Смекни!
smekni.com

Стратегия развития Екатеринбурга: экологические аспекты (стр. 3 из 5)

Однако финансовые вложения в масштабные проекты уровня Екатеринбурга обязательно потребуют реорганизации управленческой структуры в секторе и тщательной проработки и обоснования организационных и финансовых механизмов управления. Необходимо обоснованное бизнес-планирование, так как система управления водоснабжением в городе построена по принципу "подать-отвести", но не "продать услуги". С целью преодоления такого несоответствия в городе с 1996 года региональной группой ЦПРП ведутся работы, направленные на усовершенствование организационно-экономических и технических аспектов управления водообеспечением. В рамках городской программы "Чистая вода" разработан пакет документов по реорганизации управленческой структуры водоснабжения Екатеринбурга, а также детальный бизнес-план для проекта реконструкции водопроводных сетей, соответствующий требованиям международных финансовых организаций.

Воздушный бассейн

Состояние атмосферного воздуха в Екатеринбурге имеет большое значение в формировании комплекса факторов, оказывающих влияние на здоровье населения.

По данным Уральского отделения по гидрометеорологии и мониторингу (УГМС), общий уровень загрязнения атмосферного воздуха за последние годы по ряду вредных веществ стабилизировался, оставаясь при этом повышенным. Однако отмечается рост загрязнения атмосферного воздуха по веществам, содержащимся в выбросах автотранспорта - диоксиду азота, аммиаку, акролеину, что связано с ростом автомобильного парка.

Мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха:

создание системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха, соответствующей современным требованиям и способствующей снижению загрязнения атмосферного воздуха;

создание муниципальной системы контроля за природоохранной деятельностью предприятий в связи с упразднением Екатеринбургского межрайонного комитета по охране природы;

сокращение выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников промышленных предприятий;

реализация комплекса мероприятий, направленных на снижение выбросов автомобильного транспорта;

реализация ранее принятых постановлений главы города по развитию транспортной схемы города и оптимизации автомобильного движения (строительство объездной дороги для транзитного транспорта, реконструкция и расширение улиц, улучшение дорожного покрытия, строительство транспортных развязок, подземных пешеходных переходов, паркингов и автостоянок, развитие сети автозаправочных станций, в том числе и газовых, развитие сети электротранспорта и др.);

усиление контроля за количеством ГСМ, поступающих в город;

внедрение технических мероприятий по уменьшению выбросов от двигателей автомобилей (перевод на газомоторное топливо, применение катализаторов, использование только неэтилированных видов топлива и т. д.);

повышение уровня благоустройства, улучшение качества дорожного покрытия и озеленение улиц;

ограничение на размещение в черте города новых вредных производств 1-3-го класса вредности и закрытие предприятий, не обеспечивающих выполнение требований действующих норм по атмосферному воздуху и санитарно-защитным зонам;

разработка дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование транспортной схемы города (развитие метрополитена, строительство развязки на разных уровнях, эстакад, тоннелей).

Механизм реализации перечисленных мероприятий базируется на нормативно-правовых, организационно-управленческих, технико-экономических и архитектурно-планировочных решениях. Одной из главных составляющих является создание ответственности и заинтересованности всех природопользователей (в том числе частных владельцев автотранспорта) в снижении выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Методами административного воздействия (прямого регулирования) могут быть решены задачи по ограничению и исключению вредных для воздушного бассейна города производств, развитию транспортной схемы города и оптимизации автомобильного движения, структуры видов транспорта, их удельного веса в перевозках, улучшению качества дорог и озеленения транспортных магистралей, использования качественных видов топлива и т.д.

Одновременно с этими мерами должна происходить существенная экологизация экономической и финансовой политики. Важно, чтобы она предусматривала наказания (штрафы, санкции и т. п.) за деятельность, не обеспечивающую экологическую безопасность и заинтересованность. Администрация должна поддерживать в первую очередь те виды хозяйственной деятельности, которые предусматривают минимизацию выбросов в окружающую среду, энерго-, материало-, и ресурсосбережение. Эти принципы распространяются не только на выбросы вредных веществ в атмосферу, но и на загрязнения, поступающие в природную среду со сточными водами и различными отходами. Экономия материальных ресурсов, энергоресурсов может стать мощным стимулом для природопользователей, поскольку она выгоднее эквивалентного прироста их добычи и производства.

Кроме того, эффективным инструментом может стать влияние "косвенных методов", показателей, мероприятий, учитываемых и реализуемых в других блоках "Стратегии…". Так, например, при разработке генплана города включение в него и осуществление мероприятий, непосредственно относящихся к решениям архитектурно-планировочного характера, могут способствовать решению и экологических проблем. Среди них необходимо выделить совершенствование транспортной схемы города (в том числе реализация идеи выноса грузопотоков из селитебной зоны, локализация их воздействия, оптимизация использования личного транспорта с учетом пропускной способности основных улиц-магистралей, развитие электрического транспорта, метро, переход на газовое топливо) и др.

Промышленные и бытовые отходы

В городе отмечаются значительные объемы накопления (более 6 млн т) отходов 4-го класса опасности и нетоксичных промышленных отходов. Наибольшую опасность представляют из себя отходы 1-2-го классов опасности, которых ежегодно образуется более 10 т, а также отработанные ртутьсодержащие лампы (около 600 тыс. шт. в год).

Отходы гальванических производств в течение многих десятков лет загрязняют тяжелыми металлами территорию города. В настоящее время ртутьсодержащие отходы обезвреживаются в муниципальном центре демеркуризации. Для большинства промышленных отходов разрабатываются технологии по утилизации их в цементном производстве (до 95 %). Сведения о токсичных промышленных отходах приведены в табл. 1.

Кроме того, в городе ежегодно образуется более 2,4 млн м3 бытовых отходов которые размещаются на двух основных полигонах (Широкореченский и Северный). На эти же полигоны вывозится более 82 тыс. м3 отходов строительства и сноса сооружений, мусор с городских улиц, ветки, листья деревьев. Постановлением главы города установлена норма образования ТБО в размере 1,07 м3 на человека в год, однако последние исследования показывают, что объем годового образования оценивается примерно в 1,4 м3 на человека.

Таблица 1

Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления на предприятиях Екатеринбурга в 1999 году
Показатель Все отходы Класс
1, т 2, т 3, т 4, т
Наличие на предприятиях на начало отчетного года 10278228322 125219 91406565 4946407 10181750131
Образовалось на предприятиях за отчетный 151977999 18619 807931 5915917 145235532
Поступило от других предприятий 1099547 460 347367 400 751320
Использовано на предприятиях 18084518 0 352052 6360 17726106
Полностью обезврежено на предприятиях 6492067 300 530419 5266878 694470
Передано другим предприятиям 64882793 18362 277102 735653 63851676
для использования 63103073 18362 277102 634803 62172806
для хранения 1329700 0 0 85700 1244000
для захоронения 450020 0 0 15150 434870
предприятию 64549003 4086 127221 494496 63923200
хранения 64539003 4086 127221 494496 63923200
захоронения 10000 0 0 0 10000

Таблица 2

Прогнозируемые показатели образования твердых бытовых отходов, м3/год
Год Население На душу населения Жители Социально-общественная сфера Граждане, проживающие без прописки Негабаритные отходы Общий объем
2000 1317000 1,40 1843800 942100 94210 195013 3075123
2005 1297200 1,40 1817500 973230 79320 182750 2872800
2010 1318000 1,51 1990180 833190 83319 197640 3104330
2015 1342000 1,62 2174400 889220 88920 214430 3366610

Сбор отходов от населения осуществляется в контейнеры вблизи домов. В городе имеется 2 800 контейнерных площадок, что составляет приблизительно 5 175 контейнеров. На территории города образуется большое количество несанкционированных свалок (по различным данным от 150 до 180).

Существующие полигоны эксплуатируются со значительными нарушениями экологических, санитарных норм и правил: не имеют защитного основания; не проводится контроль образующихся газов; стоков; отходы не укрываются и разносятся ветром; полигоны не имеют ограждения; не проводится мониторинг за химическим составом подземных вод и др. В настоящее время начата реконструкция полигона "Широкореченский" согласно утвержденному проекту, что значительно улучшит качество хранения отходов и продлит срок эксплуатации полигона.