Так созданные в рамках концепции «электронного правительства» проекты открыли эру государственного управления в правительстве Германии. Эти проекты являются частью общего плана BundOnline 2005 («Германия в Сети»), который направлен на предоставление всего спектра государственных услуг по сети Internet к 2005 г. Это грандиозная цель и серьезная задача.
Некоторые службы уже функционируют, в том числе заполнение электронных заявок в Федеральном административном ведомстве, управление деловыми поездками для федеральных служащих, а также управление информацией в Федеральном министерстве внутренних дел. Кроме того, по сети Internet принимаются прошения от студентов об оказании им финансовой помощи в силу тех или иных социальных причин. Во всех случаях сведения поступают в систему и автоматически направляются на сервер обработки данных документооборота. По окончании процесса электронная форма с информацией направляется обратно пользователю. Эти решения были реализованы путем интеграции Internet-технологий с программами управления документооборотом. Созданная таким образом технология бесплатно передается во все государственные учреждения Германии.
Управление деловыми поездками
Среди преимуществ программы BundOnline 2005 следует выделить повышение удобства работы для граждан, рост удовлетворенности среди пользователей и более рациональное использование управленческих ресурсов.
До недавних пор управление деловыми поездками сотрудников осуществлялось в правительстве Германии децентрализованным образом, что приводило к ненужному дублированию и расходу ресурсов. Поэтому недавно было разработано решение, принесшее большую экономию. Ключевой составляющей этого решения стал менеджер по организации поездок. Используя транспортную базу данных, менеджер может договариваться с провайдерами услуг в целях нахождения наилучшего варианта для конкретного человека. С внедрением этой системы покупательная способность федерального правительства возросла, схемы поездок были пересмотрены, а сами пользователи теперь гораздо лучше ориентируются в предоставляемых им услугах. Внедрение службы планирования поездок привело к 15-процентной экономии всех транспортных издержек и к 50-процентной экономии административных затрат. Помимо этого на региональном и местном уровнях происходит дополнительная экономия расходов.
«Электронная администрация»
Главной целью создания современной инфраструктуры на территории всего региона является внедрение «электронной администрации» (e-administration). Это потребовало значительных усилий, направленных на создание IT-концепции и ее интеграцию с упомянутыми выше программами. «Электронная администрация» региона объединит в себе сети передачи данных и речевых сообщений; организации, предоставляющие все свои услуги по Сети; стандартизованные системы и программное обеспечение; а также различные службы на базе Internet.
Следующими этапами реализации проекта будут продолжение строительства платформы «электронной администрации», превращение всей земли Шлезвиг-Гольштейн в Fiberland («Кабельную страну») и более широкое обучение граждан региона информационным технологиям.
Задачи, стоящие перед правительствами развивающихся стран в сфере преодоления информационного неравенства, имеют уникальный
характер, при этом их успешное решение может благотворно сказаться на создании интегрированного общества и реализации концепции «электронного правительства» в рамках всей страны.
У развивающихся стран есть множество причин и стимулов для успешного освоения новых технологий. Во-первых, большинство этих стран многоязычны, и использование IT может способствовать общению людей, говорящих на разных языках. Кроме того, информационные технологии могут расширить диапазон видов деятельности для жителей сельской местности. Причем реализация IT-решений в тех районах, где отсутствуют технологии предыдущего поколения, в некоторых случаях может быть осуществлена в достаточно короткий срок.
Одна из существующих здесь проблем касается информационного наполненияInternet и состава населения развивающихся государств. Большинство жителей Земли принадлежит к развивающемуся миру, а основная часть материалов Сети не рассчитана на эти категории населения.
Если рассматривать эту ситуацию с положительной точки зрения, выясняется, что одна из основных возможностей внедрения информационных технологий в развивающихся странах состоит в как можно более быстром объединении людей с помощью «единого правительства». Те государства, в которых IT еще не нашли широкого применения, обладают даже некоторым преимуществом, поскольку они могут продвинуться вперед быстрее, чем страны с уже сформированной инфраструктурой. Инвестиции в создание новой инфраструктуры зачастую будут меньше, чем затраты на модернизацию уже имеющегося оборудования – в развивающихся странах зачастую не существует никакой базы для внедрения информационных технологий. В частности, ЮАР, вступив на путь создания «электронного правительства» позже других стран, получила возможность избежать ошибок, сделанных первопроходцами, и воспользоваться их достижениями.
Интегрированное «электронное правительство»
Потенциал новых технологий для проведения преобразований в развивающихся странах безграничен. Машинный перевод текстов, удостоверение личности пользователя, альтернативные источники энергии и различные средства ее передачи – вот некоторые из многообещающих возможностей, способных принести разительные перемены в жизнь людей. При этом ни в коем случае нельзя недооценивать будущее технологии машинного перевода: перевод текстов с одного языка на другой, из устной речи в текст и наоборот создаст невиданную прежде возможность общения для различных культур.
Основные термины и определения
Информационное пространство государственной кадровой политики – совокупность информационных ресурсов в различных сферах кадровой политики, взаимодействующих на основе соответствующих нормативных и правовых документов и объединенных единой информационной инфраструктурой.
Формирование информационного пространства государственной кадровой политики – совокупность согласованных на государственном уровне мероприятий и условий по развитию информационного взаимодействия в различных сферах кадровой политики в целях обеспечения и удовлетворения информационных потребностей государственных органов, участвующих в проведении кадровой политики.
Информационная инфраструктура государственной кадровой политики – совокупность имеющихся в государстве информационных ресурсов (средства связи и вещания, вычислительные сети, базы и банки данных и т.д.) и условий для их использования в интересах формирования и реализации кадровой политики.
Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Документальная информация – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Информационная технология – система методов и способов использования информационно-вычислительной техники и систем связи для создания, сбора, передачи, хранения, поиска, обработки и распространения информации.
Информационные ресурсы – документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах и банках данных и т.д.), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме.
Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами.
Пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационным ресурсам за получением необходимых ему сведений и пользующихся ими в соответствии с порядком, установленным собственником информационных ресурсов.
Инфраструктура государственной кадровой политики – совокупность различных субъектов социально-экономических отношений, ресурсов и средств обеспечения кадровой работы.
В соответствии со стратегическим курсом на формирование в Республике Беларусь социально ориентированной экономики и вхождения ее в мировую экономическую систему необходимо постоянно развивать и совершенствовать механизм управления обществом, сочетающий методы государственного регулирования и рыночной экономики. В этих условиях существенно возрастает роль государственной кадровой политики по созданию целостной системы формирования, эффективного использования и развития кадрового потенциала республики. Реализация государственной кадровой политики невозможна без соответствующих компьютерных сетей и информационного обеспечения, отвечающих современным требованиям.