При этом взыскание не может быть обращено на определенное имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, согласно перечню, приведенному в ст.446 ГПК РФ (ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Согласно ст.46 упомянутого Федерального закона должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, однако окончательно очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем. В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законодательством.
Арест на имущество должника, осуществляемый согласно ст.51 указанного Федерального закона, налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства (в необходимых случаях - одновременно с его вручением). Арест имущества включает опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передачу на хранение. В каждом конкретном случае виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия подобного рода, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию. Порядок наложения ареста на ценные бумаги установлен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998г. N934 (СЗ РФ. 1998. N33. Ст.4035).
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста. Однако вещи и другое имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно (ст.51). Оценка и хранение имущества должника осуществляются в соответствии со ст.52 и 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998г. N723 (СЗ РФ. 1998. N28. Ст.3362) утверждено Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, регламентирующее соответствующие юридические действия.
Что касается реализации арестованного имущества, то она производится путем его продажи специализированными организациями в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (ст.54). Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002г. N260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (СЗ РФ. 2002. N17. Ст.1677; 2003. N22. Ст.2171) установлено, что реализация арестованного имущества осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества. Статус данного фонда определен уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2002г. N925 (СЗ РФ. 2002. N52 (ч. II). Ст.5229).
Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации регламентированы ст.57-63 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указанным Федеральным законом предусмотрено, что с должника взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий (ст.84), к которым относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества, и др. (ст.82).
Если у лица, привлеченного к ответственности, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, или этого имущества недостаточно для полного погашения взыскиваемой суммы, то согласно ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание обращается на заработную плату и иные виды доходов должника. При этом необходимая сумма взыскивается до полного погашения.
Главной целью разрабатываемой автоматизированной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии является обеспечение перевода на компьютерную технологию подавляющего большинства производственных функций, связанных с регистрацией, сбором и хранением документов и сведений о полученных для рассмотрения материалах, а также получением информационных справок, сбором первичных данных и подготовкой на их основе требуемых отчетов. Также повышение оперативности, правовой точности, учета сведений по ведению внутреннего документооборота. Улучшение, с помощью компьютерных технологий, контроля по соблюдению законодательства при принятии решений по делам об административных правонарушениях. Сокращение материальных и трудовых ресурсов, обеспечивающих ведение внутреннего документооборота. Улучшение качества и минимизация временных затрат на подготовку решений и составление документов. Сокращение времени поиска необходимой информации и документов. Упрощение доступа к информации. Сокращение бумажных архивов.
Все это в целом, призвано обеспечить более высокий уровень функциональности, гибкости, надежности и удобства при использовании данной автоматизированной системы.
Так как интересы государства и граждан – совпадают, то необходимость в создании такой автоматизированной системы становится все больше. Такая автоматизированная система должна улучшить работу Административной комиссии и сократить долю времени, уходящую на поиск необходимой информации для составления отчетностей и других процессуальных документов, тем самым, оставив больше времени для всестороннего и объективного изучения представленных материалов для принятия более качественного и обоснованного решения.
Разработать автоматизированную систему ведения внутреннего документооборота Административной комиссии. Автоматизированная система ведения документооборота Административной комиссии должна содержать данные о правонарушителях, законодательстве, материалах переданных на рассмотрение Административной комиссии их текущем состоянии, исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и другие данные.
Было проведено исследование всей организации работы налоговых органов во время производственной практики.
Правовую и организационную основу деятельности административной комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, закон Белгородской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области", закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и другие нормативные правовые акты Белгородской области.
Порядок организации и деятельности административной комиссии при администрации города Белгорода определяет положение об Административной комиссии при администрации города Белгорода.
Основными задачами административной комиссии при администрации города Белгорода являются:
· Подготовка материалов об административных правонарушениях, находящихся в компетенции административной комиссии, к рассмотрению на заседании комиссии.
· Рассмотрение материалов об административных правонарушениях на заседании комиссии и вынесение постановления по ним.
· Поддержка вынесенных постановлений в суде.
· своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;
· разрешение дела об административном правонарушении в точном соответствии с действующим законодательством;
· обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;
· выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная комиссия, в период ее действия, рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на территории города Белгорода, в пределах своих полномочий, установленных законом Белгородской области.
К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применять одно из следующих административных наказаний:
а) предупреждение;
б) штраф.
Материально-техническое обеспечение административной комиссии возлагается на администрацию города Белгорода. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии, в том числе и ведение делопроизводства, осуществляется секретарем комиссии.
Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции и образуется Белгородским городским Советом депутатов.