С 1934 г. в США действовал 605-й раздел Закона о федеральных средствах связи, в соответствии с которым подслушивание телефонных разговоров и перехват переписки между иностранными государствами и их дипломатическими представительствами в Америке были запрещены. Генерал Крейг, начальник штаба армии США с 1937 по 1939 гг., требовал от своих подчиненных неукоснительного выполнения этого закона, что сильно сдерживало создание подразделений радиоразведки. В 1939 г. Крейга сменил генерал Д. Маршалл, который считал Закон о федеральных средствах связи юридическим недоразумением.
В связи с этим войсковые подразделения радиоразведки появились в США только в 1938 г. - именно тогда была создана 1 рота в Форт- Монмаут, а также образованы отдельные подразделения при пяти ротах связи, расположенных в Панаме, на Гавайских островах, Филиппинах, в штате Техас и районе Сан-Франциско. В 1939 г. в целях совершенствования управления созданными подразделениями на их базе в Форт-Монмаут была сформирована 2-я рота радиоразведки в составе 101 военнослужащего рядового состава и одного офицера - командира роты. Для зачисления на службу в роту военнослужащие проходили строгий профессиональный и морально-психологический отбор, преимуществом пользовались те из них, кто прослужил на военной службе определенный срок и выразил согласие на прохождение дальнейшей службы на военных базах США, дислоцированных за границей.
Перед началом Второй мировой войны рота располагала шестью постами радиоперехвата: № 1 - Форт-Хэнкок, штат Нью-Джерси; № 2 - Сан-Франциско; № 3 - Форт-Шафтер, Гавайские острова; № 6 - Форт-Миллс, Манила, Филиппины; № 7 - Форт-Хант, штат Вирджиния; № 9 - Рио-де-Жанейро. Перехваченные постами шифртелеграммы направлялись для их криптоанализа в Службу радиоразведки, специалисты которой размещались в здании Военного министерства в Вашингтоне.
Первоначально доставка материалов радиоперехвата в Вашингтон осуществлялась авиапочтой или морем, поэтому часто в связи с плохими погодными условиями происходили значительные задержки в отправке материалов. Для исправления ситуации перехваченные и предварительно зашифрованные американским военным шифром сообщения стали передаваться в столицу по каналам радиосвязи.
В конце 30-х годов американской разведке в результате успешно проведенной операции удалось проникнуть в секреты построения новой японской шифровальной машины, которую специальные курьеры тайно перевозили морем из Токио в свое посольство в США. После тщательного изучения предоставленных в их распоряжение чертежей и других материалов группе армейских криптоаналитиков во главе с У. Фридманом удалось изготовить несколько копий японской шифрмашины. Одна из них была передана в Военно-морские силы США, а остальные остались в распоряжении армии. В августе 1940 г., после более чем полутора лет напряженной работы, Службе радиоразведки удалось вскрыть ряд японских дипломатических кодов и шифров, что позволило американскому военно-политическому руководству быть в курсе всей секретной радиопереписки Министерства иностранных дел Японии с его посольством в США.
Поток сообщений японского МИД, перехватываемых подразделениями армейской и флотской радиоразведок, был достаточно велик, осенью 1941 г. он составлял от 50 до 75 радиограмм в сутки, при этом объем отдельных сообщений достигал 15 страниц отпечатанного текста. В связи с большой загрузкой специалистов по дешифрованию и с целью упорядочения их работы командованием армии и ВМС США было принято решение, согласно которому дешифрование сообщений, принятых по четным дням месяца, осуществлялось криптоаналитиками Армии, а по нечетным дням - криптоаналитиками ВМС.
Работа подразделений радиоперехвата и криптоанализа накануне вступления США в войну с Японией была достаточно напряженной. Из 227 сообщений по вопросам японо-американских отношений, которыми обменялись МИД Японии и его посольство в Вашингтоне в период с марта по декабрь 1941 г., американской радиоразведке удалось перехватить 223 сообщения и только 4 радиограммы были пропущены.
Вторая мировая
Со вступлением США в декабре 1941 г. во Вторую мировую войну объем работы Службы радиоразведки стремительно возрастал. Ее численность за предшествующие два года увеличилась с 19 до 181 человека и продолжала расти, в связи с чем в августе 1942 г. личный состав Службы перебрался из Вашингтона в Арлингтон-Холл - просторное здание бывшей частной школы, расположенное в одном из пригородов штата Вирджиния на побережье реки Потомак.
Практически одновременно с переездом в Управлении начальника войск связи армии США произошли организационные перемены - Служба радиоразведки была преобразована в Службу безопасности связи (Signal Security Service). В ее состав вошли батальон радиоразведки, школа радиоразведки и криптологии и 4 секции, каждой из которых было присвоено буквенное обозначение: А - административная, В - радиоразведки и криптоанализа, С - безопасности связи и криптографии, D -- тайнописи.
В августе 1942 г. в целях координации деятельности полевых постов радиоперехвата в составе Службы была сформирована секция Е, а в декабре того же года - секция F, основным назначением которой стала организация работ по созданию новой шифровальной аппаратуры для Армии США.
В середине 1943 г. после соответствующего увеличения численности личного состава все секции были переименованы в отделы, а Служба преобразована в агентство безопасности связи (Signal Security Agency).
На протяжении всей войны наиболее многочисленным среди подразделений Службы был отдел В (радиоразведки и криптоанализа). Разведданные, подготовленные специалистами отдела на основании анализа перехваченных открытых и зашифрованных радиосообщений противника, направлялись в Управление военной разведки для их последующей оценки и использования. Высокая ценность докладываемых данных была обусловлена тем, что за годы войны американским криптоаналитикам удалось вскрыть ряд кодов и шифров противника: в 1942 г. ими был разгадан шифр ВМС Японии, а в 1943 г. были раскрыты и армейские японские шифры.
Успеху отдела в немалой степени способствовало широкое применение его специалистами вычислительной техники - первоначально простых табуляторов, а впоследствии и более сложных, созданных на основе электронно-вакуумных ламп и логических схем, вычислительных машин типа RAM (Rapid Analytical Machine). Такая машина, благодаря ее высокому быстродействию, позволяла заменять ручной труд многих тысяч криптоаналитиков.
В начале войны Служба располагала всего 13 простейшими машинами фирмы IBM, которые обслуживались 21 оператором из отдела А. Нехватка специалистов по криптоанализу на это время составляла около тысячи человек. Выход из создавшегося положения руководство Службы видело в более широком использовании при решении задач дешифрования средств вычислительной техники. Число используемых машин и обслуживающего персонала было увеличено, и летом 1944 г. в составе Агентства безопасности связи было создано новое подразделение - отдел G (вычислительной техники), который к весне 1945 г. располагал уже 407 машинами и насчитывал 1275 операторов. Численность отдела В, возглавляемого Соломоном Кульбаком, выросла к лету 1944 г. до 2574 человек, из них 82 % было сосредоточено на дешифровании сообщений японской армии. Общая численность агентства в это время (без учета личного состава подразделений 2-го батальона, проходившего службу за пределами территории США) составляла около 10 тыс. человек.
Важным направлением в деятельности отделов В и G считалось также взаимодействие с Правительственной школой кодов и шифров Великобритании по дешифрованию сообщений немецких войск, которые использовали роторную шифровальную машину "Энигма". Взлом шифрованных сообщений "Энигмы" в первые годы войны проводился в Блетчли-Парк (уединенное поместье в 80 км севернее Лондона - местонахождения Правительственной школы кодов и шифров) и шел достаточно тяжело. Но после того как с 1942 г. английские криптоаналитики стали использовать несколько специализированных быстродействующих машин "Колосс", процесс дешифрования значительно ускорился.
С появлением у американских специалистов вычислительных машин RAM, превосходивших по своему быстродействию английскую "Колосс", между Арлингтон-Холл и Блетчли-Парк был установлен специальный канал связи, по которому из Великобритании передавались перехваченные английской радиоразведкой шифровки "Энигмы". Только за период с июля 1943 по январь 1945 г. в Арлингтон-Холл поступило 1357 немецких шифровок, из которых 413 были успешно дешифрованы.
В связи с широким применением всеми воюющими странами средств радиоразведки важным направлением деятельности Арлингтон-Холла являлось обеспечение безопасности связи частей и подразделений американских сухопутных войск. Решение указанной задачи достигалось за счет разработки совершенных кодов и шифров, создания новых образцов шифровальной аппаратуры, проведения мероприятий по радиомаскировке и контролю за соблюдением радиодисциплины операторами армейских радиостанций.
Организация всех работ по созданию новой шифраппаратуры для Армии США была возложена на отдел F. Наряду с шифровальной машиной М-134 при участии специалистов отдела была разработана и более совершенная модель М-228 (SIGCUM), которая стала поступать в войска начиная с 1943 г. Машина представляла собой буквопечатающий аппарат, обеспечивающий шифрование набираемого на клавиатуре текста с одновременной передачей его в линию связи. Применение нового принципа действия позволило существенно повысить скорость передачи и приема шифрованных сообщений, что было весьма важно в связи со значительным ростом потоков информации в период проведения крупных военных операций. Так, в середине 1943 г. при проведении войсками союзников десантной операции по захвату острова Сицилия объем шифрованной радиопереписки штаба Пятой армии США достигал 23 тыс. кодовых групп в сутки, а в период Южно-итальянской операции - до 40 тыс. групп. Благодаря наличию шифрмашин М-228 штабу армии удавалось своевременно получать необходимую информацию от подчиненных частей, а также передавать им необходимые распоряжения, соблюдая при этом требования по скрытому управлению войсками.
Наряду с рядом достоинств техническая конструкция машины имела и существенный недостаток - при невнимательности оператора возникали предпосылки к нарушению безопасности связи. Особенность М-228 заключалась в том, что она позволяла осуществлять передачу текста как в открытом, так и зашифрованном виде, для чего оператор должен был перед началом работы установить переключатель режима в соответствующее положение. За годы Второй мировой войны имели место по крайней мере два случая, когда по невнимательности операторов аппаратуры М-228, забывших перевести переключатель в необходимое положение, в эфир были переданы секретные сообщения в незашифрованном виде.
Отдел С был вторым по численности среди подразделений Службы и отвечал за своевременную поставку в войска шифраппаратуры, кодовых книг и шифрдокументов, разработку правил и инструкций по безопасности связи войск. Важное место в деятельности отдела занимали организация радиоконтроля за соблюдением правил радиообмена в войсках, а также оценка практической криптостойкости шифров, используемых подразделениями связи армии США. Специалисты отдела разрабатывали специальные инструкции, исключающие возможность утери шифраппаратуры, а также тщательно анализировали все случаи, связанные с пропажей шифрдокументов и аппаратуры. Так, специалисты отдела были достаточно серьезно обеспокоены, когда к ним поступило сообщение о "захвате японскими войсками Сайджебы в Новой Гвинее". Как выяснилось, тревога была ложной - Сайджеба оказалась не шифрмашиной, а поселком в Новой Гвинее.
Более серьезный случай произошел в феврале 1945 г., когда уже настоящая шифрмашина "Сайджеба" со всеми инструкциями, документами и комплектом роторов пропала во Франции, в районе города Колмар. Утеря произошла по вине военнослужащих 28 пехотной дивизии США. Под личным руководством верховного главнокомандующего экспедиционными силами союзников в Западной Европе генерала Д. Эйзенхауэра была проведена широкомасштабная поисковая операция с привлечением воздушной разведки, проверками на дорогах, в домах и т. д. Операция продолжалась более месяца и завершилась успешно - 12 марта 1945 г. шифрмашина была обнаружена и возвращена в дивизию.
Основными "поставщиками" материалов радиоперехвата для криптоаналитиков Арлингтон-Холла являлись подразделения 2-го батальона радиоразведки, который был создан 2 апреля 1942 г. в результате увеличения численности и изменения структуры 2-й роты. При участии личного состава батальона в сентябре того же года была создан новый стационарный пост радиоперехвата в Винт-Хилл Фармс (штат Вирджиния), а чуть позднее - еще 2 поста, в штате Калифорния и на Аляске. В период Второй мировой войны численность батальона существенно возросла и одно время достигала приблизительно 5 тыс. человек.
К середине Второй мировой войны подразделения батальона находились на территории США, Аляски, Алеутских и Гавайских островов, а также в Австралии, Индии и Африке. Посты радиоперехвата и радиопеленгования, находящиеся за пределами страны, входили в состав войск связи соответствующих армейских командований Отдельные подразделения батальона, например посты, расположенные в Беллморе (остров Лонг-Айленд) и Тарзане (штат Калифорния), использовались только для радиоконтроля за работой армейских радиостанций на территории США и к ведению радиоразведки не привлекались.
Для решения возложенных на них задач подразделениями 2-го батальона использовалась различная аппаратура радиоразведки. На вооружении стационарных постов находились средне-, коротко- и ультракоротковолновые радиоприемные устройства SCR-243 и 244, SCR-607, 612 и др., а также средне- и коротковолновый радиопеленгаторы SCR-206 и 503.
В состав подвижного поста, размещаемого на одной автомашине, входили радиостанция SCR-284 и комплекс радиоразведки SCR-558, состоящий из радиопеленгаторов SCR-206, 503 и радиоприемного устройства SCR-612.
Подвижный пост на базе комплекса радиоразведки AN/VRD-1 размещался на двух автомашинах, каждая из которых была оборудована радиопеленгатором SCR-503, радиоприемными устройствами SCR-612, 613, радиомаяком RC-163, а также радиостанцией SCR-510.
В связи с постоянной нехваткой личного состава в подчиненных ему отделах и подразделениях начальник Агентства безопасности связи полковник Кордерман обратился к руководству Женской вспомогательной службы армии WACS (Women's Army Corps Service) с просьбой выделить военнослужащих-женщин для прохождения службы в составе вспомогательных подразделений Арлингтон-Холл.
Первая группа из 800 женщин прибыла в подчинение полковнику Кордерману в апреле 1943 г., а в последующем численность женского персонала в составе агентства безопасности связи возросла до 1500 человек. Высвобождавшиеся при этом военнослужащие-мужчины направлялись в подразделения батальона, дислоцированные за пределами США.