Сейчас для управления туристическими потоками с целью сохранения экологического равновесия используется инструментарий визитного менеджмента.
Визитный менеджмент контролирует:
1. Время поездок (максимальную длительность пребывания, время посещений)
2. Виды посещений (разрешенные виды спорта и т.д.)
3. Интенсивность использования региона (максимально допустимое число посетителей).
Ограничительные меры проводятся с помощью:
1.Информирования населения.
2.Повышения стоимости путешествий.
3.Государственными указами.
Такие меры предпринимаются только в развитых странах, но и там осуществление этих мер весьма затруднительно, т.к.:
а) отсутствует желание местных жителей быть ограниченными в активности в свободное время;
б) отсутствует человек, способный взять на себя ответственность за сохранение природы в данном регионе;
в) ограничительные меры не совпадают с кратковременными интересами туристических предприятий.
Такие затруднения связаны с нежеланием людей думать о будущем. И никто их не заставит это сделать. Они должны захотеть позаботиться об уникальных природных богатствах сами. Им можно только помочь в этом, проводя различные экологические мероприятия, показывая различные передачи о растительном и животном мире, выпуская большее кол-во книг об экологии, культуре. Ребенка же родители с детства должны учить бережному отношению к природе.
Вклад экотуризма в формирование экологической культуры неоценимый. Поскольку туристы, находясь на природе, познают её лучше и осознают необходимость бережного отношения к ней.
4. Туризм и Украина
Украина располагает большим разнообразием природно-климатических условий и ландшафтов, обладает большим культурно - историческим наследием. Владея всем этим, наша страна имеет шанс присоединиться к мировому туристическому процессу.
В Украине функционирует более 2-х тыс. предприятий по предоставлению туристических услуг, гостиничный фонд составляет 1100 предприятий, которые могут одновременно обслужить 125 тыс. человек; насчитывается около 50 тыс. памятников истории и культуры.[8]
Также в стране принят закон ”О туризме”, согласно которому “Государство провозглашает туризм одним из наиболее приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики и создаёт благоприятные условия для туристической деятельности”; создан Государственный комитет Украины по туризму при Кабинете Министров с целью реализации государственной политики в отрасли туризма, координации деятельности государственных учреждений частного и иностранного капитала, соответствующего представительства страны в международных организациях.
Однако, несмотря на то, что были сделаны достаточно серьёзные шаги на пути к развитию туризма в Украине, количество въездных и выездных туристов с каждым годом уменьшается.
Департамент туризма Госкомитета молодёжной политики спорта и туризма обнародовал следующую статистику: Украина приняла в 1999г около 10 млн. зарубежных гостей ( из них 4,5 млн. туристов), что на 2 млн. меньше, чем в 1998 г., а за границу выехало 12,3 млн. наших соотечественников ( из них 7,4 млн. туристов)[16]
Такая ситуация сложилась в результате:
1. Высокого налогового давления на малый и средний бизнес, к которому относится большинство туристических предприятий.
В решении данной проблемы нам остаётся только надеяться на недавно принятый в первом чтении налоговый кодекс Украины и на то, что в последней его редакции будут учтены предложения Госкоммолодёжспорттуризма и гражданских туристических объединений об определении четкой системы налогов, их уменьшении с целью создания условий для “прозрачной” работы туристического рынка.
2. Недостаточно эффективной инвестиционной политики.
Но эта ситуация может улучшиться, т.к. главной новостью, которую привезли украинские посланцы 4-й сессии ВТО, проходившей 28-30 октября 2000 г. в Мадриде, является: ВТО будет не на словах, а на деле способствовать развитию туризма в Украине. Это даёт шанс Украине получить финансовую помощь от соответствующих органов ООН.
3. Недостаточной поддержке рекламы туристических возможностей Украины на государственном уровне. Мало владеть рекреационным потенциалом - нужно его грамотно и своевременно предложить потребителям.
Например, правительство России в июле 2000 г. был создан государственный департамент по туризму при министерстве экономики и торговли, а уже в августе того же года руководство отрасли внесло предложение о выделении государством $4млн. США на рекламно - выставочную деятельность. В нашей стране в 2000 г. предлагалось выделить 5 млн. гривен, но в бюджете было утверждено всего 1,3 млн. гривен.[14]
4. Низкого уровня обеспеченности туристической инфраструктурой.
В Украине этот уровень на порядок ниже нормативов бывшего СССР, на два порядка ниже, чем в странах Западной Европы и составляет два места на 1000 человек, из них только около 23% имеют уровень комфорта, приближенный к европейскому стандарту.
5. Подготовка кадров не соответствует требованиям мировых стандартов туристической индустрии.
Кроме вышеизложенного, рассмотрим основные причины уменьшения количества въездных и выездных туристов по отдельности.
Падение платежеспособности населения Украины и введение некоторыми европейскими странами различных ограничений в оформлении виз для наших граждан привело к значительному уменьшению выездных туристов.
Несовершенство системы оформления украинских виз, высокая их стоимость и отсутствие четкой системы реализации санитарно - курортных услуг зарубежным туристам привело к сокращению количества въездных туристов.
К сожалению, в Украине вопросы экологии отошли на задний план.
В любой другой более развитой стране эта проблема была бы одной из основных, но в нашей стране эта проблема не будет решена до тех пор, пока экономическое положение в стране не улучшиться.
Но всё-таки, благодаря помощи зарубежных стран, некоторые попытки решить вопросы экологии, которые повлияют и на развитие туризма в Украине, предпринимаются.
Например, новый подход к сохранению биоразнообразия в Украине.
5. Пример нового подхода к сохранению биоразнообразия в Украине
В 1996-1999 гг. при содействии Программы поддержки биоразнообра-зия BSP (Biodiversity Support Program), благодаря финансированию региональной миссией Агентсва США по международному развитию, была разработана программа под названием “Содействие сохранению биоразнообразия в Украине”. Она состоит из 2-х частей: первая часть заключалась в том, что BSP с помощью Консультативного Совета украинских экспертов, на основании открытого, “прозрачного” процесса отбора проектов и обсуждения достигнутых результатов, поддержала реализацию более 20-ти проектов по сохранению биоразнообразия в различных регионах Украины; вторая часть касалась Автономной республики Крым: в ноябре 1997 г. в Гурзуфе состоялся семинар под названием “Оценка необходимости сохранения биоразнообразия Крыма”, на котором посредством открытого демократического процесса были выработаны территориальные и тематические приоритеты сохранения биоразнообразия.
Рассмотрим более детально вторую часть программы.
5.1 Программа BSP в Крыму
Программой BSP в Крыму были намечены следующие цели:
1. Повлиять на принятие государственными органами таких решений, которые способствуют сохранению биоразнообразия.
2. Воздействовать на распределение внутренних ресурсов и привлечение международных средств к решению проблем сохранения биоразнообразия Крыма.
3. Создать хорошую базу для конкретных действий путем разработки итогового документа, который отражает позиции и подходы людей, проживающих в Крыму, а также занимающихся вопросами сохранение биоразнообразия согласно своему профессиональному или гражданскому интересу, либо в сфере компетенции.[6]
Центром внимания в работе BSP всегда являются люди, их заботы, желания и инициатива сохранить природу на земле. Свою работу BSP строит на уважении знаний и опыта местных специалистов, доверии к их творчеству, квалификации и инициативы. BSP уделяет особое внимание формированию и становлению активных групп на местах, с тем, чтобы усилить их влияние на принятие решений, которые затрагивают вопросы сохранения биоразнообразия. Эти группы могут охватывать представителей различных секторов общества - государственных органов, неправительственных организаций, научных формирований и частного бизнеса. Члены таких коалиций, невзирая порой на различия своих непосредственных интересов, разрабатывают общие платформы и подходы к сохранению биоразнообразия.
Специалисты BSP положительно оценили значение Крыма как центра биоразнообразия, а также наличие высокого научного потенциала в регионе и готовность государственных органов и общественных организаций объединить свои усилия для работы по сохранению биоразнообразия.
5.2Угрозы сохранению биоразнообразия в Крыму
Обсуждая существующие в Крыму угрозы сохранению биоразнообразия, участники Гурзуфского семинара выделили 5 вопросов, имеющих значение для Крыма в целом и заслуживающих отдельного рассмотрения:
1. Проблема состояния горных крымских лесов.
2. Разрушение прибрежных морских экосистем.
3. Ухудшение экологического состояния территории равнинного Крыма.
4. Недостатки правового регулирования.
5. Ограниченность правовых знаний.
6. Обсуждение концепции Национального парка “Таврида”.[6]
Рассмотрим вопросы 1 и 6 более детально.
В ряде районов распространение сосновых лесов (леса Ялтинского горно-лесного заповедника в районе Ялты и Алупки) наблюдается интенсивная рекреационная нагрузка, самовольные рубки, браконьерство, устройство свалок мусора. Особую опасность представляют пожары, т.к. после них не происходит возобновление сосны, обычно она заменяется лиственными породами. На границе заповедника происходит захват земельных участков под строительство дач. Такая ситуация показывает, что необходима разработка и утверждение комплексной программы по охране и восстановлению сосновых лесов горного Крыма.