Разработка информационной системы бюджетного процесса финансового управления Новоегорлыкского сельского поселения (стр. 2 из 15)

- автоматический бюджетный контроль;

- множественное визирование документов с применением ЭЦП;

- многобюджетный режим работы;

- расширенный аудит действий пользователей;

- сбора информации;

- учет государственных контрактов и договоров;

- учет бюджетных обязательств;

- электронный обмен с банком);

- сканер двухмерного штрих-кода платежных поручений.

Функция автоматического бюджетного контроля предназначена для автоматизации бюджетного контроля первичных документов в соответствии с принятым порядком организации исполнения бюджета.

Функция множественного визирования документов с применением ЭЦП позволяет внедрить во внутренний документооборот средства ЭЦП и шифрования.

Функция многобюджетный режим позволяет вести учет исполнения нескольких бюджетов в одной базе данных, используя стандартные функциональные возможности.

Функция расширенный аудит действий пользователей предназначена для мониторинга действий пользователей по изменению данных, выявления некорректных действий и восстановления данных.

Функция сбора информации позволяет организовать сбор и консолидацию произвольной оперативной и отчетной информации от нижестоящих отделов. Посредством Системы вышестоящий органы формирует запросы – задания на подготовку информации, а нижестоящие отделы предоставляют информацию в соответствии с заданиями.

Функция учет государственных контрактов и договоров предназначена для учета и контроля государственных контрактов и договоров, заключенных по результатам проведения конкурсов, а также договоров, заключаемых без проведения конкурсных процедур, расшифровки стоимости договора по этапам, по кодам бюджетной классификации и срокам оплаты, по видам продукции и ОКПД; документов исполнения.

Функция учет бюджетных обязательств предназначена для учета финансовыми органами бюджетных обязательств, вытекающих из договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг, заключенных бюджетными учреждениями, и подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета.

Функция электронный обмен с банком предназначена для осуществления полнофункционального двухстороннего обмена электронными платежными документами между ФО и органами ФК, а также между ФО и учреждениями банков.

Функция сканирования двухмерного штрих-кода платежных поручений предназначена для автоматизации ввода платежных поручений в АС «Бюджет», которая заключается в получении информации, закодированной в двухмерном штрих-коде на бумажной копии платежного поручения, и занесении этой информации в базу данных.

Комплексная система АЦК-Финансы, разработанная компанией «Бюджетные Финансовые Технологии» предназначена для обеспечения автоматизации всего процесса исполнения бюджета и управления бюджетным процессом /6/.

АЦК-Финансы обеспечивает комплексную оптимизацию и автоматизацию всех участков и всех участников бюджетного процесса, в том числе автоматизацию всех структурных подразделений внутри финансового органа, подчиненных территориальных подразделений ФО, распорядителей и получателей бюджетных средств. Кроме того, система АЦК-Финансы решает задачи связи ФО с МНС и УФК, а при необходимости и с обслуживающим банком или РКЦ.

Система АЦК-Финансы позволяет создать единый электронный документооборот, обеспечивающий полную автоматизацию процесса исполнения бюджета, охватывающий всех участников бюджетного процесса в диапазоне от конечных получателей бюджетных средств до главного распорядителя, включая все отделы, входящие в структуру финансового органа, а именно:

- бухгалтерия ФО;

- бюджетный и отраслевые отделы ФО;

- отдел ценных бумаг и неденежных форм расчетов ФО;

- отдел доходов ФО;

- казначейский отдел ФО;

- отдел управления и обслуживания государственного долга ФО;

- отдел учета бюджетных обязательств ФО;

- отдел автоматизации систем финансовых расчетов ФО;

- РБС;

- ПБС и прочие.

Система АЦК-Финансы обеспечивает автоматизацию рабочего места каждого специалиста, участвующего в бюджетном процессе, его функционирование в рамках должностных инструкций, а также связь всех автоматизированных рабочих мест с единой системой электронного документооборота с использованием при передаче электронных документов средств криптографической защиты и электронно-цифровой подписи. Используемые в системе АЦК-Финансы средства криптографической защиты информации и электронно-цифровой подписи имеют все необходимые сертификаты.

Организация единого удаленного документооборота обеспечивает создание единой информационной системы ФО, позволяющей осуществлять мониторинг исполнения регионального бюджета в режиме реального времени, вплоть до конечных ПБС вне зависимости от их территориальной удаленности.

Система АЦК-Финансы, являясь комплексным решением автоматизации ФО, помимо осуществления казначейского расхода, автоматизирует все функции ФО, такие, как:

- формирование проекта бюджета;

- проведение взаимных расчетов между уровнями бюджета;

- расчет / принятие лимитов бюджетных обязательств;

- учет бюджетных обязательств;

- исполнение бюджета по расходам;

- исполнение бюджета по доходам;

- операции с привлеченными средствами и средствами, размещенными на возвратной основе;

- бухгалтерский учет;

- учет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- учет гарантий и поручительств;

- исполнение бюджета по источникам покрытия дефицита бюджета;

- исполнение доходов и расходов целевых бюджетных фондов;

- проведение операций с ценными бумагами;

- анализ исполнения бюджета, получение и свод отчетности об исполнении бюджета;

- капитальное строительство и другие.

Рассмотренные автоматизированная информационная система АС «Бюджет» и комплексная система АЦК-Финансы обеспечивает построение эффективной системы управления бюджетным процессом региона за счет централизации всей информации о ходе бюджетного процесса и автоматизации всех участков и всех участников бюджетного процесса. Однако бюджетный процесс в региональных финансовых органах имеет ряд специфических особенностей и требует специальных методов и инструментов. В результате этого финансовое управление администрации Новоегорлыкского сельского поселения поставило перед информационным отделом задачу разработки информационной системы автоматизации процесса планирования бюджета, которая должна учитывать особенности в части многовариантности расчетов проекта бюджета, а также оперативности и точности расчетов параметров бюджета.

1.3 Моделирование бизнес-процессов предметной области

Для того чтобы более четко разобраться с предметной областью /30/ и понять, что требуется от проектируемой информационной системы далее приводится описание существующих в Финансовом управлении бизнес-процессов, которые подлежат автоматизации.

На рисунке 1.1 представлена схема бизнес-процесса по формированию сметы расходов распорядителя бюджетных средств.

Рисунок 1.1 – Бизнес-процесс «Формирование сметы расходов распорядителя»

Целью данного бизнес-процесса является получение сводной сметы расходов распорядителя бюджетных средств на год. Выходной документ, который формируется в результате этого бизнес-процесса, отражает предполагаемые суммы расходов распорядителя бюджетных средств на год, для которого составляется проект бюджета.

Этот документ формируется распорядителями бюджетных средств, которые по большей части, представляют собой внешние по отношению к Финансовому управлению организации. В данной ситуации может возникнуть вопрос, если эти организации являются внешними по отношению к автоматизируемому предприятия, то зачем здесь приводится описание этого бизнес-процесса. Для того чтобы прояснить эту ситуацию отметим, что само Финансовое управление является распорядителем бюджетных средств для некоторых получателей. Решением этой задачи в рамках Финансового управления администрации Новоегорлыкского сельского поселения занимаются специалисты бюджетного отдела.

Входной информацией для бизнес-процесса служат сметы расходов подведомственных получателей. В рамках бизнес-процесса для получения выходного документа, производится суммирование объемов денежных средств необходимых подведомственным получателям в разрезе статей расходов. Полученные суммы заносятся в выходной документ, который направляется в Финансовое управление на рассмотрение и утверждение.

Архитектура проектируемой информационной системы предполагает размещение программных модулей по составлению сметы расходов в организациях распорядителях, что позволит автоматизировать процесс передачи данных от распорядителей в Финансовое управление.

На рисунке 1.2 представлена схема бизнес-процесса по формированию сметы доходов администраторов бюджетных средств.

Целью данного бизнес-процесса является получения сметы доходов администратора бюджетных средств. Выходной документ данного бизнес-процесса отражает предполагаемые объемы поступления доходов в году, для которого составляется проект бюджета. Выходной документ данного бизнес-процесса служит входной информацией при составлении доходной части проекта бюджета.