Что касается арендодателей, то почти две трети из них (64%) предпочли бы получить разовую компенсацию за снижение качества принадлежащей им земли либо в денежной, либо в натуральной (в виде процента от урожая) форме. Однако приблизительно четверть земельных собственников согласилась бы с проведением силами арендатора почвовосстановительных и других природоохранных мероприятий. Приблизительно 6 % потребовали бы от арендатора предоставления в качестве компенсации различных услуг (сельхозобработка личных полей, транспортировка урожая, строительные услуги, услуги по переработке и хранению сельхозпродукции и др.). Таким образом, можно сделать вывод, что землевладельцы ориентированы на экономические выгоды от аренды даже при условии снижения качества сельскохозяйственных угодий. Они не в полной мере осознают, что их благополучие в долгосрочной перспективе напрямую зависит от экологического состояния земли. В настоящее время арендатору проще выплатить (а арендодателю - получить) денежную компенсацию за снижение качества земли, чем тратить усилия и средства на ее охрану и восстановление.
Наше социологическое обследование фермерских хозяйств Лысогорского района Саратовской области позволило прийти к следующим выводам.
_ Уровень государственного контроля за рациональным использованием земли в случае мелких и средних земельных собственников весьма низок; полностью отсутствует государственная поддержка почвоохранных и природоохранных мероприятий на фермерских землях.
_ Ускоряющаяся деградация природных (в том числе земельных) ресурсов заставляет фермеров самостоятельно изыскивать материально-технические возможности для реализации в минимальном объеме мероприятий по восстановлению и охране сельскохозяйственных земель;
_ ЕСХН и арендная плата лишь частично выполняют функцию экономических инструментов управления экологической деятельностью фермеров (в противоположность тому, как они действуют в развитых странах).
_ Государством должны активно использоваться, наравне с ЕСХН, другие экономические регуляторы, удовлетворяющие насущным потребностям частного сектора аграрного производства (льготное кредитование, дотирование, субсидирование, лизинг и др.).
_ Назрела необходимость экологического просвещения работников КФХ, ориентирующего землепользователя на экономические выгоды от реализации природоохранных мероприятий.
_ Требуется пересмотр функций и расширение полномочий земельных комитетов. По нашему мнению, именно через земельные комитеты должны распределяться средства на природоохранные мероприятия на землях сельхозпредприятий, через них должна вестись экологическая пропаганда среди фермеров. Земельные комитеты могут проводить оценку уровня экологических мероприятий и давать соответствующие представления на каждого землепользователя в налоговые органы и органы министерства сельского хозяйства для предоставления ему необходимых льгот и дотаций. Либо они могут рассчитывать размер компенсационных выплат, штрафов, а также арендной платы, опираясь на нормативы, базирующиеся на эколого-экономической оценке земли (см. также постановление Правительства РФ "О государственном земельном контроле" - с. 50 этого выпуска СБ).
_ Новая система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей безусловно может заметно изменить характер взаимоотношений между сельскохозяйственными землепользователями и окружающей средой, возможные последствия ее внедрения требуют тщательного изучения.