции, которая может считаться завершенной с началом его работ. По их мнению, "момент воссоединения двух стихий общественности власти и народа" на заседаниях УС произведет "чудо пересоздания русского общества на началах не ведомых миру". Эсеры считали также, что Советы - это временные "выборные центры революционных сил народа и армии", которые после созыва УС должны будут устраниться с политической арены. С мая 1917 г. в рядах эсеров выделяется левое течение. Оно признавало Советы подлинными выразителями политической воли революционной демократии, но властью временной. После созыва УС они будут иметь значение только центра "трудовых классов". Поэтому для левых эсеров Советы осенью 1917 г. были лишь "гарантией своевременного созыва и спокойной работы Учредительного Собрания".
4.4. Народные социалисты /"энесы"/ относились скептически к возможностям будущего УС. С одной стороны, они критиковали эсеров за стремление превратить его в машину для голосования. С другой, они критиковали Временное правительство, которое "плывет без руля и без ветрил", не формирует "мнение страна" накануне заборов оставляет в деревне все по старому вопреки воле крестьян. Энэсовцы видели "большую опасность" в Советах для УС.
4.5. Кадеты /партия "народной свободы"/ первоначально поддержали лозунг УС на своем VП съезде. Но при этом они считали, что оно -промежуточный этап на пути к нормальному законодательному органу. УС должно стать однократным явлением - принять Конституцию и определить тип устройства России," не принимая на себя функции "всей власти". По мнению кадета З.М.Гессена, "... в неограниченной полновластности Учредительного Собрания таится великая опасность, поскольку при его "неограниченной власти", о суверенитете народа не может быть и речи". Видя быстрое разложение русского общества на социальные слои и группы, кадеты заявляют, что считать- УС выразителем общей воли народа есть утопия. По мнении одного из них, в России создалось "настоящее волчье царство", и "на этой почве, уготованной взаимными ненавистями и непримиримой враждой, хотят создать у нас то Учредительное собрание, которое должно внести мир и успокоение в страну. Ведь это же такая почва, на которой вы ничего создать не можете".
Кадеты стремятся максимально оттянуть срок его созыва, желательно до победы а первой мировой войне, которая снизила бы революционный накал, придала вес кадетской- партии как организатору победы, помоглабы на патриотической волне огладить классовые и национальные противоречия.
Осознание летом 1917 г. того факта, что Россия скатывается в хаос и анархию, подталкивает лидеров кадетов к мысли о "твердой власти". "Профессорская партия" пытается совместить требование военной диктатуры с приверженностью к УС.. Не дожидаясь резолюций УС о. власти, кадеты оказывают политическую поддержку в установлении военной диктатуры генерала Корнилова, который свой путч мотивировал "необходимостью довести народ до УС, на котором он сам решит свою судьбу и выберет уклад своей новой государств ванной жизни",
По меткому замечанию историка О.Н.Знаменского, с выборами в УС "никто не спешил. Каждая из партий хотела успешнее заступить на выборах... Шла большая политическая игра",.
5.Положение о выборах в Учредительное Собрание. Согласно избирательному закону, страна была разбита на 79 избирательных округов, на территории которых на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования должны были состояться выборы более 800 членов Учредительного Собрания. Подготовкой и проведением выборов руководила Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия (Все-выборы) во главе с кадетом Н.Авиновым, образованная еще Временным правительством в начале августа. В списки избирателей внесли около 90 млн граждан России, имевших право голоса, который они должны были отдать за список той или иной политической партии или общественной организации. По некоторым округам число списков исчислялось десятками.
Согласно .раздела I "Положения о выборах в Учредительное Собрание", утвержденного временным правительством 20 июля /только этот первый раздел и был разработан и опубликован./, были определены состав и порядок его выборов. Так, § I "Положения" гласил: "Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права, посредством прямых выборов и тайного голосования, с, применением начала пропорционального представительства". Численность УС была определена в 800 депутатских мест. Для организации выборов страна делилась на округа /73 гражданских и 8 воинских/. Они совпадали а основном .с губерниями, и также выделялись Москва, Петроград, округа по Кавказу, Средней Азии, Сибири к Дальнему Востоку. Округа делились на участки, повторявшие границы участков выборов городских дум и волостных земств летом - осенью 1917 г.
Впервые в истории России были представлены демократические избирательные права всем "российским гражданам обеего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет", военнослужащим с 18 лет. Примечательна /особенно для нынешних поборников "прав человека"/ трактовка «граждан»: "Избирательным правом пользуются как коренные российские граждане, так и лица, принятые в российское гражданство /подданство/. В частности проживающие в России финляндские граждане /уроженцы/, а равно эвакуированное население губернии бывшего Царства Польского. Лица женского пола русского происхождения, состоящие в замужестве за иностранцами, не подлежат внесению в списки. Лица женского пола иностранного происхождения, состоящие в замужестве за российскими гражданами, подлежат внесению в списки". Пункт 10-й "Положения" создавал прецедент ограничений прав: "Члены царствовавшего в России дома на могут не избирать, ни быть избираемыми в Учредительное Собрание". Лишались права голоса и солдаты-дезертиры. Избранным могло быть "каждое лицо", пользующееся правом участия в выборах; кандидат мог баллотироваться даже по пяти округам.В целом это был самый прогрессивный в мире избирательный закон, ставший затем образцом для .многих государств мира.
11 октября в порядке подготовки к открытию УС приступила к работе "Особая комиссия по составлению проекта Основных законов" Среди 30 членов комиссии преобладали правоведы - кадеты /З.М.Гессен, Б.Э.Нольде, В.Ф. Держинский, М.М. Винавер и др./, были также эсеры и энесы /А.А.Булат, М.В.Вишняк и др./. Проект конституции из 200 статей исходил из следующих схем: 1.принцип народного верховенства, 2.широкое развитие местного самоуправления, 3.признание и обеспечение личных свобод. Рассматривая вопрос о гражданстве, комиссия высказалась за "интернациональный" принцип /государство руководствуется общностью интересов всех государств/, отвергнув "популяционистический" /ограничение выезда, рост населения/ и «национальный» /увеличение числа лиц одной и господствующей нации/. В структуре народного представительства /законодательного собрания, парламента/ предполагалось создать две палаты: верхнюю, избираемую из представителей автономий, общественных организаций, земств и т.д. /она играет, консервативную роль "корректива" к партийной борьбе/, и нижнюю, избираемую всем населением. Россия как государство признавалось единым и неразделенным, федерацией областных автономий, где законы областных автономных властей не имеют обязательной силы, если противоречат конституции или законам федерации.