Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района (стр. 12 из 22)

В 2005 году отмечено 15 выступлений по телевидению, велась активная работа по организации и проведению просветительской и агитационной работе с населением региона, специалистами ЗТУ организованы и проведены 2 «круглых стола» с работниками предприятий ОАО «НКНХ», ГУ «ДЕЗ», с председателями садоводческих товариществ Нижнекамского района и другими представителями заинтересованных служб.

Организовано тесное сотрудничество с научно-просветительскими учреждениями города, библиотеками, городским музеем, где специалисты управления принимают участие в различных мероприятиях в качестве докладчиков, членов жюри, слушателей.

Итак, выявлено, что без достижения общественной поддержки защита и охрана природной среды не возможна. Органами экологического управления принимаются максимальные усилия по информатизации населения о состоянии ОС, однако, население остается безучастным и не активным в борьбе за благоприятную экологическую среду.

Результаты эмпирических социологических исследований научно обоснованно подтверждают, что реакция на экологические проблемы в современных условиях носит опосредованный и неизбежно запаздывающий характер: т.е. получается, что реакцию порождает не антропогенная экологическая проблема как таковая, а главным образом ее нарастающие последствия [46], в частности, уровень заболеваемости населения, доступность потребления тех или иных продуктов питания, деградацией природной среды в зонах отдыха, потеря рабочих мест при ликвидации «грязных» предприятий [47].

Большинство респондентов указали, что уровень информированности населения Нижнекамского района об окружающей среде достаточно высок. Это доказывают утвердительные ответы на вопросы доступности и открытости информации о состоянии ОС – 75%; достаточной информированности населения города об экологических проблемах – 85%. В одном из исследований, проведенных в Республике Татарстан в 2003 г. на основании анализа социологами отмечен низкий уровень доверия граждан Татарстана к источникам экологической информации [48]. Существует вероятность того, что население, имея достаточные информационные ресурсы о состоянии окружающей среды территории проживания, остается безучастным и не активным по причине недоверия к деятельности органов власти. По этой причине считаю актуальным создание общественных движений, главной целью которых будут решение задач по обеспечению экологической безопасности территории. Позиция гражданского общества занимает в деле охраны природы важное место. Пристальному вниманию подвергаются экологические ценности, интересы и цели различных социальных групп, выявляется социальная стратификация, связанная с равенством и неравенством доступа к здоровой окружающей среде, экологической информации, к участию в принятии экологически значимых решений.

В соответствии с поставленной задачей, экспертами были выдвинуты следующие рекомендации и предложения по разрешению экологических проблем Нижнекамского района: запретить дальнейшее расширение комплекса нефтепереработки, ограничиться заменой устаревшей и вводом в эксплуатацию более усовершенствованных, экологически безопасных технологий – 45%; активно привлечение населения к борьбе за право на экологическое благосостояние территории, его экологическое воспитание и обучение – 65%; целенаправленное и систематическое усиление действий всех органов экологического управления, направленных на сохранение ОС – 75%; усиление общественного контроля путем создания общественных движений – 90; внедрение автоматизированной системы мониторинга охраны природной среды – 95% (рисунок 2.11).

Результаты проведенного и многих других исследований доказывает, что диалог общественности с органами власти по экологическим проблемам не существует, что существует разрыв между эмоциональным беспокойством по поводу состояния окружающей среды, убеждением о необходимости принимать действенные меры в ее защиту и возможности следовать своим убеждениям в повседневной жизни. Актуальна необходимость первоначального экологического воспитания общества, ведь на основе эмоций формируются убеждения, личная сопричастность к происходящему в обществе и природе.

Рисунок 2.11 – Распределение рекомендаций экспертов по решению экологических проблем

Сопоставление данных проведенного исследования позволяет сделать вывод, что выдвинутая гипотеза подтверждается. Действительно, проблема не эффективного регулирования природопользования негативно отражается на экологическом фоне г. Нижнекамского и Нижнекамского района. Подводя итог, следует отметить, что данная проблема имеет не только собственно экологический и социально-экономический аспекты, но и нравственно-этический. Известно, что население при принятии решений, касающихся экологического благосостояния территории, остается отчужденным и безучастным. Выявлено, что без достижения общественной поддержки защита и охрана природной среды не возможна. Поэтому решение создать общественное экологическое движение считаю актуальным и вполне целесообразным.

Экологические движения преследуют цели, сутью которых является охрана окружающей среды. Вместе с тем, на протяжении трех последних десятилетий, большая часть общества поняла всю важность проблем в области экологии. Одним из толчков к данному осознанию стала и деятельность экологических движений по защите природы и привлечению общественного внимания к экологическим проблемам. В результате, обществом были оценены заслуги экологических объединений в области охраны природы. И, благодаря этому, они заработали высокую степень общественного авторитета. Таким образом, две вышеназванные составляющие (сила и авторитет) образовали основу того влияния, которое экологические общественные движения имеют на данный момент в мире. И, благодаря наличию этого влияния, экологические объединения несомненно сыграют большую роль в дальнейшем будущем человечества [49].

3 Формирование рекомендаций по повышению эффективности природоохранной деятельности

3.1Экологические общественные движения в зарубежных странах

Изучая процессы организации муниципального регулирования в сфере природопользования, следует рассмотреть зарубежный и отечественный опыт по созданию мировых общественных движений по защите и охране окружающей среды. Опыт заслуживает внимания как один из примеров положительного внедрения программ по природоохранной деятельности, соответственно, улучшения и оптимизации состояния окружающей среды.

Общественные экологические организации – добровольные объединения граждан, имеющие формальное организационное единство и создаваемые с целью борьбы за сохранение и улучшение качества окружающей среды. Одним из главных признаков общественных природоохранных движений является обязательная добровольность объединения и участия их членов в выполнении намеченных целей на общественных началах, то есть без получения денежной или иной компенсации за труд. Финансовую базу общественных экологических организаций составляют денежные взносы их членов, а также пожертвования частных лиц. В ряде случаев, одним из источников финансирования для природоохранных движений могут стать субсидии, предоставляемые им со стороны государства, или поддержка коммерческих организаций.

Первые общественные экологические движения были созданы в основном ценителями дикой природы и ставили перед собой цели по изучению и охране природы, воспитанию людей в духе бережного отношения к окружающей среде. При этом поводом к созданию нового объединения являлось не событие, способное нанести какой-либо экологический ущерб, а исключительно внутренние убеждения его учредителей. Подобной организацией стал «Сьерра-клуб», основанный в США 04.06.1892 г. Он был создан по инициативе ученых Калифорнийского и Стэнфордского университетов – профессора Сенжера, адвоката Уоррена Олни, профессора Джорджа Давидсона и других энтузиастов охраны природы. Тогда же были провозглашены основные цели новой организации: «изучать, радоваться и охранять дикую природу земли; добиваться и развивать чувство ответственности при эксплуатации природной среды земли и ее ресурсов; воспитывать и привлекать людей к охране качества окружающей среды; использовать все законные средства для выполнения этих задач» [49].

В настоящее время деятельность Сьерра-клуба связана с охраной естественной дикой природы, борьбой за расширение и сохранение национальных парков и других заповедных территорий в США, пропагандистско-воспитательной работой. Таким образом, первые общественные природоохранные организации видели своей целью предупредить возникновение и развитие ситуации, способной нанести ущерб окружающей природе, еще до того, как данная ситуация примет труднопредсказуемый характер. Они руководствовались идеями уязвимости и исчерпаемости природных ресурсов и необходимости их охраны. Исходя из этого, можно сказать, что вышеназванными организациями были предприняты попытки выработать у людей бережное отношение к природе.

Данный период в истории экологических общественных движений продолжался примерно до середины 60-х годов 20 века. За это время было создано множество природоохранных объединений, преследующих цели по охране окружающей среды. В качестве примера можно назвать «Общество охраны дикой природы», созданное в США в 1935 году и ведущее борьбу за увеличение количества особо охраняемых заповедных территорий, «Национальную федерацию охраны диких животных» (США, 1936 год), «Всемирный фонд дикой природы» (1961 г.; основатели – Питер Скотт, Люк Хоффман и Гай Монфор) и другие подобные объединения.

В конце 60-х начале 70-х гг. воздействие человека на природную среду достигло своего апогея. Из-за этого остро встали такие проблемы, как загрязнение почвы, воды и атмосферы отходами производственной деятельности человека, последствия применения ядерного оружия, массовая вырубка лесов, исчезновение десятков видов растений и животных. Многие люди стали осознавать, что цивилизация вышла из под контроля человека и от решения накопившихся экологических проблем зависит дальнейшее существование человечества. В этот же период происходит массовый всплеск активности в обществе. Появляются различные направления общественных течений. В связи с этим, происходит резонанс между высоким уровнем общественной активности и упомянутыми проблемами в области охраны окружающей среды. Воздействие данных проблем на сознание некоторой части общества послужило толчком к созданию большого количества общественных организаций, деятельность которых была направлена на попытки предотвращения дальнейшего развития вышеназванных проблемных ситуаций и их неблагоприятных последствий [49].