Таким образом, на кривой обеспеченности гидрологических характеристик (объемов половодья, сроков затопления, среднего уровня за половодье, глубины межени и др.) выделяются предельные значения величин соответствующей частоты повторения, которые могут быть обозначены как красные линии – 0,1 и 99,9 %. Действительно, хорошо известно, что в течение ближайших 1000 лет необратимых изменений в большей части речных и озерных экосистем в естественных условиях развития природы (без воздействия человека) не произошло, т.е. имели место катастрофически многоводные и катастрофически маловодные годы, очень многоводные и очень маловодные (5-10 % и 90-95 % обеспеченности, повторяющиеся иногда 2 года подряд). Однако по мере дальнейшего повторения лет, близких по водности к среднему (40-60 % обеспеченности) с учетом внутригодового режима, экосистема восстанавливалась в исходное состояние. В этом случае устойчивость экосистемы, ее гомеостаз обеспечиваются ритмическими колебаниями гидрологических характеристик по вертикали (по величине), по горизонтали (по времени внутри года) и по частоте (по времени от года к году).
Устойчивость или надежность геосистемы оценивается вероятностью его безотказного функционирования в течение длительного периода времени в определенных граничных условиях. Устойчивость речных геосистем (экосистем) зависит от устойчивости ее отдельных компонентов. В естественной природе надежность функционирования геосистем (экосистем) приближается к 100%, однако никогда не достигает этой величины вследствие того, что и в естественной обстановке существуют природные катаклизмы (катастрофы) – землетрясения, селевые паводки, вулканическая деятельность, подвижки ледников, катастрофические засухи и др.
Учитывая, что надежность и устойчивость эко- и геосистем базируется на вероятностных процессах, описываемых кривыми распределения, кривая распределения в этом случае описывает некую систему, способную сохранять устойчивость в пределах колебаний от 0,1 до 99,9%-ной обеспеченности. Подтверждением этому служат сравнительные данные параметров кривых распределения (обеспеченности), характеризующих речной сток (половодья, паводков, межени), кислородный режим, урожайность лугов, уловы рыбы, урожайность сеголеток рыбы, биомассу и численность зоопланктона, добычу шкурок и др.
Нижний предел допустимых изменений может расцениваться по степени равноущербности компонентам живой природы в расчетные по водности годы. Известно, что для большинства рек в период весеннего половодья в годы 95%-ной обеспеченности поймы их не затапливаются. Аналогичная картина наблюдается в половодье и в годы 99%-ной обеспеченности [30].
В целом годовой сток 99%-ной обеспеченности соответствует вековым запасам водных ресурсов в речной системе. Аналогично в озерах уровень 99%-ной обеспеченности соответствует вековым запасам воды в озере.
Верхним пределом, соответствующим наиболее благоприятным экологическим уровням жизни реки является год 95%-ной обеспеченности по водности. Таким образом, относя 50%-ный естественный сток к 25% обеспеченности экологического стока и 99%-ный естественный сток к 95% экологического и соединив их логнормальной кривой на клетчатке вероятностей, мы получаем кривую обеспеченности экологического стока [30].
Следует отметить, что речной сток, выражаемый расходами воды в оставляемых ниже створах регулирования и изъятия водных ресурсов для охраны природы несет в себе большую смысловую нагрузку, чем только количество воды. Поэтому экологический сток служит комплексным показателем, учитывающим все перечисленные выше гидрологические характеристики.
2 Правовые основы и методы обеспечения природоохранного законодательства в области защиты и охраны водных ресурсов
Основным законом Российской Федерации является Конституция РФ, которая гласит то, что "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с этим принят ряд законов и правовых нормативных актов регламентирующих положение данной статьи, которые представлены в таблице 5.
Таблица 5 – Основные нормативно – правовые акты в области защиты и охраны водных ресурсов.
| № | Название | Дата | Номер |
| Федеральные законы РФ | |||
| 1 | ФЗ "Водный кодекс РФ" | 16.11.1995 (с изменениями от 30.12.2001) | № 167-ФЗ |
| 2 | ФЗ "Об охране окружающей среды" | 10.01.2002 | № 7-ФЗ |
| 3 | ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | 14.03.1995 | № 33-ФЗ |
| 4 | ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" | 21.07.1997 (с изменениями от 27.12.2000) | № 117-ФЗ |
| 5 | ФЗ "Об экологической экспертизе" | 22.11.1995 | № 173-ФЗ |
| Постановления правительства РФ | |||
| 6 | ППРФ "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" | 06.11.1998 | № 1303 |
| 7 | ППРФ "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" | 23.01.1981 | № 105 |
| 8 | ППРФ "О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на министерство транспорта РФ" | 20.05.1998 | № 466 |
| 9 | ППРФ "О порядке формирования и ведения российского регистра гидротехнических сооружений" | 23.05.1998 | № 490 |
| 10 | ППРФ "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" | 16.10.1997 | № 1320 |
| Положения правительства РФ | |||
| 11 | "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" | № 2640-82 | |
| 12 | "Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" | 16.05.2000 | № 372 |
| Законы Республики Башкортостан | |||
| 13 | "О государственном комитете Республики Башкортостан по экологии и природопользованию" | 29.02. 1992 | |
| 14 | "Экологический кодекс Республики Башкортостан" | 28.10.1992 | |
| 15 | "Водный кодекс Республики Башкортостан" | 13.07.1993 | |
| 16 | "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан" | 31.07.1995 | № 5-З |
| Госты | |||
| "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения" | ГОСТ 2761-84 | ||
| "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" | ГОСТ 17.1.5.02.80 | ||
| "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения". | ГОСТ 19185-73 | ||
| СНиПы | |||
| "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" | СНиП П-60-75** | ||
| "Инженерная защита территории от затопления и подтопления" | СНиП 2.06.15-85 | ||
| " Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования" | СНиП 2.06.01-86 | ||
| "Строительные нормы и правила водоснабжение наружные сети и сооружения" | СНиП 2.04.02-84* | ||
| "Строительные нормы и правила нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов)" | СНиП 2.06.04-82* (1989, с изм. 2 1995) | ||
| "Строительные нормы и правила гидротехнические сооружения речные" | СНиП 3.07.01-85 | ||
| " Строительные нормы и правила гидротехнические морские и речные транспортные сооружения" | СНиП 3.07.02-87 | ||
| Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. | СНиП 11-01-95 | ||
| Методические рекомендации | |||
| Методические рекомендации по прогнозированию переформирований берегов водохранилищ | П 30-75/ВНИИГ. Л. 1975. | ||
| Рекомендации по прогнозированию подтопления берегов водохранилищ и использованию подтопленных земель | П 71-78/ВНИИГ. Л. 1978 | ||
| Рекомендации по термическому расчету водохранилищ | П 78-79/ ВНИИГ. Л. 1979 | ||
| Рекомендации по расчету трансформации русла в нижних бьефах гидроузлов | П 95-81/ВНИИГ. Л. 1981 | ||
| Рекомендации по расчету длины полыньи в нижних бьефах ГЭС | П 28-86/ВНИИГ Л. 1986 | ||
| Рекомендации по прогнозированию изменений местного климата и его влияния на отрасли народного хозяйства в прибрежной зоне водохранилищ | П 850-87/ Гидропроект. М. 1987 | ||
Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.