деревьев и прочей "городской меблировки". За создание такого рода до-
полнительной инвентарной документации уже полностью отвечают муници-
пальные ведомства по измерениям, коммунальные службы и предприятия.
Автоматизация работ с кадастром недвижимости и картографической
информацией возможна только путем создания систем на базе цифровых
карт, объединяющих в себе признаки ГИС. Прежде чем приступить к аппа-
ратному и программному воплощению ГИС необходимо решить ряд организа-
ционных вопросов, таких как разработка региональной и муниципальной
концепции работы с ГИС, пути финансирования системы, выявление объема
создаваемого набора карт, привязка к государственной системе геодези-
ческих точек, определение пространственных уровней отсчета (масштаб-
ность карт) и вопросы межведомственного координирования работ.
В техническом проекте по внедрению ГИС должны быть решены такие
проблемы как, например, создание единого каталога условных знаков то-
пографических объектов, определение и разработка однозначных единых
процедур обработки информации о топографических объектах и определение
структуры слоев графики. Важным также является вопрос о топографичес-
ком и предметно-техническом моделировании объектов цифровой карты, ку-
да входят определение геометрической модели объектов, модели предмет-
ных данных и связи между геометрией и предметными данными. Должны быть
определены способы съемки объектов и данных, единый интерфейс обраще-
ния к базе данных, способы вывода планов и технология ведения (обнов-
ления) цифровых карт.
Главным преимуществом работы с цифровыми картами является исполь-
зование только одной базовой карты, например, цифровой кадастровой
карты как пространственной основы для всех дополнительных топографи-
ческих и любых картографических данных. Этим обеспечивается высокая
точность карт, необходимая, например, для карт подземных коммуникаций.
Только в цифровых картах можно интегрировать векторные и предметные
данные с растровыми данными и получать непрерывный поток данных на
всех этапах работы с геоинформацией.
Съемка данных является трудоемким процессом при внедрении и веде-
нии ГИС. Поэтому с самого начала, еще в проектной стадии, этот процесс
надо хорошо продумать. Многое зависит от того, какой исходной информа-
цией располагает данное ведомство. Несомненно, наиболее подходящим ис-
точником информации для цифрового кадастра являются крупномасштабные
бумажные карты. Поскольку, далеко не всегда ведомство располагает та-
кими картами, необходимо подумать о других источниках, таких как, нап-
ример, аэрофотоснимки. Пригодность такого материала зависит от таких
факторов, как требуемая точность, наличие фиксированных точек и др.
При всей сложности предварительных этапов по внедрению ГИС нельзя
забыть о том, что создаваемая ГИС, а, прежде всего, накопленная со
временем база данных, являются крупным капиталом, имеющим значение на
десятилетия. Чтобы обеспечить максимально длительный срок приемлемого
использования геоданных, необходимо выбрать ГИС, построенную на основе
открытой аппаратной и программной платформы.
Семейство программ немецкой фирмы Сименс-Никсдорф (SNI) под наз-
ванием SICAD отлично зарекомендовало себя в качестве такой платформы в
практике ведения кадастров в Германии. SICAD/open - это ГИС, работаю-
щая под UNIX и использующая такие международные стандарты как
X-Windows, OSF/Motif, SQL, INFORMIX (ORACLE), TCP/IP, архитектуру
"клиент-сервер" и Post Script.
Этот продукт предназначен прежде всего, для сетевых и муниципаль-
ных информационных систем, в том числе для цифрового кадастра недвижи-
мости. Вторая составляющая семейства SICAD, SICAD-CARIS, - работает
под UNIX и MS Windows и предназначен для ведения задач по анализу и
дополнительной обработки геоинформации.
Наконец, SICAD/WinCAT, работающий под Windows, используется как
автономная ГИС или как информационно справочное рабочее место в систе-
мах на основе SICAD/open.
Характерной чертой всего семейства SICAD является использование
единой базы данных под названием SICAD-GDBX. Таким образом, вокруг
центрального сервера геоданных группируется ряд гео-клиентов с опреде-
ленной, специализированной функциональностью. Возможна, таковой будет
общепринятая архитектура всех ГИС в будущем. Поскольку в качестве ос-
новы в SICAD-GDBX используется стандартная реляционная база данных
INFORMIX или ORACLE клиенте GDBX могут использовать язык SQL. Кроме
того, есть возможность построить системы с распределенной на несколько
станций базой данных. При обработке геоинформации важную роль играет
непротиворечивость между геометрией и предметными данными, что в GDBX
обеспечивается хранением и тех и других данных в одной единой базе
данных.
Для разработки пользовательских приложений в состав SICAD/open
входит модуль, обеспечивающий адаптацию интерфейса. Используя такие
элементы, как меню, группы кнопок и маски, пользователь в состоянии
разработать в короткий срок свой интерфейс, привязанный к процедурам,
созданным с помощью процедурного языка SICAD/open и реализующим прик-
ладные функции по обработке геоинформации.
Для дальнейшего облегчения разработки и компоновки специальных
применений SICAD/open обладает модульной структурой. Так, например,
существуют специальные модули для картографических применений, для те-
матической картографии, для сетевых и канальных информационных систем,
для цифрового кадастра недвижимости и топографо-картографических ин-
формационных систем. Фирма Сименс-Никсдорф развернула в ФРГ широкую
сеть партнерских отношений. В течение многолетнего плодотворного сот-
рудничества разработан целый ряд программ, дополняющих функциональ-
ность SICAD/open в таких областях, как исследование цифровой модели
рельефа, геодезические измерения и вычисления, обработка растровой ин-
формации, градостроительное и территориальное планирование, мониторинг
окружающей среды, сетевые вычисления, привязка к архитектурным прог-
раммам, диспетчерским и управляющим системам.
Общие сведения о ГИС-технологии
Независимо от предметной ориентации кадастровой системы (земель-
ный кадастр, кадастр недвижимости и имущества, лесной кадастр, общего-
родской кадастр и пр.), в ее составе должны присутствовать следующие
программно-информационные функциональные компоненты геоинформационной
технологии:
-обработка планово-картографических документов;
-создание баз данных;
-прикладные задачи;
-информационные задачи.
Использование единой ГИС-технологии делает кадастры совместимыми
между собой для решения комплексных проблем, среди которых можно выде-
лить особо - рациональная организация и управление территорией, мони-
торинг, управление антропогенно-природными системами.
Этого требуют и проблемы оперативного переналаживания средств мо-
делирования, что связано с постоянными изменениями нашей действитель-
ности, особенно в сфере отношений, основанных на праве собственности.
В рамках ГИС-технологии обеспечивается:
-сканерный ввод в ЭВМ планово-картографических материалов различ-
ного тематического содержания и назначения;
-создание цифровых моделей планово-координатной информации, пред-
полагающее дальнейшее универсальное их использование для реализации
различных кадастровых проектов выбранной территории;
-создание универсальных баз данных, содержащих полную информацию
об объектах создаваемого кадастра;
-обновление всех видов информации (планово-картографической, со-
держательно-тематической, кадастровой);
-получение различных отчетных и справочных материалов с выводом
на печатающее устройство путем избирательного поиска информации в ба-
зах данных;
-обмен графической и тематической информацией (экспорт-импорт) с
внешними информационными системами;
-решение прикладных тематических задач по заказу пользователей.
Обработка планово-картографических документов
Под обработкой здесь понимается преобразование исходных докумен-
тов в цифровую форму и получение необходимой координатной кадастровой
информации в процессе ввода документов, в данном случае - это автома-
тическое вычисление площади обрабатываемого объекта (участка земли,
городского кадастрового участка и пр.) в требуемых единицах измерения,
поскольку именно площадь является одним из важнейших показателей для
определения цены и налога на землю и прочие объекты собственности.
Обработка графических данных в условиях необозримых просторов
России связана со значительными вычислительными и трудовыми затратами,
которые определяются размерами наблюдаемых территорий и масштабами об-
рабатываемых документов.
Значительное количество графических документов, реально существу-
ющих и использующихся сейчас в работе, их качество и размеры предъяв-
ляют специальные требования к техническим средствам ввода и обработки
на первоначальном этапе технологического цикла. В качестве технических
средств необходимо использовать скоростные, большеформатные сканеры,
удобные в работе и обслуживании, обладающие системами настройки под
графическое качество документа, большой шкалой точности ввода, а также
выдающие информацию в стандартных и известных графических форматах.
В общем виде цепочка процедур по цифрованию документов выглядит
так:
а) автоматический ввод планово-картографических документов
б) автоматический векторизатор (программа - фирменная разработка)
в) интерактивное редактирование координатной графической информа-