- общественное обсуждение проекта (широта обсуждения должна определяться масштабами ожидаемых воздействий);
- включение в ТЭО позиций по обеспечению первоочередного отселения населения из санитарно-защитной зоны и обустройству звуко- и пылезащиты вдоль авто- и железнодорожных транспортных магистралей, обслуживающих УПК и проходящий через земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения;
- предоставление проектных материалов представителям общественности в соответствии с Заявлением о намерениях.
По п.1.10. В ТЭО и ОВОС отсутствуют материалы учета общественных интересов, которые должны включать:
- сведения об опубликовании в средствах массовой информации Заявления о намерениях и проведении общественных слушаний;
- письменные и прочие документы обращения граждан;
- перечень материалов, представленных со стороны заказчика и исполнителя ОВОС на рассмотрение местного населения и общественных организаций, перечень вопросов и замечаний граждан, обоснованные ответы;
- обобщенные решения об учтенной части общественных предложений и обоснование не учтенной их части;
- решение общественной экспертизы (если она проводилась);
- результаты общественных городских экологических слушаний;
- Заключения (мнения) по ТЭО И ОВОС территориальных органов в Севастополе: Минприроды Украины, МЧС Украины, Минздравохранения Украины, Госкомзема Украины и ряда других (это - «страусиная» позиция).
В состав материалов подраздела «Основания для проведения ОВОС» отсутствуют:
- сведения о документах, которые являются основанием для разработки материалов ОВОС в составе инвестиционной программы или проекта строительства;
- перечень источников потенциального воздействия планируемой деятельности на окружающую среду с учетом его альтернативных вариантов;
- краткая характеристика видов воздействий планируемой деятельности на окружающую среду и их перечень, определенный в "Заявлении о намерениях" или на других этапах выполнения ОВОС;
- перечень экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и градостроительных ограничений;
- данные относительно отношения общественности и других заинтересованных сторон к планируемой деятельности и связанных с нею проблем, которые требуют решения;
- описание методов прогнозирования динамики показателей окружающей среды и обоснование расчетных периодов прогноза;
- перечень и краткий анализ предшествующих согласований и экспертиз, включая и общественную экспертизу (если она проводилась);
- перечень источников информации, использованных при разработке материалов ОВОС(п. 2.2.).
В состав материалов подраздела «Общая характеристика объекта проектирования» не включены:
- соответствие планируемой деятельности градостроительной документации;
- наличие положительных экологических, санитарно-эпидемиологических, социальных и экономических аспектов реализации планируемой деятельности. (п.2.4.)
Краткая характеристика планируемой деятельности не включает рассмотрение вариантов размещения планируемой деятельности (в т.ч. альтернативы отказа от деятельности, п.2.5.).
Источники воздействий на окружающую среду не указаны на генплане и ситуационных схемах(п.2.6).
В разделе «Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую социальную среду» не приведена краткая современная и прогнозная характеристики основных социально-бытовых условий проживания местного населения в зоне воздействий планируемой деятельности.
Характеристика населения не включает информацию о его поло-возрастной структуре, занятости, миграции, численности, заболеваемости и потребностях.
При этом не определены:
- характер и размещение прилегающей к объекту проектирования жилой и общественной застройки;
- наличие объектов социально-бытового, спортивно-оздоровительного, курортного и рекреационного назначения и т.п.;
- инженерное обустройство застройки (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и другое). (п.2.30.)
Отсутствует оценка положительного и отрицательного воздействия планируемой деятельности на социальные условия жизнедеятельности и удовлетворение потребностей местного населения, в том числе его занятости.(п.2.32.)
В случаях проектирования особо опасных промышленных объектов, которые могут неблагоприятно влиять на окружающую среду (I и II класса опасности по санитарной классификации "Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов. ДСП № 173-96), осуществляется оценка прогнозного воздействия проектируемого объекта на состояние здоровья населения, проживающего на прилегающей территории.
Отсутствует обоснование мероприятий по предотвращению ухудшения условий жизнедеятельности местного населения и его здоровья при реализации объекта проектирования, в том числе компенсационные мероприятия (п.2.34).
Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую техногенную среду - промышленные, жилищно-гражданские объекты, памятники архитектуры, истории и культуры (как объекты застройки), наземные и подземные сооружения и другие элементы техногенной среды, которые находятся в зоне влияния планируемой деятельности, не разработана. Обоснование мероприятий по обеспечению их эксплуатационной надежности и сохранности отсутствует (п.2.36).
Отсутствие современной транспортной инфраструктуры в данном районе в настоящий момент создает социальную напряженность, в то же время в ТЭО не рассмотрен этот вопрос, а просто констатирован факт использования существующих «развитых» транспортных магистралей.
В разделах ТЭО и ОВОС приводятся разные сведения о численности персонала, что влияет на расчет объемов энергоресурсов и социальный аспект.
ВЫВОДЫ
1. Раздел «Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС)» материалов технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства универсального перегрузочного комплекса (УПК) в г. Севастополе разработан с грубыми нарушениями требований природоохранного законодательства, действующих нормативных документов и оценивается отрицательно.
2. Влияние проектируемого объекта на социальную и окружающую природную среду оценивается, как недопустимо высокое, а сам проект отклоняется от реализации.
3. Ходатайствовать перед Севастопольским Городским Советом об организации городских общественных слушаний по вопросу строительства СК ЗАО «Авлита» универсального перегрузочного комплекса на Северной стороне.
4. Ходатайствовать перед государственными согласующими и контролирующими органами и Севастопольским Городским Советом об отклонении данного экологически опасного проекта.
ИСПОЛНИТЕЛИ ОБЩЕСТЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ:
С.М. Шулин - Председатель Севастопольского общественного экологического Совета по проблеме размещения угольного терминала в г. Севастополе; Общественное экологическое движение «Экоправо»;
В.М. Артеменко– Начальник государственного управления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе – Главный государственный инспектор по охране окружающей природной среды г. Севастополя Минприроды Украины в 2000 – 2007 гг.; Заместитель председателя Севастопольского общественного экологического Совета - Председатель комиссии по экологическим экспертизам; Руководитель Крымского отделения Всеукраинской общественной организации «Чиста хвиля»; Кандидат геолого-минералогических наук; Почетный разведчик недр; Экологический аудитор;
В.С. Тарасенко – Президент Крымской Академии наук, профессор Крымской академии природоохранного и курортного строительства; Общественная экологическая организация АРК«Экология и мир»;
Т.В. Григорьева - Начальник отдела государственной экологической экспертизы Госуправления охраны окружающей природной среды в г. Севастополе Минприроды Украины в 1994 – 2005 г.г.;
Ю.П. Ильин - Директор МО УкрНИГМИ, кандидат физ.-мат. наук, старший научный сотрудник;
В.В. Севриков – профессор кафедры прикладной экологии и охраны труда Севастопольского национального технического университета, доктор технических наук, горный инженер;
Т.А. Пинчук - член-корреспондент Крымской Академии Наук;
А.В. Супрунович - член-корреспондент Крымской Академии Наук, академик МАИ;
А.К. Сухов - академик Крымской Академии Наук;
А.А. Леонов- Заведующий кафедрой прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук, доцент;
Ю.А. Хащин - Профессор кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;
Ю.В. Корчмит - Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;
В.Г. Каширцев – Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;
В.В. Макаров - Доцент кафедры прикладной экологии и охраны труда, кандидат технических наук;
И.И. Котелянец – Помощник ректора Севастопольского Национального университета ядерной энергии и промышленности по внешним связям;
А.Г. Семенов – Председатель неприбыльной общественной организации «Ассоциация устойчивого развития Севастополя «Аура»; Гидронавт-исследователь 1 класса;
Л.А. Мележик - Директор ООО «ЭКРИС ЛТД»;
Д.Ф.Иванова - Заместитель директора ООО «ЭКРИС ЛТД»;
М.И. Сац – Ученый секретарь МОНОО «Морская экология», кандидат биологических наук;
Т.В. Кутонова – магистр по специальности «Наука и политика охраны окружающей среды» Центрально-Европейского Университета (БудапештЮ Венгрия);
О. Мелень – Руководитель юридического отдела общественной организации «Екологія Право Людина» (г. Львов);
Л.П. Пилунский – Депутат Верховной Рады АРК;
Е.Г. Дубовик – Депутат Севастопольського городского сонета;
А.А. Киселев – Депутат Севастопольського городского сонета;
Н.Е. Антонюк - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета;
Н.В. Купа - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета;
Т.А. Чепель - Депутат Нахимовского районного в городе Севастополе совета, Зам. председателя Всеукраинской общественной женской организации «Дар жизни»;