Принятые от граждан заявления о выдаче паспорта подлежат соответствующему учету в органах внутренних дел, осуществивших прием таких заявлений.
До принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.
В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", либо в отношении которых может иметься информация о наличии других законных оснований, входящих в компетенцию органов федеральной службы безопасности, для временных ограничений их права на выезд из Российской Федерации.
Проверки производятся по следующим учетам:
паспортно - визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.
При проверке по учетам паспортно - визовой службы выявляются:
случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
сведения о наличии положительного мнения органов федеральной службы безопасности о возможности выезда граждан за границу.
При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
в отношении которых возбуждены уголовные дела;
осужденные за совершенные преступления;
находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).
Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии, если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.
Не подлежат проверке по учетам ИЦ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные и воинские звания.
При решении вопроса о выдаче паспорта давность сведений ИЦ не должна превышать одного месяца.
На согласование в органы федеральной службы безопасности направляются первые экземпляры заявлений о выдаче паспорта без сопроводительных писем и передаются по реестру.
При отсутствии оснований для временных ограничений права гражданина на выезд из Российской Федерации органы федеральной службы безопасности направляют в соответствующее подразделение паспортно - визовой службы сообщения о том, что вопрос о выезде за границу согласован. Такие сообщения направляются без сопроводительных писем и могут быть исполнены в письменной форме или путем проставления специального штампа, заверенного одним из уполномоченных на то руководителей.
Письменные ответы органов федеральной службы безопасности скрепляются печатью органа, направившего такое сообщение.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона не допускается оформление и выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления ранее выданного паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем.
По просьбе гражданина, если в паспорте нет свободных страниц, а в нем имеются действующие визы иностранных государств, разрешается временно оставлять паспорт у владельца. При этом в паспорте на фотографии и данных его владельца проставляется отметка "аннулировано".
При выдаче паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, и в свидетельствах о рождении детей до достижения 16-летнего возраста проставляется отметка о выдаче паспорта с указанием серии, номера, даты выдачи и номера печати органа внутренних дел, осуществившего его выдачу. Эта отметка скрепляется подписью соответствующего должностного лица этого органа. Такая же отметка проставляется в документе, удостоверяющем личность военнослужащего.
Гражданин должен лично получить свой паспорт и на специально отведенном месте в паспорте поставить в присутствии сотрудника органа внутренних дел, оформившего паспорт, свою подпись.
При получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу для проживания или выезда в этих целях с ранее полученным паспортом гражданин предъявляет свой основной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Сотрудник, оформивший паспорт, в основном документе, удостоверяющем личность, дополнительно производит отметку о том, что паспорт выдан в связи с выездом для проживания за границей.
При выдаче паспорта гражданину даются разъяснения, что он самостоятельно обращается в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств за получением иностранной въездной визы и знакомится с иммиграционными требованиями государства, куда он намерен выехать.
По вопросам, связанным с защитой и покровительством Российской Федерации, условий оплаты медицинской помощи и получения помощи по страховым случаям во время пребывания за границей гражданину рекомендуется ознакомиться со статьями 4, 5 и 14 Федерального закона. По прибытии к месту пребывания или проживания за границей ему разъясняется необходимость регистрации в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, которые в соответствии с указанным Законом обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство.
В случае невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт.
До истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.
Граждане должны бережно хранить паспорта. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в соответствующий орган внутренних дел, который для оформления нового паспорта выдает по его просьбе соответствующую справку.
В случае утраты паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин обращается в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, где ему выдается временный документ - свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
После въезда в Российскую Федерацию гражданин должен сдать свидетельство на возвращение в орган внутренних дел, осуществивший выдачу паспорта.
Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в соответствующие органы внутренних дел, а проживающие вне пределов Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для направления в орган, выдавший паспорт.
Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации - в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, для направления в органы, выдавшие эти паспорта.
Приложение N 1
- ---------T---------¬ к Инструкции о порядке
¦ ¦ ¦ оформления и выдачи паспортов
L---------+-------- - гражданам Российской Федерации
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА
Место для
фотографии
1. Фамилия, имя, отчество _____________________
___________________________________________________
(если ранее имели другие фамилию, имя, отчество,
укажите их, когда меняли их и где)
2. Число, месяц, год рождения _________________ 3. Пол _______
4. Место рождения ____________________________________________
(республика, край, область, населенный пункт)
5. Место жительства (регистрации) ____________________________
(индекс, республика, край, область,
_____________________________________________________________
населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира, телефон)
6. Гражданство ______________________________________________.
Если одновременно имеется гражданство другого государства,
указывается какого именно ________________________________________
7. Основной документ, удостоверяющий личность (паспорт)
гражданина Российской Федерации:
серия _________ номер ___________ выдан "__"____________ 199_ года
_____________________________________________________________
(указать, кем выдан)
8. Цель получения паспорта ___________________________________
(для временных выездов за границу,
_____________________________________________________________
для проживания за границей (в какой стране))
9. Получение паспорта: первичное, взамен использованного,
испорченного, утраченного (нужное подчеркнуть).
10. Был ли на Вас за период работы (учебы, службы) оформлен
допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным
сведениям, отнесенным к государственной тайне? __________________
_____________________________________________________________
(если да, то по линии какой организации и в каком году)
Имеете ли Вы договорные, контрактные обязательства, препятствующие выезду за границу?
_____________________________________________________________
(если да, то с какой организацией и в каком году оформлены)
11. Не призваны ли Вы на военную службу или не направлены ли