административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим
общесоюзное значение.
(в ред. Закона РФ от 24.12.1992 - Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,
N 3, ст. 97)
Статья 4. Компетенция РСФСР в области законодательства об
административных правонарушениях
Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики подлежат:
законодательство об административных правонарушениях по
вопросам, не относящимся к ведению Союза ССР;
установление круга вопросов, по которым местные Советы
народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могут принимать в
пределах, определяемых законодательными актами, решения, за
нарушение которых предусматривается административная
ответственность.
Статья 5. Компетенция АССР в области законодательства об
административных правонарушениях
Ведению автономной республики в области законодательства об
административных правонарушениях в соответствии с
законодательством Союза ССР и РСФСР подлежат:
установление административной ответственности по вопросам
охраны общественного порядка, если они не урегулированы настоящим
Кодексом, а также по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и
эпидемиями;
установление правил, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статьям 85, 101, статье 111.2,
частям второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4, 112.1 (в
части судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным
судам, и баз (сооружений) для их стоянок), статьям 144, 149
настоящего Кодекса.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС
РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)
Статья 6. Полномочия местных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области административных правонарушений
Краевые, областные, Московский, Ленинградский городские Советы
народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей
и автономных округов в пределах, определяемых законодательными
актами, могут:
принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам охраны общественного
порядка, если они не урегулированы настоящим Кодексом, а также по
вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями;
устанавливать правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статьям 85, 101, 144, 149
настоящего Кодекса. Устанавливать (кроме Советов народных
депутатов автономных округов) также правила, за нарушение которых
наступает административная ответственность по статье 111.2, частям
второй и третьей статьи 111.3, статьям 111.4 и 112.1 (в части
судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным
судам, и баз (сооружений) для их стоянок) настоящего Кодекса.
Районные, городские, районные в городах Советы народных
депутатов в пределах, определяемых законодательными актами, могут:
принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными
бедствиями и эпидемиями;
устанавливать правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.
Исполнительные комитеты краевых, областных, Московского,
Ленинградского городских Советов народных депутатов, Советов
народных депутатов автономных областей и автономных округов,
районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов
могут принимать решения, предусматривающие за их нарушение
административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными
бедствиями и эпидемиями, а также устанавливать в пределах их
компетенции правила, за нарушение которых наступает
административная ответственность по статье 101 настоящего Кодекса.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 15.03.1988 - Ведомости ВС
РСФСР, 1988, N 12, ст. 341)
Статья 7. Предупреждение административных правонарушений
Государственные органы, общественные организации, трудовые
коллективы разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные
на предупреждение административных правонарушений, выявление и
устранение причин и условий, способствующих их совершению, на
воспитание граждан в духе высокой сознательности и дисциплины,
строгого соблюдения советских законов.
Советы народных депутатов, обеспечивая в соответствии с
Конституцией СССР и Конституцией РСФСР соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав граждан,
координируют на своей территории работу всех государственных и
общественных органов по предупреждению административных
правонарушений, руководят деятельностью органов внутренних дел,
административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и
других подотчетных им органов, призванных вести борьбу с
административными правонарушениями.
Статья 8. Обеспечение социалистической законности при
применении мер воздействия за административные правонарушения
Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с
административным правонарушением иначе, как на основаниях и в
порядке, установленных законодательством.
Производство по делам об административных правонарушениях
осуществляется на основе строгого соблюдения социалистической
законности.
Применение уполномоченными на то органами и должностными
лицами мер административного воздействия производится в пределах
их компетенции, в точном соответствии с законодательством.
Соблюдение требований законодательства при применении мер
воздействия за административные правонарушения обеспечивается
систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и
должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования,
другими установленными законодательством способами.
Статья 9. Действие законодательства об ответственности за
административные правонарушения
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит
ответственности на основании законодательства, действующего во
время и по месту совершения правонарушения.
Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за
административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть
распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих
актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за
административные правонарушения, обратной силы не имеют.
Производство по делам об административных правонарушениях
ведется на основании законодательства, действующего во время и по
месту рассмотрения дела о правонарушении.
Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 10. Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается
посягающее на государственный или общественный порядок,
социалистическую собственность, права и свободы граждан, на
установленный порядок управления противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за
которое законодательством предусмотрена административная
ответственность.
Административная ответственность за правонарушения,
предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения
по своему характеру не влекут за собой в соответствии с
действующим законодательством уголовной ответственности.
Статья 11. Совершение административного правонарушения
умышленно
Административное правонарушение признается совершенным
умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный
характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные
последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих
последствий.
Статья 12. Совершение административного правонарушения по
неосторожности
Административное правонарушение признается совершенным по
неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность
наступления вредных последствий своего действия либо бездействия,
но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно
было и могло их предвидеть.
Статья 13. Возраст, по достижении которого наступает
административная ответственность
Административной ответственности подлежат лица, достигшие к
моменту совершения административного правонарушения
шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14. Ответственность несовершеннолетних
К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет,
совершившим административные правонарушения, применяются меры,
предусмотренные Положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета
РСФСР.
В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных
статьями 49, 114 - 122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172 - 175, 183,
183.1, 183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат
административной ответственности на общих основаниях. С учетом
характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в
отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших