Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района (стр. 10 из 22)
Как показано на рисунке 2.8 в ходе проведения государственного экологического контроля за 2006 год выявлено 259 нарушений природоохранного законодательства, устранено 234 нарушения. Выдано – 295 предписаний, исполнено – 278. Результаты говорят о том, что деятельность органов ЗТУ выполняется на не достаточно эффективном уровне. Более подробная информация о результатах госконтроля и принятых мерах в таблице 2.6 в приложении Е.
Решением сессии Совета народных депутатов 11.10.2003 г. была принята «Программа оздоровления окружающей среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе на 2003-2006 гг.» № 23. Целью программы является формирование единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также реализация конкретных мероприятий, направленных на восстановление, охрану и улучшение природной среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе. Работы по Программе завершены. При подготовке проекта данной Программы было принято за основу решение Нижнекамского объединенного Совета народных депутатов № 18 от 31.07.1998 г. «О состоянии окружающей среды и мерах по оздоровлению экологической обстановки в городе и районе». За два с половиной года мероприятия выполнены на 84%,а затраты на выполнение составили более 856 миллионов рублей.
Рисунок 2.8 – Результаты государственного контроля за период 2003-2006 годы по Нижнекамскому району
Практически решен вопрос обеспечения города Нижнекамска водой питьевого качества. На 80% выполнены работы по строительству станции очистки воды для чего с начала строительства было освоено 925,543 миллиона рублей, в т. ч. в 2005 г. 253,302 миллиона рублей. Работы планируется закончить в 2006-2007 гг. Ведутся работы по реконструкции действующего полигона промышленных отходов ОАО «Нижнекамскнефтехим», а также работы по рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов, освоение средств составило 0,642 миллиона рублей. На 95% выполнены проектно-изыскательские работы по строительству в г. Нижнекамске мусороперерабатывающего комплекса. Освоено в 2005 г. 6 миллионов рублей. Улучшилась эффективность работы БОС. Разработан проект и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы проект на строительство в г. Нижнекамске Центра мониторинга, решается вопрос финансирования строительства [35, 40, 41].
В настоящее время в стадии окончания разработки находится новая муниципальная Программа «Экология муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» на 2007-2010 гг.». Программа планируется к принятию решением сессии, которая состоится в мае 2007 г. В эту Программу вошли и мероприятия, не выполненные по той или иной причине предыдущей Программой.
В связи с развитием Нижнекамского промышленного узла, постановлением Кабинета Министров РТ от 21.04.2006 г. № 197 был утвержден Перечень первоочередных мероприятий по охране окружающей среды в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе на 2006-2008 гг., распоряжением Кабинета Министров РТ от 06.05.2006 г. № 569-р утверждены квоты по снижению массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками действующих предприятий г. Нижнекамска до 2010 г. на 20 тысяч тонн.
Концентрация на территории г. Нижнекамска крупных предприятий нефтехимии, теплоэнергетики, большого количества предприятий стройиндустрии и значительное негативное их влияние на окружающую среду определяют свои характерные для города Нижнекамска и Нижнекамского района экологические проблемы, что усиливает негативное воздействие на здоровье населения.
Территория Нижнекамского района является зоной неблагополучия по содержанию йода в воде и почве, что при недостаточном проведении йодопрофилактики приводит к росту числа заболеваний щитовидной железы.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) осуществляется Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, межрайонным отделением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды при министерстве внутренних дел Республики Татарстан, центром Госсанэпиднадзора, прокуратурой. На предприятиях организован ведомственный контроль качества окружающей среды [35, 40, 41].
Город, расположенный на берегу реки Кама, на сегодня не имеет достаточно надежного источника снабжения населения питьевой водой [35, 40, 41]. В настоящее время часть хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Нижнекамска осуществляется из камского водозабора «Белоус» по трем водоводам диаметром 1200 мм. Вода соответствует ГОСТу «Вода питьевая». Вторая часть водопотребления осуществляется из технического Камского водозабора, расположенного в населенном пункте Красный Ключ [42, 43] на р. Кама через сети ОАО «Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство» г. Нижнекамска, а так же через собственный водозабор на р. Кама ООО «Комсервис–Водоканал» для водоснабжения пос. Камские Поляны [35]. Качество питьевой воды, подаваемой населению г. Нижнекамска, не отвечает требованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031 – 01 по мутности, цветности, жесткости, сульфатам, железу, остаточному хлору, ОКБ, ТКБ. По данным Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске» в 2005 г., по г. Нижнекамску 4,86% отобранных проб не отвечают требованиям санитарных правил и норм (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1031 – 01 (в 2004 г. – 6,97%, в 2003 г. – 12,2%) по микробиологическим показателям и 19,95% по санитарно-химическим показателям (в 2004 г. – 50,78%, в 2003 г. – 18,8%) по категории качества очищенные сточные воды относятся к недостаточно-очищенным [35, 40, 41].
Причина тому устаревшая схема биологических очистных сооружений, которые эксплуатируются с 1966 г. Многие единицы технологического оборудования выработали свой ресурс и требуют замены, фильтры доочистки задействованы не на полную мощность.Для решения этой проблемы по заказу администрации города и района с 1999 г. ведется строительство станции очистки воды мощностью 125 тысяч м3 в сутки, завершение строительства планируется в 2007 г.
Отсутствие нормальной питьевой воды, загрязненность воздуха выбросами промышленных предприятий и почвы отходами производства ведут к росту заболеваемости населения и снижению иммунитета. Употребление некачественной питьевой воды привело к росту числа болезней мочеполовой системы на 24%, мочекаменной болезни на 48%, болезни органов пищеварения на 12%. Возросла онкологическая и врожденная заболеваемость среди детей. У населения отмечается высокий уровень поражения зубов кариесом.
Наибольший забор воды по Закамскому региону приходится на химическую отрасль промышленности – 85,922 миллиона м3, что составляет 80,73% от общего объема забранной воды по региону, что объясняется наличием в г. Нижнекамске крупного предприятия – ОАО «Нижнекамскнефтехим», где вода используется не только для промышленных нужд, но и передается населению на питьевые нужды. Наибольший объем, сбрасываемых сточных вод приходится также на нефтехимический комплекс. Сбросы ОАО «Нижнекамскнефтехим» составляют 90,6% (75,939 млн. м3) от общего объема, сбрасываемых сточных вод [35]. Свидетельством тому будут зарегистрированные показатели комплексного индекса загрязнения воды (ИЗВ) в стоках, сбрасываемых после биологических очистных сооружений. В январе 2006 года он был равен – 2,94, а в январе в 2007 – 3,36. увеличение ИЗВ произошло за счет роста содержания в стоках фенола и аммония иона [44].
ООО «Камэнергостройпром» единственное предприятие, которое отводит сточные воды нормативно-очищенной категории качества. Качественный состав отводимых сточных вод отвечает нормативам ПДК по всем определяемым показателям.
Однако, многие из серьезнейших экологических проблем г. Нижнекамска и Нижнекамского района не решены до настоящего времени и требуют решения, а именно:
– необходимо решить вопрос строительства нового комплекса биологических очистных сооружений для очистки сточных вод предприятий нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса с использованием очищенных сточных вод в системах техводоснабжения предприятий; на эти же сооружения необходимо направить для очистки недостаточно-очищенные промливневые сточные воды ОАО «Нижнекамскнефтехим», сбрасываемые после механических очистных сооружений в р. Тунгуча и ручей «Стрелочный Лог»;
– разработать том предельно допустимых выбросов (ПДВ) для г. Нижнекамска, которым будут учтены все источники выбросов и намечены мероприятия по уменьшению воздействия на окружающую среду;
– внедрить автоматизированную систему мониторинга окружающей природной среды;
– максимально сократить массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников действующих производств нефтехимического комплекса, уменьшить выбросы ежегодно возрастающего количества автотранспортных средств путем установки нейтрализаторов;
– разработать проект и осуществить строительство очистных сооружений дождевых и талых вод с территории города;
– решить вопрос выноса за пределы водоохранных зон водоемов шламонакопителей БОС ОАО «Нижнекамскнефтехим» и площадок компостирования помета птицефабрики «Красный Ключ», прекратившей свою производственную деятельность в 2004 г.;
– осуществить работы по проектированию и строительству очистных сооружений в с. Сухарево, н.п Благодатная, реконструкцию очистных сооружений в с. В.Уратьма Нижнекамского района и др.
Все эти вопросы требуют обеспечения финансированием, которое на сегодня отсутствует [35].
2.3 Оценка проводимой в Нижнекамском районе природоохранной деятельности на основе результатов экспертного опроса
Нижнекамск является монопромышленным городом, т.к. более 30% от общего числа работающих, занято на двух промышленных предприятиях города – ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина», которые являются основой экономики республики и местом сосредоточения всех производственных мощностей и трудоспособного населения.