СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
ВЫВОДЫ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ
ВВЕДЕНИЕ
Продолжительность рецессионного состояния экономики Украины непосредственно зависит от эффективности антикризисной государственной политики, то есть от всесторонности, взвешенности и активности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, структурную перестройку экономики, усиление национальной конкурентоспособности. По мнению аналитиков, в среднесрочной перспективе (до 2013 г.) как государство, так и субъекты экономической деятельности больше внимания будут уделять обновлению основных фондов, модернизации производства, повышению научно-технологического потенциала. Действительно, отечественное хозяйство нуждается в срочном радикальном обновлении через переход макроэкономики на инновационный, экологически ориентированный путь развития, с учетом нынешнего состояния технологической базы общественного производства (показателями которого являются высокая степень износа основных фондов и их непрерывное старение, рост доли морально устаревшего оборудования), а также ввиду доминирования экологоопасной структуры экономики, ее ресурсозатратных особенностей, воспроизводства деструктивных явлений и процессов в природной среде. К слову, в концепции национальной экологической политики Украины на период до 2020 г. официально признано, что в Украине имеют место наивысшие в Европе уровни распаханности земель, потребления водных ресурсов, вырубки лесов, что антропогенная и техногенная нагрузка на окружающую среду в несколько раз превышает соответствующие показатели в развитых странах мира и продолжает расти. Объясняется сложившаяся ситуация отсутствием эффективной системы управления в сфере охраны природной среды и более медленным, чем ожидалось, проведением структурных реформ и модернизации технологических процессов. Такие экологические обстоятельства функционирования национального хозяйства не только препятствуют реализации естественных конкурентных преимуществ, но и оказывают отрицательное влияние на формирование базовых параметров рыночной среды, ограничивая развитие внутреннего рынка, возможности и перспективы повышения конкурентоспособности экономики Украины. Указанная ситуация не является специфическим украинским явлением: во всяком случае, лет тридцать тому назад она наблюдалась в развитых странах. Но теперь защита природной среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются как приоритеты во внутренней экономической политике многих государств, поскольку со временем стало понятно, что субъекты хозяйствования, неспособные удовлетворить запросы потребителей и общества в объектах экологического рынка, теряют позиции в конкурентной борьбе, а компании, которые раньше других осознали и заложили в свои стратегии новые возможности использования экологической составляющей бизнеса, получают реальные преимущества и доходы.
В работе раскрыта экономическая значимость сектора экологических товаров и услуг как инвестиционно привлекательного, динамического, прибыльного сегмента внутреннегорынка и высококонкурентного сегмента внешней торговли, приведенастатистическая характеристика мирового экологического рынка, впервые определенаи дана оценка объема сектора экологических товаров и услуг в Украине, рассчитаны ежегодные темпы его развития, обоснованы предложения относительно комплекса необходимых государственных регулятивных действий, направленных на активизациюэтого сектора.
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
Анализ зарубежной практики хозяйствования показывает, что экологическая модернизация материально-технической базы и ресурсосберегающая реструктуризация отраслей реального сектора экономики образуют важнейшие направления реализации, так называемой новой "зеленой" индустриальной политики (экологической индустриализации). Речь идет, в частности, о формировании и распространении экологически ориентированного производственного аппарата, особенно в "грязных" производствах и отраслях, одновременно с параллельным ускоренным развитием технологий и отраслей, которые составляют основу научно-технического прогресса и ресурсосбережения, в том числе о специализированной отрасли охраны природной среды - экологической индустрии. Понимание того, что научно-технический прогресс должен обеспечивать сохранение жизнепригодной среды при интенсивном природопользовании в интересах нынешних и будущих поколений, заставляет сосредоточить и собственные, и объединенные усилия стран — членов ОЭСР на разработке и имплементации экологической политики через внедрение экоинноваций и высоких экотехнологий; благодаря этому можно не только получить общеизвестные двойные дивиденды (традиционный доход одновременно с экологическими выгодами от улучшения качества природной среды), но и повысить эффективность ресурсопотребления. Таким путем фактически происходит интеграция специфических целей экологической политики в национальную инновационную систему. Хорошие образцы стимулирования этого процесса демонстрируют специальные программы, принятые в странах ЕС (План действий по экологическим технологиям — theEU'sEnvironmentalTechnologyActionPlan) и в Японии (Программа "Самый быстрый бегун" — theTopRunnerScheme).
По мнению российских ученых, разработки и технологии в сфере охраны природной среды, наряду с информационными и коммуникационными технологиями и медицинскими исследованиями, относятся к числу тех компонентов, которые образуют главные инновационные контуры начала XXI ст., поскольку они лидируют по глубине влияния на всю человеческую деятельность. По некоторым прогнозам, в первой половине этого столетия до 40% мирового производства будут составлять продукция и технологии, связанные с экологией и энергетикой.
В ходе реализации "зеленой" индустриальной политики в национальных хозяйствах набирает мощь сектор экологических товаров и услуг (ЭТУ) как перспективный и высокоэффективный источник роста совокупного общественного продукта. Насыщение этого сектора рыночной экономики есть целевое назначение экологического предпринимательства, наличие которого рассматривается как обязательный признак цивилизованного рынка. Подчеркнем, что в научной литературе понятия "экоиндустрия", "экологический рынок", "сектор экологических товаров и услуг" используются в качестве синонимов. Однако рабочая группа Евростата по разработке нового " Пособия по сбору информации об экологическом секторе" в своем решении рекомендует вместо термина "экологическая индустрия" использовать термин "сектор экологических товаров и услуг" как более корректный. Согласно определению ОЭСР (1998 г.) в редакции Евростата (2007 г.), этот сектор состоит из "видов деятельности, которые производят товары и услуги для оценки, предупреждения, ограничения, минимизации или устранения вреда, причиненного водной среде, воздуху и почве, а также для решения проблем, связанных с отходами, шумом и экосистемами. Сюда также входят более чистые технологии, товары и услуги, которые уменьшают экологический риск и минимизируют загрязнение и использование ресурсов".
В статистических целях сектор ЭТУ делят на три подсектора. Первый -основной, в него входят предприятия, производящие товары и услуги, которые полностью отвечают приведенному определению. Второй, вторичный, состоит из предприятий, которые сочетают производство экологических товаров и услуг с производством другой продукции. В третий подсектор входят государственные организации, ведущие деятельность по охране окружающей среды и управлению ресурсами; в этом подсекторе товары и услуги предоставляются пользователю бесплатно (или за символическую плату) и финансируются из государственного бюджета.
Опыт наиболее развитых стран доказал значимую роль экологического рынка в обеспечении высоких темпов экономического роста. Действительно, сектор ЭТУ в мире — один из самых динамичных секторов экономики; его объем, по некоторым экспертным оценкам (EBIConsulting, Inc.), в 2005 г. достиг 620 млрд. дол., то есть является сравнимым с объемами фармацевтического рынка или рынка информационных технологий. По расчетам зарубежных специалистов, в Восточной Европе и постсоветских странах происходило ежегодное увеличение рынка ЭТУ на 13,6%, в странах Азии — на 7,3%, Латинской Америки — на 6,5%, то есть до 2008 г. рынок ЭТУ в развивающихся странах удвоился.
Аналитико-статистический обзор научных источников свидетельствует об отсутствии единой оценки объема мирового экологического рынка. Это можно объяснить, скорее всего, проблемностью мониторинга рынка из-за его стремительного расширения, а также тем обстоятельством, что выводы, к которым пришли авторитетные зарубежные организации, заметно различаются между собой вследствие неоднозначного понимания составляющих объекта исследования. Соответствующие данные приведены в таблице.
Вариативность оценок объема мирового рынка ЭТУ в 1990-2010 гг.(млрд. дол.)
| Название организации, которая выполнила оценку | 1990 r. | 1996 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | 2010 г. | 2024 г. |
| ГенеральнаядирекцияпоокружающейсредеЕС(European Commission's Directorate General forЮНКТАД (UNCTAD) Департамент торговли США(USDoC)EBI Consulting, Inc | 360 | 453 | 395 | 499,6 | 513 550 | 620 | 586,0 | 525 600 | 778,1 |
Подсчитано, что между 1996 и 2000 гг. сектор экологических товаров и услуг вырос более чем на 14%. Между 1999 и 2008 гг. рынок ЭТУ должен был вырасти приблизительно на 5% в развитых странах и на 8,6% — в развивающихся. Численность занятых на мировом рынке, по некоторым оценкам, в 2000 г. составила 11 млн. чел. При этом следует учитывать, что одним из важнейших ключевых показателей динамики конкурентоспособности национальной экономики служат темпы роста экспорта в той или иной стране. С учетом этого являются показательными данные по развитию сектора ЭТУ как высококонкурентного сегмента внешней торговли. Анализ мирового экологического рынка показывает, что в объеме внешней торговли развитых стран доля экологического сектора достигает 4% со среднегодовыми темпами роста объемов экспортной продажи до 10% (природоохранное оборудование). Около 90% мирового экологического рынка принадлежит развитым странам (85% — ЕС, США и Японии вместе взятым).