Существуют несколько возможностей получения доступа к информационным базам и проведения обновлений информации в правовых информационных системах.
Первая и на сегодняшний день основная возможность доступа к информации правовых систем – это установка информационной базы вместе с соответствующим программным обеспечением на компьютер (или в локальной компьютерной сети) пользователя.
В этом случае пользователь получает полноценную справочную правовую систему со всеми ее возможностями.
Актуализация информации при этом производится поставщиком системы с помощью имеющихся технических возможностей пользователя и оговоренным периодом обновления – от разового по желанию пользователя, квартального, месячного, еженедельного и до ежедневного обновления. При этом сроки появления вновь принятых документов в базе обычно составляют не более 3–5 дней с момента опубликования документа в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь (для большей части документов). Этот временной период соответствует технологическим затратам на обработку и внесение документа в базу.
Обновления могут поставляться пользователя в виде компакт-диска, полностью содержащего справочную правовую систему с информационной базой на момент поставки, либо представлять собой небольшие по объему файлы обновлений (специального формата), содержащие изменения информационной базы за прошедший период. Эти файлы могут поставляться на дискетах, а также отсылаться по электронной почте.
Второй способ работы с правовой информацией – это удаленный доступ к установленной на сервере организации, осуществляющей распространение правовой информации, справочной правовой системе. По сетям телекоммуникации (в последнее время – в основном с использованием WWW-технологии) пользователь получает доступ к правовой информационной базе.
Второй способ обычно применяется теми пользователями, которым не требуется активная, достаточно частая и аналитическая работа с правовой информацией, особенно с учетом ограниченных возможностей доступа по сети телекоммуникаций, и, зачастую связанных с отсутствием части информации, доступной через Internet, и относительно слабыми поисковыми возможностями предлагаемых при удаленном доступе поисковых возможностей справочных правовых систем в Internet. Эти недостатки в основном связаны с существующим качеством и возможностями телекоммуникационного доступа. В перспективе этот вид доступа к правовой информации будет в значительной мере расширяться.
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) является центральным государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации на бумажных и электронных (магнитных) носителях, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией.
Свою деятельность НЦПИ осуществляет в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. №338 и Указом Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. №524.
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь образован в 1997 г. путем выделения из системы Министерства юстиции Республики Беларусь Республиканского центра правовой информации, который был создан в соответствии с приказом Министра юстиции Республики Беларусь от 5 октября 1992 г. №36 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1992 г. №308 и имел своей основной задачей формирование республиканского эталонного банка данных правовой информации согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 1994 г. №50.
Основными задачами Национального центра правовой информации Республики Беларусь, определенными Президентом Республики Беларусь, являются:
· формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации;
· создание и развитие государственной системы правовой информации, координация деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации, а также распространение правовой информации;
· участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов;
· проведение научных исследований в области правовой информатизации;
· обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией;
· участие в подготовке и проведении работ по правовой информатизации.
На основании Положения о Национальном центре правовой информации Республики Беларусь и в рамках решения поставленных задач НЦПИ выполняет следующие основные функции:
· формирует и ведет единый эталонный банк данных правовой информации по законодательству Республики Беларусь на бумажных и электронных (магнитных) носителях;
· обеспечивает ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и осуществляет его официальное издание;
· формирует и ведет компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь;
· в пределах своих полномочий организует распространение правовой информации в порядке, установленном Администрацией Президента Республики Беларусь, а также разработку и реализацию республиканской программы правовой информатизации;
· создает региональные центры правовой информации и руководит ими;
· организует разработку и совершенствование программного, технологического и иного обеспечения автоматизированных систем правовой информации;
· осуществляет сбор правовых актов в порядке, установленном законодательством, их обработку и поддержание в контрольном состоянии на бумажных и электронных (магнитных) носителях;
· в установленном порядке участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы правовой информатизации;
· выполняет работы по ведению и сопровождению Единого правового классификатора Республики Беларусь, терминологического юридического словаря (тезауруса), иных словарей и классификаторов для использования их в единой системе правовой информации;
· осуществляет формирование и ведение базы данных международных договоров Республики Беларусь;
· формирует базы данных нормативных правовых актов областных (Минского городского) Советов депутатов и соответствующих исполнительных и распорядительных органов;
· принимает участие в создании автоматизированных систем межгосударственного обмена правовой информацией, а также единого информационного пространства Содружества Независимых Государств;
· создает общедоступный узел «Internet», содержащий сведения о законодательстве Республики Беларусь.
НЦПИ осуществляет распространение правовой информации как в виде компьютерных банков данных, так и в виде печатных изданий.
В компьютерном виде основным способом распространения является предоставление копии ЭБДПИ «ЭТАЛОН-WIN» с последующим периодическим обновлением (актуализацией).
НЦПИ осуществляет выпуск единого периодического официального издания «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», в котором с периодичностью выхода 12 номеров в месяц в полном объеме публикуются правовые акты, изданные (принятые) всеми государственными органами Республики Беларусь.
НЦПИ также готовит к выходу в свет отдельные официальные издания. В 1998–2001 гг. выпущены Сборник действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь (1994–1998), Сборник действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь (1994–2000), Сборник законодательства Республики Беларусь о трудовой и исполнительской дисциплине, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Таможенный кодекс Республики Беларусь, Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о земле, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Уголовный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь, Избирательный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Словарь юридических терминов.