2.7. Мероприятия по обеспечению нормативного состояния окружающей среды и экологической безопасности:
2.7.1. Атмосферный воздух.
Расширение существующего предприятия «Авлита», эксплуатация которого будет сопровождаться выбросами вредных веществ в атмосферу не предусмотрена генеральным планом развития города, что является нарушением требований п.3.1. ГСП – 201-97 «Государственных санитарных правил охраны атмосферного воздуха населенных мест от загрязнения химическими и биологическими веществами» МОЗ Украины Киев 1997.
В расчетах не учтены следующие источники выбросов:
- выбросы от силовой установки судна, стоящего у причала под погрузкой в случае невозможности подключения судна к береговому электроснабжению или отсутствия питания на береговых пунктах электроснабжения;
- выбросы от тепловозов, подающих составы под перегрузку угля и других материалов.
2.7.1.1. Мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
2.7.1.2. Сведения о мероприятиях по регулированию выбросов при неблагоприятных метеоусловиях.
2.7.2. Водная среда.
Отсутствует расчет объема ливневых стоков собираемых с территории предприятия за год и в сутки для обоснования мощности очистных сооружений, годового и суточного расхода воды на технические и другие нужды и обоснования объема емкостей необходимых для хранения технической воды.
Отсутствует обоснование типа очистки ливневых стоков, мощности очистных сооружений и состава ливневых вод после очистки. Не рассмотрен вопрос возможности использования накопленных ливневых стоков для технических и других нужд предприятия, допустимых сбросов и фильтрационных утечек в Севастопольскую бухту. Что является нарушением п.2.18. ДБН А.2.2-1-2003
Не рассмотрен вопрос степени загрязнения угольной пылью акватории Севастопольской бухты при производстве перегрузочных работ, последствий этого загрязнения для человека, что является нарушением п.2.19. ДБН А.2.2-1-2003 по оценке воздействий планируемой деятельности на состояние поверхностных вод в части:
- морфометрических, гидродинамических и водно-балансовых параметров;
- качества вод, включая физические, химические, санитарно-гигиенические, токсикологические, паразитологические, радиоэкологические характеристики;
Не приведены отдельно материалы относительно качества воды в местах водопользования, отдыха, спорта в Севастопольской бухте.
Отсутствует обоснование (в полной мере) влияния ливневых стоков предприятия на подземные воды, что является нарушением п.2.18. ДБН А.2.2-1-2003.
Не учтены последствия загрязнения воздуха и вод от пребывания на рейде, перемещения по бухте, разгрузки-погрузки, стоянок около 500 крупнотоннажных судов, слива льяльных вод, пополнения запасов топлива, продовольствия, воды (Разработчиком ТЭО и ОВОС для УПК соответствующие расчеты не приведены).
Не обоснованы мероприятия по предупреждению или уменьшению поступления в водную среду Севастопольской бухты загрязняющих веществ при перегрузке с приведением расчетных вариантов, которые должны охватывать наименее благоприятные периоды и возможные аварийные ситуации, что является нарушением требований п.2.22. ДБН А.2.2-1-2003
2.7.3. Оценка вероятных аварийных ситуаций и их последствий.
В подразделе 7.3. ОВОС «Оценка вероятных аварийных ситуаций и их последствий» авторы не приводят ни одного расчета, а ограничиваются отрывочными сведениями из учебной литературы о надежности изделий, горении угля и взрывах угольной пыли. Просто смехотворным выглядит подраздел 7.3.3. «Аварийные ситуации при повреждении сетей канализации» который имеет объем всего в четыре предложения.
Особую обеспокоенность авторов экспертного заключения вызывает то обстоятельство, что разработчиками ОВОС (и ТЭО в целом) вообще не учитывается техногенно-экологическая обстановка на территории, где предполагается размещение УПК ЗАО СК «Авлита». В непосредственной близости от места предлагаемой постройки перегрузочного комплекса уже функционируют радиационно-опасный объект (ядерный реактор СНУЯЭиП), взрывопожароопасные объекты: кислородный цех (на северной границе планируемого объекта), крупная нефтебаза Черноморского флота РФ, Зерновой терминал ЗАО СК «Авлита», а также военный арсенал и склады боеприпасов Минобороны Российской Федерации и Украины, граничащие с территорией проектируемого УПК.
Исходя из горького опыта последних лет крупных пожаров и массовых взрывов на складах боеприпасов и угольных шахт Украины представляется необходимым получить компетентные заключения по ОВОС проектируемого УПК Министерства обороны Украины, Министерства по чрезвычайным ситуациям Украины и Государственного Комитета Украины по надзору за охраной труда.
По нашему мнению уже это обстоятельство полностью исключает возможность постройки УПК на территории Северной стороны города Севастополя.
2.7.3.1. Общие положения;
2.7.3.2. Аварийные ситуации при эксплуатации УПК.
При разработке вопросов охраны труда и промышленной безопасности в разделе 13 ТЭО «Техника безопасности» авторы используют устаревшую нормативно-правовую базу и термины, что является недопустимым с позиции действующего законодательства. Например, в качестве основных нормативно-правовых актов (подраздел 13.1) разработчики ТЭО используют: «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» (Утверждены Госнадзороохрантруда Украины 16 декабря 1993 г.) и «Правила устройства электроустановок» (Шестое издание, переработанное и дополненное. М., Энергоатомиздат, 1986 г.). В настоящее время эти нормативно правовые акты по охране труда отменены, а действуют: НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечноі експлуатації вантажопідіймальних кранів”(утверждены Госгорпромнадзором Украины 18.06.07г., приказ №132, зарегистрированы Минюстом Украины 09.07.2007г., №784/14051) и НПАОП 40.1-1.01-97 “Правила безпечної експлуатації електроустановок” (утверждены Госнадзорохрантруда Украины 6.10.97г., приказ № 257, зарегистрированы Минюстом Украины 13.01.98г., №11\2).
В данном разделе отсутствует анализ опасных и вредных производственных факторов при эксплуатации УПК, что говорит о неквалифицированном и бессистемном подходе разработчиков ТЭО к вопросам безопасности труда.
Из раздела 13.3. ТЭО «Организационно-технические мероприятия» (очевидно по охране труда) следует, что вся организация охраны труда на УПК состоит из обучения работников по вопросам производственной безопасности и ведения инструктивной и технологической документации. Отсюда следует вывод, о незнании либо игнорировании разработчиками ТЭО содержания Закона Украины «Об охране труда», в частности третьего раздела указанного закона.
2.8. Комплексная оценка воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду и характеристика остаточных воздействий.
Программное развитие г. Севастополя, как рекреационно-туристического, исторического заповедника никак не согласуется с созданием в г. Севастополе мощного (8,5 млн.т/год) УПК для углей и других сыпучих грузов, являющихся интенсивным загрязнителем природной окружающей среды. Строительство таких комплексов недопустимо даже в промышленных регионах вблизи населенных пунктов и городов.
Разработчиками ОВОС совершенно не учтены все возможные загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации УПК, просматривается явное занижение влияния на окружающую природную среду перегрузочного комплекса. В частности, не учитывается наличие токсичных элементов в углях, привозимых на перегрузочный комплекс.
Кроме того, в ОВОС не предусмотрено размещение на территории УПК автоматизированной системы контроля окружающей среды.
3. Заключительная часть.
Разработчиками и заказчиками нарушен порядок выполнения и подготовки материалов ОВОС «Технико–экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК), определенный в действующих государственных строительных норм «Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений» ДБН А.2.2-1-2003., а именно:
- заказчик и исполнитель ОВОС не согласовали и не опубликовали Заявление о намерениях; не рассмотрели альтернативы планируемой деятельности, (в том числе отказа от деятельности), варианты размещения объекта;
- исполнитель ОВОС выполняет работы в соответствии с заданием на разработку материалов ОВОС и пунктов 1.7-1.12 данных норм и по результатам этих работ готовит вместе с заказчиком Заявление об экологических последствиях деятельности;
- при выполнении ОВОС заказчик или, по его поручению, исполнитель ОВОС через органы местной власти не в полной мере проинформировал население о планируемой деятельности, определил место и порядок проведения общественных слушаний, который не обеспечил участие всех заинтересованных лиц, не собрал обращения граждан, не осуществил рассмотрение и учет замечаний и предложений. Индикативный опрос показал, что абсолютное большинство населения Севастополя – около 99% (результаты индикативного опроса Общественного мнения по проблеме строительства УПК прилагаются), выступает против строительства УПК, и, прежде всего, против угольного терминала в его составе.
Таким образом, в нарушение п.1.9 ДБН сведения об учете общественных интересов в материалах ОВОС отсутствуют.
Заказчиком планируемой деятельности не обеспечены:
- информирование в установленном порядке населения о проведении обсуждения планируемой деятельности;