того, что проектировщики предполагали, что состояние дел будет оста-
ваться неизменным. В случае остановки процесса страдают все приложе-
ния. Некоторые организации сосредотачиваются на одном шаге, наладке
или перепроектировании отдельных аспектов системы. Большинство органи-
заций останавливается между этапами, столкнувшись с необходимостью пе-
рейти к следующему виду деятельности.
Конечно, было бы идеалом полностью закончить каждый шаг перед пе-
реходом к следующему, но мы живем не в идеальном мире. В реальной си-
туации необходимо импровизировать, придерживаясь основного подхода и
сосредоточившись на фундаментальных компонентах. Тогда каждый шаг не
будет абсолютно закончен перед переходом к следующему. Важно представ-
лять общую картину характеристик и роли ГИС так, чтобы детали могли
рассматриваться, разрабатываться отдельно, и затем вписываться в це-
лое. Подход неотъемлемо итерационный. Каждый шаг планирования, анали-
за, проектирования и реализации должен быть выполнен для каждого набо-
ра данных и области применения, но совсем не обязательно все сразу и
подробно.
Другой важный момент - необходимо трезво оценить потребности и не
изобретать велосипед. Например, известно, что в муниципальной ГИС
участок имеет первостепенную важность. Не стоит проводить обширный
анализ и расходовать ресурсы чтобы "обнаружить" этот факт для вашей
организации.
Ключом к ускорению процесса, раскрывающим преимущества его силь-
ных сторон, является внимание к его основам. Существенные компоненты
остаются прежними:
-данные и их характеристики, которые будут требоваться и в дли-
тельном и в краткосрочном проекте;
-функциональные возможности программного обеспечения;
-приложения, которые нужно поддерживать;
-люди, которые будут их использовать и управлять системой.
Тщательно отработав ключевые моменты для каждой из существенных
компонент, вы выиграете в гибкости при решении вопросов проектирования
и реализации. Кроме того, исследование компонентов может показать аль-
тернативные возможности.
Возможности и альтернативы
В то время как недостатки традиционного процесса разработки ГИС
становятся очевидными, появившееся разнообразие возможностей логически
приводит к необходимости импровизации.
В области источников данных и разработки БД появляются новые, ме-
нее дорогостоящие альтернативы. Они включают базы данных коммерческого
и общественного сектора, файлы уличной сети, данные по собственности и
недвижимости, населению и рынку, окружающей среде, цифровые ортофото,
спутниковые снимки, сканированные карты и данные, полученные с приме-
нением глобальной системы позиционирования (GPS), а также большое ко-
личество информации из других источников коммерческого и общественного
сектора. Покупка данных у других организаций или совместное их исполь-
зование представляет дополнительные возможности. В процессе ежедневной
деятельности организации могут также появиться данные для ГИС. В этой
ситуации стоимость сбора данных стремится к нулю. Данные собираются в
процессе нормальной работы и добавляются к ГИС-совместимой базе данных.
Простое, удобное для разработки приложений программное обеспече-
ние становится доступным на ряде платформ. Продавцы ГИС стремятся об-
легчить разработку и адаптацию прикладных программ и сделать их дос-
тупными пониманию среднего пользователя. Также поставляется упрощенное
программное обеспечение для просмотра и простой обработки данных. Но-
вые технологии, такие как более мощное программное обеспечение ГИС на
более дешевых платформах, объединение растра и векторного представле-
ния, интегрированное изображение и видео, GPS-данные, телевидение и
сети расширяют возможности внедрения ГИС.
Опираясь на простое в использовании программное обеспечение,
средний пользователь становится более ГИС-СПОСОБНЫМ. Действия, тради-
ционно выполняющиеся системными специалистами, теперь выполняют поль-
зователи. Кроме того, средний пользователь становится более грамотным
и образованным в компьютерной науке в целом. В результате, он может
извлечь больше выгод от использования ГИС, чем прежде
Оценка альтернатив
Альтернативы должны быть оценены в динамичном окружении, включая
недостатки традиционных подходов и появление новых возможностей. Расс-
мотрим проблему карты-основы и точности, требуемой для поддержания ти-
пичных приложений в сравнении со стоимостью высокой точности ввода.
Технически, программные продукты способны обеспечить очень высокую
точность, но на практике редко требуется вводить всю карту с точностью
более 1,5 метра ( в первоисточнике данные указаны в футах).
Данные сравнительно низкой точности позиционирования достаточны
для большинства сфер применения на городском уровне. Поддержка налого-
вых служб, планирования, подготовка обзоров развития, оценка состояния
окружающей среды, многочисленные транспортные задачи и административ-
ные функции - все это не требует точности более 3-6 метров. Решение
проблемы становится очевидным, когда оценивается стоимость достижения
повышенной точности. Увеличение стоимости от 3-6 до 1,5 метров ведет к
десятикратному росту стоимости за счет перехода от обычных данных к
данным фотограмметрии или координатной геометрии (COGO). Улучшение
точности до 0,5 метра увеличивает стоимость еще на порядок, также как
и последующее приближение к точности в 0,3 метра. Когда вы видите из-
менение затрат от нескольких тысяч к сотням тысяч, миллионам и десят-
кам миллионов, стоит спросить себя, оправдает ли возможный результат
такие вложения?
Другой аспект альтернативного подхода: стоит ли первоначально
разрабатывать большую сложную интегрированную ГИС для многих пользова-
телей или сконцентрироваться на отдельном приложении. Проблемы органи-
зации и управления комплексной ГИС могут остановить или затормозить
проект, концентрация на одной задаче будет способствовать быстрому
окончанию разработки.
Выбор одной альтернативы не обязательно отвергает достижение ос-
тальных целей в другое время. В вышеупомянутом примере низкая точность
используется немедленно, позволяя решать многие задачи. Более точные
данные могут быть наращены впоследствии, насколько позволят ресурсы и
возможности.
Немедленная выгода за непосредственные затраты
Общим для рассмотренных альтернатив является стремление улучшить
соотношение затрат и прибыли или "поднять кривую на графике затрат
окупаемости". Традиционно затраты превышают отдачу в течении пяти и
более лет до точки "окупаемости" - когда финансовая ситуация указыва-
ет, что прибыль достигнута. В течение первых лет, расходы вызваны не-
обходимостью геодезического контроля, разработки и покупки программного
обеспечения, обучения персонала.
Для бизнеса и правительственных структур становится все труднее
жить с потерями в течение нескольких лет, необходимых, чтобы довести
прибыль от использования ГИС до точки "окупаемости". Альтернативные
подходы делают возможным получать немедленные выгоды за инкрементные
затраты. В вышеупомянутом примере простые базовые карты и программное
обеспечение могут быть куплены за несколько тысяч долларов, что позво-
лит тут же начать выполнение аналитических, административных, марке-
тинговых задач. В результате одна кривая финансовой прибыли, которая
выдает окупаемость за долгий срок будет преобразована в ряд меньших
кривых, которые показывают краткосрочную окупаемость последовательно
проведенных вложений.
Концепция разработки быстрых приложений с целью обеспечить немед-
ленные выгоды с низкими затратами, слабой деталировкой данных и при
минимальных усилиях не нова и применялась ранее. Впоследствии, однако,
несколько факторов заставили практиков сосредоточиться на высокой точ-
ности подготовки базового картографического материала для ГИС. то был
шаг вперед, но ошибкой было бы думать, что ничто не может быть выпол-
нено до окончания ввода карты с высокой точностью. Напротив, нужно
подчеркнуть выгоды тактики получения быстрого результата, основанного
на данных с более низкой точностью.
Разработка параллельными путями
Концепция ранней окупаемости затрат может быть развита в процессе
разработки системы, основанной на параллельном выполнении нескольких
действий. И снова концепция не нова. Даже в традиционном процессе раз-
работки системы выполняются несколько параллельных действий, включая
проектирование базы данных, сбор данных, приобретение программного
обеспечения, прикладную разработку и организацию проекта. Многие орга-
низации, не приемлют этой концепции, сосредотачиваясь на одном аспекте
- обычно выборе программного обеспечения или сборе данных.
В концепции "параллельных действий" долгосрочная подготовка высо-
коточной карты может проходить одновременно с быстрым исполнением карт
низкой точности. Аналогично, нужды отдельного пользователя могут быть
удовлетворены сразу, в то время как остальные потребуют проведения и
разработки приложений. Смысл в том, что параллельные пути должны сой-
тись в перспективе. Этот подход усложняет процесс, но выгоден.
Помните, что возможности, полученные в результате реализации
краткосрочного проекта, не являются конечным результатом. Менеджер ГИС
и его команда не допустят, вероятно, эту ошибку, но руководство может
спросить "Зачем тратить миллионы на новые данные и дальнейшее развитие