Приложение
Заключение Общественной экологической экспертизы Раздела ОВОС Технико-экономического обоснования строительства УПК в Севастополе
Технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК) в г. Севастополе.
1. Вступительная часть.
Согласно государственным строительным нормам Украины «Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений» - ДБН А.2.2-1-2003, основными задачами ОВОС являются:
- общая характеристика существующего состояния территории района и площадки (трассы) строительства или их вариантов, где планируется осуществить планируемую деятельность;
- рассмотрение и оценка экологических, социальных и техногенных факторов, санитарно-эпидемической ситуации конкурентно-возможных альтернатив (в том числе технологических и территориальных) планируемой деятельности и обоснование преимуществ выбранной альтернативы и варианта размещения;
- определение перечня возможных экологически опасных воздействий (далее - воздействий) и зон влияний планируемой деятельности на окружающую среду по вариантам размещения (если рекомендуется дальнейшее рассмотрение нескольких);
- определение масштабов и уровней воздействий планируемой деятельности на окружающую среду;
- прогноз изменений состояния окружающей среды соответственно перечню воздействий;
- определение комплекса мероприятий по предупреждению или ограничению опасных воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, необходимых для соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательств и других законодательных и нормативных документов, которые касаются безопасности окружающей среды;
- определение приемлемости ожидаемых остаточных воздействий на окружающую среду, которые могут иметь место при условии реализации всех предусмотренных мероприятий;
- составление Заявления об экологических последствиях деятельности.
Разделом 5 ДБН А.2.2-1-2003 «Требования к ОВОС в схеме инвестиционного процесса строительства» определено, что основной объем работ по ОВОС, как правило, выполняется на стадии технико-экономического обоснования инвестиций (ТЭО инвестиций) или эскизного проекта (ЭП) и уточняется в случае изменения принятых решений в проекте (рабочем проекте), в частности, при изменении технологического процесса, мощности предприятия (объекта), а также выделении новых пусковых комплексов и др.
По этому рассматриваемая нами ОВОС, разработанная на стадии ТЭО, должна максимально отвечать требованиям ДБН А.2.2-1-2003.
Планируемый ЗАО СК «Авлита» вид деятельности по строительству и эксплуатации названого перегрузочного комплекса входит в «Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность» (п.9. Угольная, горнодобывающая промышленность, добыча и переработка торфа; и п.17. Строительство аэропортов, железнодорожных узлов и вокзалов, автовокзалов, речных и морских портов, железнодорожных и автомобильных магистралей, метрополитенов), утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины 27.07.1995г. №554.
Намерения ЗАО СК «Авлита» по строительству объекта подобного назначения на Северной стороне Севастопольской бухты рассматривались в городе в 2005-2006 гг. и не получили поддержки у жителей и властей города Севастополя. Рассматриваемый ТЭО новый еще более масштабный универсальный перегрузочный комплекс является резонансным, поскольку затрагивает ряд крупных проблем: экологическую, экономическую и социальную.
Из приведенных выше замечаний следует, что на стадии ТЭО ОВОС должен быть достаточно полным и профессиональным.
1.1. Генеральный проектировщик объекта и разработчик материалов оценки воздействия на окружающую среду – научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт ГП «ЧерноморНИИпроект» (65058, Украина, г. Одесса, проспект Шевченко, 12).
Работа выполнена на основании Задания на разработку материалов ОВОС, утвержденного Председателем правления ЗАО СК «АВЛИТА» и «Заявлении и намерениях», согласованного председателем Севастопольского городского Совета народных депутатов Борисовым В.М..
1.2. Заказчик проектной документации – ЗАО «Стивидорная компания «АВЛИТА» (г. Севастополь).
1.3. Документация подлежит утверждению Городской государственной администрацией и Городским Советом.
1.4. Строительство объекта входит в «Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность» (см. п.п. 9 и 17), для которых осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным в соответствии с требованиями Постановления Кабинета Министров Украины № 554 от 27.07.95 года.
1.5. Общественная экологическая экспертиза проведена комиссией по экологическим экспертизам Севастопольского общественного экологического Совета по проблеме размещения угольного терминала в г. Севастополе при участии:
- Ученых и Президиума Крымской академии наук;
- Профессоров, доцентов, преподавателей профильных кафедр ВУЗов (Севастопольского национального технического университета; Черноморского филиала Московского государственного университета; Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности; Крымской академии природоохранного и курортного строительства; Лаборатории предгорного садоводства ЦБС – ННЦ УААН; Центрально-Европейского университета (Будапешт, Венгрия) и др.;
- Лицензированной проектной экологической фирмы ООО «ЭКРИС ЛТД» (Севастополь);
- Общественных экологических организаций: «Экология и мир» (Симферополь), Всеукраинской общественной организация «Чиста хвиля» (Киев), «Екологія Право Людина» (Львов), Фонда общественного мнения «Севастополь», Ассоциации устойчивого развития Севастополя «Аура», Общественного совета педагогов и учених Украины, Севастопольского отделение Всеукраинской общественной женской организации «Дар жизни», Общественного экологического движения «Экоправо», МОНОО «Морская экология» и др.
- В настоящем Заключении учтены ответы по запросам Общественного совета государственных органов и учреждений: Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины; Севастопольской городской санитарно-эпидемиологической станции; Крымской бассейновой санитарно-эпидемиологической станции; Морского отделения Украинского научно-исследовательского гидрометеорологического института МЧС Украины – субъекта системы государственного мониторинга окружающей природной среды; заключения – Государственного управления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе Минприроды Украины; Государственной экологической инспекции в г. Севастополе Минприроды Украины; Института биологии южных морей НАНУ (Севастополь); Морского гидрофизического института НАНУ (Севастополь); Южного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии Госкомрыбхоза Украины (Керчь); Харьковское государственное отделение комплексных исследований и оценки воздействия на окружающую среду Украинского НИИНТИЗ (Харьков) и др.
1.6. Общественная экологическая экспертиза проводится впервые.
1.7. Состав рассмотренной документации. На рассмотрение представлены:
1. Технико-экономическое обоснование строительства универсального перегрузочного комплекса (береговая часть), том 1 – общая пояснительная записка;
2. Раздел « Оценка воздействия на окружающую природную среду»;
3. Граница нормативной СЗЗ.
Структура ОВОС:
1. Основание для проведения ОВОС:
1.1. Обоснование потребности в перегрузке угля;
1.2. Обоснование целесообразности строительства перегрузочного комплекса угля;
1.3. Сведения о Заказчике, Генпроектировщике и Исполнителе ОВОС.
2. Характеристика окружающей природной среды на участке размещения объект:
2.1. Физико-географическая характеристика;
2.2. Краткая климатическая характеристика.
3. Общая характеристика объекта и хозяйственной деятельности в зоне его влияния:
3.1. Процесс пылеобразования и краткая характеристика угля;
3.2. Альтернативные способы перевозки и перегрузки угля, описание существующих портовых перегрузочных комплексов;
3.3. Краткая характеристика проектируемого объекта;
3.4.Основные периоды воздействия на окружающую природную среду:
3.4.1. Период строительства;
3.4.2. Период эксплуатации;
3.4.3. Аварии.
4. Характеристика окружающей природной среды и оценка воздействий на нее:
4.1. Геологическая среда;
4.2. Воздушная среда:
4.2.1. Динамика атмосферы;
4.2.2. Краткая характеристика источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
4.2.3. Обоснование данных о выбросах вредных веществ;
4.2.4. Сравнительный анализ результатов расчета рассеивания и предложения по нормативам предельно допустимых выбросов в атмосферу;
4.2.5. Обоснование достаточности принятого нормативного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
4.2.6. Ориентировочный прогноз воздействий выбросов в атмосферу и расчет платежей.
4.3. Неблагоприятные производственные факторы:
4.3.1. Производственный шум;
4.3.2.Электомагнитные поля.
4.4. Микроклимат.
4.5. Оценка воздействия дноуглубительных работ на морскую среду:
4.5.1. Общие сведения об участке дноуглубления, объемах и технологической схеме производства работ;
4.5.2. Характеристика дноуглубительных работ с позиций воздействия на морскую среду;
4.5.3. Оценка зоны техногенной мутности;
4.5.4. Расчет концентрации загрязняющих веществ в контрольном створе;
4.5.5. Оценка экономического ущерба, наносимого морской среде при дноуглубительных работах.
4.6.Водные ресурсы:
4.6.1. Показатели воздействия на водные ресурсы;
4.6.2. Расчет платежей за загрязнение водной среды;
4.6.3. Воздействие на подземные воды.
4.7. Почва.
4.8. Отходы производства.