Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области (стр. 2 из 18)

В Могилевской области крупные промышленные предприятия в незначительной степени подвергались радиоактивному загрязнению. В основном пострадали мелкие и средние предприятия, расположенные в юго-восточной части Могилевской области. Причем, эти предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья, а также осуществляют ремонт сельскохозяйственных машин, оказанием услуг населению. С момента аварии на Чернобыльской АЭС и до 90-х годов предприятия работали в четком режиме, наращивая объемы производства. Так, например, объем товарной продукции в 1990 г. на 39,3 % превысил уровень 1985 г.. Причем в зоне от 1 до 5 Ки/кв.км рост товаркой продукции составил 66,5 %. Анализируя деятельность предприятий, находящихся в радиоактивной зоне в 1996 г., следует отметить, что объемы товарной продукции уменьшились в 2,8 раза по сравнению с 1985 г., а в зоне от 5 до 15 Ки/кв.км - в 4,9 раза.

Сокращение объемов производства вызвано не только воздействием радиоактивного загрязнения, но и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, отсутствием необходимого объема оборотных средств.

Острой остается проблема реализации продукции, хотя в связи с предпринимаемыми усилиями наметились определенные изменения в сторону повышения доли реализации продукции по отношению к объему ее производства. Из-за трудностей в реализацией продукции нет кардинального улучшения финансового состояния предприятий. Рост затрат на производство и сбыт продукции опережает рост номинальной выручки, что ведет к снижению рентабельности предприятий. Вследствие этого произошли существенные структурные изменения численности занятых в разных отраслях промышленного производства загрязненных территорий. В целом по предприятиям, находящимся в радиоактивной зоне, численность промышленно-производственного персонала сократилась по сравнению с 1985 г. более чем в 2 раза. Особенно существенно сократилась численность занятых в машиностроении и металлообработке – в 7 раз, легкой промышленности - в 2,5 раза, промышленности строительных материалов - в 5,5 раза, пищевой - в 2 раза.

Удельный вес потерь лесного хозяйства в общем ущербе, нанесенном республике аварией на ЧАЭС, достигает лишь 4 % (рис.1.2.). Для отрасли этот показатель достаточно высокий и оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие предприятий лесного комплекса.

Рис.1.2. Удельный вес потерь лесного хозяйства (1) в общих потерях (2). Примечание. Источник: [29, с.48].

Необходимо отметить, что ежегодные расходы на организацию и ведение лесного хозяйства уменьшаются при одновременном возрастании потерь по отрасли, а последние десять лет ежегодные затраты на лесное хозяйство (в долларовом исчислении) снизились в 1,9 раза, потери же за этот период возросли в 1,2 раза. Значительно изменилась и разница между ними. Если в 1986–90 гг. потери превышали затраты в 2,8 раза, то в уже 1997 г. урон превысил расходы на лесное хозяйство в 6,4 раза. Значительные площади лесов загрязнены и в Могилевской области 422,1 тыс. га (42,8% общей площади лесов области) [29, с.45].

Ограниченность средств не позволяет быстрыми темпами осуществлять перепрофилирование и переспециализацию производства. Чернобыльский фактор в большей степени оказал влияние на предприятия легкой и пищевой промышленности, расположенные в зоне радиоактивного загрязнения.

На загрязненных территориях Могилевской области закрыты заводы по переработке льна, ликвидирован Краснопольский овощесушильный завод.

В связи с этим многие предприятия, ориентированные на производство продукции с использованием местного сырья или прекратили свое существование или были вынуждены переориентироваться на внешние сырьевые источники, либо проводить работы по изменению профиля деятельности и изменению ассортимента выпускаемой продукции. Кроме того, положение промышленных предприятий на загрязненных радионуклидами территориях Могилевской области существенно ухудшилось за счет того, что многие специалисты вынуждены были сменить место проживания с зараженных на чистые в радиоактивном отношении регионы.

Таким образом, в результате аварии на Чернобыльской АЭС промышленному потенциалу Могилевской области был нанесен очень серьезный ущерб, который проявился в сокращении количества действующих предприятий, снижении объемов производства на тех предприятиях, которые проложили свою деятельность после аварии. В целом вышеназванные факторы вызвали значительное снижение эффективности деятельности промышленного комплекса, а в ряде случаев привели к возникновению убыточности.

1.2 Социально-культурная и бытовая сфера деятельности

После Чернобыльской катастрофы в зонах радиоактивного загрязнения оказалось 36 % территории области, на которой в 665 сельских населенных пунктах проживало 12 % населения (146 тыс. чел.). Экологические нарушения среды обитания и коренные политические и социально-экономические преобразования 1990-х гг. определили новый демографический период. На фоне других регионов Беларуси в Могилевской области произошла самая большая убыль сельского населения (его численность по сравнению с 1940 г. уменьшилась в три раза). Его малочисленные трудовые ресурсы (менее 160 тыс. чел.) не в состоянии полностью обеспечить потребности в рабочей силе агропомышленный комплекс и обслуживающие отрасли. Село имеет самую низкую численность детей (около 70 тыс. чел.), что в 1,4 раза меньше Гомельской области, это обуславливает самое малочисленное пополнение трудовых ресурсов и приведет к невозможности компенсировать потери от выбытия на пенсию, смертности и миграции.

Со второй половины 1990-х гг. процесс урбанизации явно приостановился, численность жителей в городах не только не увеличивается, но даже уменьшается, что объясняется отсутствием притока извне и естественной убылью населения из-за чрезмерно низкой рождаемости, увеличения смертности и миграционных потерь. Таким образом, последствия Чернобыльской катастрофы, а также политические и экономические трансформации 90-х годов XX столетия обусловили новый спад в динамике населения области, достигший по масштабам военных потерь [17, с.39].

Здравоохранение. В пострадавших от радиации районах резко изменилась демографическая ситуация. Так, население Быховского района сократилась с 1986 г. на 25%, Краснопольского - на 37%, Славгородского - на 30%, Чериковского - на 17%. В настоящее время на территории области с плотностью радиоактивного загрязнения более 1 кюри на квадратный километр проживает свыше 120 тысяч человек, в том числе 25 тысяч детей. Кризисные явления в экономике и социальной cфеpе республики особенно отразились на здравоохранении Могилевской области. К проблемам, усугубляющим существующую ситуацию в деле охраны здоровья населения относятся: неблагоприятная экологическая обстановка, низкий уровень жизни, недостаточное количество продуктов питания, нерациональный образ жизни и другие социальные проблемы. Наиболее неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в зонах радиоактивного загрязнения.

В Могилевской области создан Государственный регистр лиц, подвергшихся воздействию радиации. На диспансерный учет взято более 200 тысяч жителей Могилевщины.

На оздоровление и санаторно-курортное лечение в 2007г. было направлено 15,3 тыс. чел., из них 14,2 тысячи детей, что составляет соответственно 109,9 и 109,8 % от годового плана. На эти цели израсходовано 7,6 млрд. руб.

В 2007 г. в Могилевской области было направлено 3,7 млрд.руб. приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, расположенных в загрязненных радионуклидами районах. В частности, для медучреждений приобретено 15 санитарных автомобилей, 2 рентгеновских аппарата, 4 аппарата ультразвуковой диагностики, 7 программно-аппаратных комплексов длительного мониторирования ЭКГ, 25 электрокардиографов и другое медицинское оборудование.

На реконструкцию и переоснащение медучреждений Могилевской области до 2010 г. будет израсходовано более 20 млрд.руб.

За 2006-2007 гг. в результате проведения реконструкции и переоснащения родильных домов, операционных блоков отделений реанимации и интенсивной терапии в ряде организаций здравоохранения обеспечена круглосуточная работа операционных блоков, внедрены высокотехнологичные операции и методики интенсивной терапии, интенсификация лечебного процесса, сокращения госпитализации больных. Также за данный период снижены показатели послеоперационной летальности, связанной с острой хирургической патологией, частоты послеоперационных осложнений первичного выхода на инвалидность и многие другие показатели. Поведена реконструкция и переоснащение всех планируемых районных медучреждений, кроме Чаусской, Славгородской и Кировской центральных районных больниц, в которых данные работы планируется завершить в 2008 г.

Также в стационарах области, подвергшихся выполнению реконструкции и переоснащению, за два последних года внедрено и выполняется более 30 новых операций по разным направлениям хирургии, в том числе детской хирургии, кардиохирургии, и т.д.

В частности, экономический эффект только за счет сокращения койко-дня на 1,1%, уменьшение предоперационного пребывания на 0,6%, уменьшение показателя осложнений на 0,31%, применения высокоэффективных технологий оперативных вмешательств и интенсивной терапии составил свыше 2,7 млрд.руб.[32].

В Могилевской области созданы условия для генетического обследования беременных женщин; в загрязненных районах открыты кабинеты ультразвуковой диагностики и эндоскопии; в областных центрах работают иммунологические лаборатории. Все перечисленное дает возможность в целом здравоохранению справляться с поставленной катастрофой задачей. Так, в 2007 г. в области родилось около 10 тысяч детей, что значительно выше показателей 2005 и 2006 гг., что свидетельствует об улучшении благосостояния жителей региона, желании молодых людей думать о будущем, подчеркнули собеседники агентства [29, с.53].