Экология не может существовать среди тайн, еще не было на свете науки, не было общественной деятельности более открытой, чем экология. Но государство-то наше - тайна.
С.П.Залыгин, писатель, академик, руководитель ассоциации "Экология и мир"
Только Россия еще способна сегодня потрясти богатством своего природного наследия. Сберечь эту удивительную природу - вот шанс выжить будущим поколениям
принц Филлип, почетный президент Всемирного фонда дикой природы (WWF).
Выбор темы обусловлен осознанием острых экологических проблем, существующих сегодня в России и в мире. К концу ХХ века хрупкое равновесие между человеком и окружающим его миром нарушено и государства наконец начинают предпринимать активные действия для его восстановления. Решение экологических задач в России представляется особенно значимым в силу различных причин, главные из которых - огромные территория и население, большой ресурсный и экономический потенциал, а также то, что Россия пока не встала на выбранный демократический путь развития и переживаемый ей кризис может пагубно сказаться на экологической ситуации.
На первом курсе мною была написана курсовая работа "Модель устойчивого развития и экологические проблемы в американских исследованиях", где я рассмотрела основные задачи установления устойчивого общества США и ознакомилась с большим количеством работ по вопросу. В следующем году моя курсовая работа стала логическим продолжением выбранной темы и касалась экологической политики США. Предлагаемая Вам работа - попытка понять особенности экологической политики России в свете концепции устойчивого развития в нашей стране. Хронологические рамки охвата материала - девяностые годы, когда страна влилась в общемировое русло решения глобальных проблем, одной из которых и является устойчивое развитие общества.
Тема интересна еще и тем, что в настоящее время ей уделяется незаслуженно мало внимания, ведь концепция устойчивого развития (УР) принята почти всеми государствами, включая Россию, как основополагающая для развития всего мирового сообщества XXI века и поэтому имеет огромное значение и сегодня.
В данной работе хотелось бы ответить на два вопроса: возможен ли переход РФ к устойчивому развитию и если да, то что для этого сделано.
Метод, использованный в работе - и ретроспективный анализ, т.к. рассматриваются некоторые моменты истории экологической политики России, и сравнительный анализ, т.к. для большей объективности российскую политику необходимо сравнивать с политикой других стран, и анализ документов, т.к. именно они являются базой для перехода России к устойчивому развитию.
В работе использовано несколько видов источников: это доументы - указы Президента, постановления Правительства РФ, монографии и статьи ведущих специалистов в данной области (главным образом российских), тезисы докладов международных и региональных конференций.
Теперь рассмотрим что-же представляет собой модель устойчивого развития.
Веками пророки, ученые, философы, историки, политики и экономисты искали некую концепцию, которая бы определила место человека в мире и в природе. Сегодня наиболее универсальной является идея устойчивого развития, впервые высказанная в 60-е гг. американскими социологами Е.Мишаном и К.Болдингом, разработавшими концепцию нулевого экономического роста и видевшими в общественном развитиии непрерывный и целенаправленный процесс, им же принадлежит мысль о роли экологии в эволюции. Сам термин "sustainabledevelopment" появился в биоэкологии и означал "самоподдерживаемость". С конца 1960-х термин стал использоваться в связи с рассмотрением возможных противоречий между глобальным экономическим ростом и нехваткой природных ресурсов. В 70-е большинство западных стран выстраивают свою экологическую политику в соответствии с положениями устойчивого развития. В 80-е концепция выстраивается в решениях и резолюциях Генеральной Ассамблее ООН. Окончательное формирование модели нашло отражение в докладе "Наше общее будущее", подготовленном для ООН в 1987 г. Международной комиссией Гру Харлем Брудтланд по окружающей среде и развитию, положившей начало практическим шагам в создании и осуществлении мировой экологической сиратегии и впервые заявившей о проблеме экологической безопасности. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась на которой 178 стран (сейчас более180) приняли Модель Устойчивого развития как основу для национальной и международной политики (и не только в экологических вопросах).
В основу УР положена идея согласованного управления тремя взаимосвязанными сферами - экономикой, экологией и социальными процессами. Без динамичного сбалансирования этих сфер не может быть в принципе ни устойчивого экономического роста, ни рационального использования природно-ресурсного потенциала в интересах существующего и будущих поколений, ни социальной стабильности. Под флагом гомеостатики (отрасли экологии, моделирующей катастрофы и пути выживания человечества) наука достигла поразительных результатов, но лавинообразный технократический прогресс влечет за собой такую же лавинообразную природную катастрофу, а это приводит к снижению имунного интеллекта популяции людей, сокращению численности и, в конечном счете, к замедлению и остановке прогресса.[1] Требуется кардинальные перемены - отход от технократического пути развития общества, его гуманизация что дает предпосылки для выработки новой стратегии развития России[2].
Главная цель концепции устойчивого развития состоит в том, чтобы сохранить природу и ее богатство не только для сегодняшних поколений, но и для наших потомков. Переход к устойчивому развитию - объективное требование времени. Оно вызвано тем, что кризисное состояние общества, сопровождаемое спадом производства, снижением уровня потребления населения, возникновением очагов и зон бедствия, побуждает к поискам принципиально новых решений для формирования основ социально-экономического развития на принципах идей устойчивости.
Сейчас нам нужна всеобъединяющая идея, которая могла бы сплотить все слои общества, политические партии и общественные организации России во имя ее возрождения. Такой идеей может быть переход человечества на ноосферный путь развития. Ноосферное развитие - это разумное соразвитие человека, общества и природы, при котором удовлетворение жизненных потребностей населения осуществляется без ущерба интересов будущих поколений. Неизбежность вхождения планеты в ноосферу предсказал великий русский ученый В.И. Вернадский. Он доказал, что человеческая деятельность становится ныне основным преобразующим фактором оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы. Не противопоставление, а коэволюция, и неподчинение одного другому, а гармоничный процесс совместного развития - таков актуальный принцип концепции ноосферы и глобальной экологии[3]. Концепция ноосферной школы исходит из принципиального утверждения единства человека- природы - общества, глобального подхода к локальным проблемам экологии, объединения усилий в поиске общих рамок жизни на земле, формирования определенного типа человека с ноосферным сознанием.
С учетом ноосферной концепции принято необходимым и возможным осуществить переход на модель устойчивого развития. Если триада ноосферной концепции человек-природа-общество, то триада УР экономика-общество-экология.
Существует обширная историография вопроса. Остановимся на самом удачном высказывании знаменитого русского историка. По мнению В.С.Соловьева, в истории существуют три этапа подхода к проблеме человека и природы. Первый этап, который мы прошли, насильственное изъятие у природы всего насущно необходимого. Второй этап, к которому мы переходим, - разумное изъятие, изъятие «с оглядкой», но также насильственное; и третий этап, может быть, отдаленного будущего - полное прекращение насилия над природой. Признавая, что мир составляет органическое единство, нельзя утверждать, что это единство настолько совершенно, что его нельзя улучшать. И в этом отношении на помощь человеку должна прийти не только любовь к земле как таковой, но и наука. Конечная цель человеческой деятельности - приобретение мира. Приобретение это следует понимать не в смысле изменения его лица, внешней переделки мира, а в смысле выявления в мире всего заложенного в нем разумного начала и освобождения этого разумного начала от мешающего ему зла, противоречащего разумному началу, его самовыявлению[4].
В обобщенном виде концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития должна исходить из последовательной реализации идей: экологизации хозяйственной деятельности и решения наиболее острых социальных проблем; сохранения биосферы и формирования ноосферы; возрастания роли духовных ценностей. Переход к модели устойчивого развития - процесс длительный, перманентный и может быть осуществлен всеми странами мира в несколько этапов уже в первой четверти XXI века.[5]
Историческая экология рассматривает человеческую историю через экологическую призму. При таком подходе взаимоотношения человека с окружающей средой предстают как последовательная смена ведущих экотехнологии: охота-собирательство, земледелие-пастушество, промышленное производство, коммерция. Любая экотехнология несет на себе отпечаток специфических позиций человека по отношению к природному миру[6].
Наиболее полно исторический аспект экологических проблем рассматривает концептуальная и социальная экология. Социальная экология основывается на том, что на данном этапе развития человеческой мысли это есть междисциплинарное, межнаучное направление, предметом изучения которого является процесс взаимоотношений между природой и обществом, а главной задачей - выработка оптимально допустимых форм его развития и совершенствования. Без понимания исторических закономерностей развития и природы и и человечества не возможно построение каких-либо концепций. Вопрос об "источниках и составных частях" социальной экологии весьма важен, т.к. от его правильного решения в значительной мере будет зависеть выбор наиболее оправданной ориентации как научных исследований в области охраны окружающей среды, так и разработки программно-целевых предложений для выбора соответствующего направления социально-экономического и политического развития мира. Именно социальная экология может стать принципиальной основой для более подробной разработки концепции устойчивого развития при соблюдении ряда условий, в первую очередь при интернационализации современной науки[7].