— перераспределение финансовых средств от доходных производств убыточным;
— координацию работ, проводимых предприятиями в области утилизации с зарубежными фирмами;
— экспортно-импортные операции с получаемой при утилизации продукцией, а также с разработанными технологиями и оборудованием по утилизации боеприпасов [2].
Создание комплексных производств утилизации боеприпасов связано с решением следующих основных научно-технических проблем:
— извлечение ВВ из корпусов боеприпасов;
— переработка извлеченного ВВ в промышленные взрывчатые вещества;
— переработка порохов как в промышленные ВВ, так и в другие продукты и изделия;
— создание специальных печей для экологически чистого сжигания взрывателей, капсюльных втулок, трассеров и др.;
— переработка укупорки и других вспомогательных материалов в хозяйственную продукцию;
— обеспечение экологических требований при утилизации.
Комплексная утилизация запасов устаревших и непригодных боеприпасов позволит получить:
| Черных металлов, тыс. т. | 640 |
| Взрывчатых веществ, тыс. т. | 110 |
| Порохов и твердых топлив, тыс. т. | 130 |
| Древесины, тыс. м3 | 345 |
Очевидно, что решение всего комплекса задач, связанных с утилизацией боеприпасов, требует не только значительных финансовых затрат, но и времени для их реализации.
До решения ряда научных, технических, финансовых и организационных задач по утилизации с целью исключения или уменьшения экологического ущерба в действующих производствах в настоящее время утилизируются наиболее простые боеприпасы, снаряженные преимущественно тротилом: артиллерийские осколочно-фугасные снаряды, противотанковые мины и некоторые другие.
Такие элементы боеприпасов, как взрыватели и капсюльные втулки, существующие методы утилизации которых связаны с вредным экологическим воздействием, накапливаются до создания экологически чистого и надежного оборудования для их переработки.
Одна из основных задач утилизации — извлечение ВВ из боеприпасов. Отсутствие универсального способа расснаряжения боеприпасов вынуждает специалистов для каждого конкретного типа боеприпасов с учетом экономической целесообразности и уровня экологической защиты разрабатывать свою технологию извлечения и переработки ВВ.
Эти технологии условно объединены в три группы.
1. Для боеприпасов, снаряженных тротилом и другими плавкими ВВ на основе тротила, в первую очередь артиллерийских снарядов, — различные варианты неконтактной и контактной выплавки паром, парафином, тротилом или горячей водой, использование индукционного нагрева корпуса боеприпаса, вымывание струёй воды высокого давления.
2. Крупногабаритные боеприпасы, снаряженные смесевыми плавкими ВВ, расснаряжение различными способами вымывания: высококипящими инертными жидкостями, струёй воды высокого давления.
3. Для боеприпасов, снаряженных главным образом неплавкими ВВ типа А-1Х-1, А-1Х-2 прессованием в корпусе, — различные способы механического разрушения разрывного заряда, в том числе струёй воды [2].
Не вызывает сложностей извлечение ВВ (разрывного заряда) из боеприпасов, снаряженных раздельно-шашечным способом на плавком закрепителе. При подогреве корпусов таких боеприпасов закрепитель плавится и разрывной заряд легко извлекается.
В 1992 г. в условиях значительного сокращения производства боеприпасов на ряде заводов Главного управления боеприпасов и спецхимии были организованы опытно-экспериментальные участки по утилизации боеприпасов и на них начаты практические работы. На этих участках в основном расснаряжались боеприпасы, снаряженные тротилом и раздельно-шашечным способом на плавком закрепителе.
Всего в 1992 г. было расснаряжено и переработано 1,5 млн. шт. артиллерийских снарядов, инженерных мин и неуправляемых авиационных ракет.
Однако указанные участки не имеют полного экологически чистого технологического цикла и необходимой механизации с точки зрения обеспечения безопасности работы и в дальнейшем подлежат дооборудованию средствами механизации и автоматизации.
В 1993 г. шесть предприятий отрасли вели практические работы по утилизации боеприпасов. За 9 мес ими было расснаряжено 2,272 млн. шт. боеприпасов [2].
Для утилизации боеприпасов, которые по техническому состоянию непригодны к транспортировке, создаются передвижные модульные установки непосредственно в местах хранения таких боеприпасов. В передвижных установках используются такие же технологии извлечения взрывчатого вещества из боеприпаса, как и на стационарных участках, а именно: выплавка тротилсодержащих ВВ; вымывание ВВ струями высокого давления; различные методы механического разрушения разрывного заряда.
Изменения в военно-политической обстановке, произошедшие в странах Европы за последние годы, привели к новым взглядам в военной политике на структуру вооруженных сил стран НАТО. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСБ) и решения правительств стран Западной Европы об уменьшении численности своих вооруженных сил, сроки их реализации резко обострили проблему ликвидации излишков вооружения и боевой техники. Сложность этой проблемы заключается в отсутствии производственных мощностей по расснаряжению боеприпасов, ракет, демилитаризации и утилизации боевой техники и вооружения, а также по переработке взрывчатых веществ. Развертывание производств по утилизации и уничтожению боеприпасов требует больших, практически безвозвратных затрат. По оценкам германских специалистов, ликвидация одного килограмма боеприпасов обойдется от 5 до 15 немецких марок.
Во многих зарубежных странах началу широкомасштабной практической работы по утилизации обычных видов боеприпасов предшествовали значительная организационная работа и научные проработки по всем аспектам проблемы, в результате чего были выработаны концепции программ и разработаны основополагающие документы. Процесс утилизации в этих странах в достаточной степени, в отличие от России, подтвержден законодательной базой, обеспечивающей решение следующих основных требований:
— единые подход и руководство в оценке состояния боеприпасов;
— единые основные принципы в подходе к процессам утилизации промышленности;
— степень демонтажа и расснаряжения определяются экономическими аспектами и требованиями защиты окружающей среды;
— процесс ликвидации боеприпасов осуществляется по этапам: анализ состояния; оценка возможности использования компонентов; расснаряжение или уничтожение; утилизация или уничтожение компонентов;
— методы утилизации должны быть безопасными, экономичными и экологически чистыми, предпочтение отдается методам, которые позволяют утилизировать, а не уничтожать материалы;
— утилизация взрывчатых материалов (ВМ) и других компонентов имеет смысл только в случаях, когда для вторичного использования не требуется создания сложных производственных процессов или в целях извлечения дорогостоящих компонентов;
— все органические материалы, утилизацию которых реализовать технически сложно или экономически нецелесообразно, подлежат контролируемому сжиганию;
— защита окружающей среды является дорогостоящим элементом программы демилитаризации, в связи с чем доходы от реализации утилизируемых материалов не могут покрыть расходы на утилизацию или уничтожение;
— утилизация боеприпасов является в целом убыточной, и для покрытия расходов на нее требуются значительные дотации из федерального бюджета.
В понятие утилизации военного имущества зарубежные специалисты включают широкий спектр технологических процессов: от переработки бытовых отходов гарнизонов до расснаряжения и уничтожения ракет, боеприпасов, подводных лодок, а также переработку компонентов техники, вооружения и боеприпасов для промышленного использования.
В странах Западной Европы основная нагрузка по проведению утилизации и реализации военного имущества возложена на частные и коммерческие структуры.
По заявлению специалистов США, в связи с сокращением и выводом войск с территорий других государств на территории США скопилось большое количество вооружения, специальных и обычных боеприпасов. Вооруженные силы США в Европе содержат на складах и в частях 471600 тыс. т боеприпасов.
Для Германии положение усугубилось передачей на вооружение бундесвера военного имущества бывшей ННА ГДР и выводом иностранных войск с ее территории.
Несколько лучше положение с ликвидацией излишков военного имущества и боеприпасов в армиях других стран Западной Европы. Из их состава подлежат утилизации боеприпасы, снятые с вооружения и подпадающие под статьи договора ОВСБ.
По заключению зарубежных специалистов, утилизация боеприпасов включает в себя несколько процессов, основными из которых являются:
— определение категории пригодности к дальнейшему использованию, списание вооружения и передача на утилизацию, реализация через посредников или уничтожение;
— разрезание и разделение на компоненты;
— переработка компонентов боеприпасов для промышленного использования.
Серьезной проблемой для военных ведомств и промышленности зарубежных стран является задача утилизации и уничтожения боеприпасов и взрывчатых веществ. Особую остроту эта проблема принимает в странах Западной Европы, обладающих малой территорией и высокой плотностью населения. Сложность решения задачи утилизации боеприпасов усугубляется их высокой степенью опасности и отсутствием специализированных производств большой мощности.
При подробном изучении проблемы утилизации боеприпасов руководство военных ведомств и специалисты промышленности Германии разработали ряд требований для организации работ по их уничтожению: