Смекни!
smekni.com

Сектору экологических товаров и услуг в Украине - специальный государственный патронат (стр. 2 из 3)

В Европейском Союзе еще в конце прошлого столетия сформировался наиболее конкурентоспособный рыночный сегмент экоиндустрии. В частности, ежегодный объем экорынка в ЕС на рубеже тысячелетий достиг 183 млрд. евро (более 1/3 мирового рынка) с численностью занятых свыше 2 млн. чел. По последним данным, объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе составляет 227 млрд. евро, из них 214 приходится на 15 старших членов ЕС. Общее количество непосредственно или опосредованно занятых в этом секторе составляет приблизительно 3,4 млн. чел. В течение 1999-2004 гг. объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе вырос примерно на 7% (ЕС-15). Товары и услуги, которые поставлялись сектором ЭТУ, составили 2,2% общего ВВП. С точки зрения международной торговли, экоиндустрия ЕС - наиболее диверсифицированный и мощный экологический сектор в мире, который оставляет далеко позади даже такие признанные центры экономической тяжести, как США и Япония. Экспорт экологических товаров стран - членов ЕС оценивается в 13 млрд. евро, импорт - в 11,1 млрд. евро. Несмотря на то что ведущими торговыми партнерами ЕС в сфере экопродукции являются рынки стран Триады (США, Канады, Японии), эксперты фиксируют взрывной рост торговли экологическими товарами с новыми членами ЕС и странами-кандидатами (57% экспорта экологических товаров и услуг), который стимулируется обязательствами последних по адаптации собственной правовой базы к нормам экологического законодательства ЕС (acquiscommunautaire). Главные экспортеры на европейском экологическом рынке — Германия, Франция и Великобритания, на которые приходится 55% торговли экологическими товарами ЕС. Самыми большими национальными рынками ЭТУ в ЕС являются Франция и Германия (в совокупности 49% общего объема в 2004 г.). Три государства — Соединенное Королевство, Италия и Голландия формируют 24% общего объема, а на 10 новых членов ЕС приходится всего 5,7%, из которых половина принадлежит Польше. Приведенные цифры убедительно доказывают, что сектору ЭТУ присущи не только высокие темпы развития, но и прибыльность, значительное наращивание производственных мощностей и рост численности занятых в нем. Это свидетельствует о формировании большого спроса на широкий ассортимент товаров и услуг экологического характера, о расширении сферы приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота, о надежном и чрезвычайно рентабельном источнике роста совокупного общественного продукта. Таким образом, безусловно, укрепляется конкурентоспособность национальной экономики, активизируется международная торговля.

Ввиду изложенного актуализируется проведение соответствующих исследований, в процессе которых предстоит четко определить, классифицировать, просчитать главные экономические параметры сектора ЭТУ, то есть, образно говоря, наложить его на карту экономики Украины. Это даст возможность привести не только аналитическую, но и статистически значимую его характеристику, важную для взвешенной оценки перспектив сектора ЭТУ как отдельной составляющей национальной экономики. Следует указать, что подходы к классификации видов экономической деятельности, товаров и услуг, относящихся к сектору ЭТУ, в Украине и в мире различаются коренным образом. В то время как в украинских классификациях основное внимание сосредоточено на защите здоровья человека от отрицательного воздействия окружающей среды и на получении экономической выгоды от деятельности, способствующей охране природы, западные классификации основной акцент переносят на снижение антропогенного давления на нее, включая неприбыльные (нерыночные) виды деятельности, а деятельность с целью здравоохранения, охраны труда, получения прибыли от повышения эффективности использования ресурсов исключается. Определение в цифровом измерении полного объема сектора ЭТУ в экономике Украины путем поиска адекватных видов деятельности, которые входят в категории классификации этого сектора, принятые Евростатом (2007 г.), позволило провести аналитическую оценку достаточности данных официальной статистики Украины и прийти к следующим выводам:

1. Полная оценка сектора ЭТУ в отношении спроса неосуществима из-за отсутствия данных по группе "Управление ресурсами", поскольку информация о видах деятельности, входящих в эту группу, не относится к затратам на охрану окружающей среды, рекомендуемым для применения как мера спроса на ЭТУ. Кроме того, методики сбора данных о затратах на охрану природной среды в Украине и ЕС различаются весьма существенно, что отрицательно влияет на возможность сравнения результатов.

2. Методы сбора и категоризация данных о расходах на охрану природной среды в Украине, которые использовались до 2002 г., настолько отличаются от тех, которые применяются с 2003 г., что сравнение значений объема сектора ЭТУ в разные годы, исчисленных с использованием упомянутых методов, становится некорректным. Поэтому динамика изменения объема сектора ЭТУ в экономике Украины проанализирована только за период 2003-2005 гг.

3. Подсчет объема сектора ЭТУ в полной мере со стороны предложения на нынешнем этапе также невозможен, поскольку этот сектор является горизонтальным, то есть проходящим через другие секторы экономики, а данные о работающих в нем предприятиях в Украине централизованно не собираются. Проверка доступности данных выявила, что у нас публикуются цифры только по разделам КВЭД, а сведения по таким классам Евростата, как "Восстановление резиновых протекторов" и "Оптовая торговля отходами и утилем", недоступны.

4. Чтобы оценить полный объем сектора ЭТУ в Украине, тех официальных данных, которые публикуются Государственным комитетом статистики, крайне недостаточно. Необходимо создать реестр предприятий и организаций, входящих в сектор ЭТУ, внести изменения в КВЭД и выделить там, где это возможно, категории видов экономической деятельности, относящиеся к этому сектору.

Итак, исчерпывающе оценить объем сектора ЭТУ Украины в полной мере по методикам, используемым в Европейском Союзе согласно рекомендациям Евростата, сегодня пока еще невозможно из-за отсутствия или недоступности необходимых отечественных статистических данных. Однако даже неполная оценка его объема, проведенная впервые по нашим расчетам, составляет значительную величину — свыше 18 млрд. грн. (или 3,6 млрд. дол. по курсу 1 дол. = 5 грн. по состоянию на 1 января 2006 г.). Вместе с тем наши расчеты свидетельствуют о ежегодных высоких темпах развития сектора ЭТУ Украины - 14,5%, которые превосходят соответствующие суммарные темпы роста данного сектора в странах с переходной экономикой и развивающихся странах, вместе взятых. Выявлен динамичный рост объемов сектора экологических товаров и услуг в экономике Украины в 2003— 2005 гг., темпы которого превысили 1,5 раза.

При этом наблюдаются тенденции к увеличению общего объема сектора и уменьшению в нем государственной доли, что совпадает с общемировыми тенденциями. Можно прогнозировать дальнейший рост сектора, особенно за счет группы "Защита окружающей среды", и изменение соотношения групп "Защита окружающей среды" и "Управление ресурсами" в сторону увеличения доли первой группы. Ухудшение состояния природной среды в Украине, подписание и ратификация международных природоохранных конвенций и протоколов к ним, провозглашенный курс на евроинтеграцию, стремление выйти на международные рынки, в том числе через членство в ВТО, создают базу для продолжения роста сектора экологических товаров и услуг в Украине, что уверенно прогнозируется на перспективу с учетом названных факторов. К слову, Украина уже давно, по оценке немецких специалистов, считается инвестиционно привлекательным регионом возможного динамичного рынка для изделий и услуг в сфере охраны природной среды. Такая оценка подтверждается и конкретизируется данными отечественных маркетинговых исследований (2000 г.) в отношении потенциальных и реальных производителей экологического оборудования и поставщиков экологических услуг. Так, 77—85% предприятий в Украине могут заниматься разработкой или производством оборудования для очистки питьевой и дождевой воды; 85-91% - заниматься сооружениями, предназначенными для очистки промышленных и сельскохозяйственных вод; 61-69% предприятий - разрабатывать (выпускать) оборудование для очистки от соединений азота и металлов, минеральных, химических удобрений и гербицидов, 69-77% - для очистки от фенолов и легкоокисляющихся органических веществ, 77—85% — для обезвреживания соединений тяжелых металлов и механических примесей, 91—96% — для очистки от нефтепродуктов и отходов их переработки. По результатам проведенного анализа выявлена высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность сектора экологических товаров и услуг. Действительно, благодаря развитию сектора ЭТУ в Украине расширяется сфера приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота; функционирует стабильный и высокорентабельный источник увеличения совокупного общественного продукта; возникают новые направления предпринимательской деятельности, растут инвестиции, наращивается ВВП; активизируется накопление капитала, причем не за счет загрязнения природы или повышенной эксплуатации ее ресурсов, а напротив — путем решения экологических проблем; создаются новые рабочие места; ускоряется процесс ресурсосберегающей технологической модернизации со всеми ее положительными результатами. Кроме того, происходит экологизация производственного потенциала национальной экономики и укрепляется ее конкурентоспособность; реализуется потенциал продажи квот на выбросы парниковых газов; активизируется международная торговля; улучшается международный имидж Украины; получает распространение культура экологически ответственного потребления; поднимается уровень экологического образования; достигается определенный баланс между интересами хозяйствующих субъектов и обеспечением должного качества природной среды; уменьшается давление на нее, смягчаются экологически кризисные ситуации; растет эффективность экологических расходов, уменьшаются общественные затраты на преодоление и недопущение экологически кризисных ситуаций; совершенствуется управление природоохранной деятельностью. Сектор экологических товаров и услуг является не просто основным проводником практической реализации природоохранной деятельности. Определенные его структурные элементы (производство специальной техники и приборов для контроля за состоянием природной среды, создание ресурсосберегающих технологий и технических средств и др.) формируют самостоятельную высокотехнологичную отрасль, которая, в свою очередь, способствует развертыванию процесса экологической индустриализации, активизации инновационного прогресса национального хозяйства.