Аналитический обзор готовности Эстонии к информационному обществу (стр. 2 из 4)
Ценовое регулирование, которое в недавнем времени применялось на оптовом рынке отделенного доступа, привело к снижению ежемесячной абонентской платы традиционного оператора за полный анбандлинг (€6.3, в случаях, когда конкурентам предоставлялся полный спектр), по сравнению с 2006 годом (€8.9). Аналогично, новая стоимость ежемесячной абонентской платы за совместный доступ сегодня составляет €3.6, по сравнению с €4.7, в то время как ежемесячная плата за предоставление голосовых услуг с использованием низкой полосы пропускания полного доступа составляет €5.1, по сравнению с €7.7 в 2006 году. Несмотря на существенное снижение цен, для конкуренции практически не остается места при условии, что ежемесячная арендная плата за доступ к СТОП остается на уровне €5.3 без НДС. Новое типовое предложение об анбандлинге (ТПА) устанавливает сроки, которые должны соблюдаться оператором со ЗРВ. Эти сроки относятся к техническому контролю запросов на предоставление пропускной способности и реализации подключений к альтернативному оператору. Однако, как утверждают альтернативные операторы, клиенты традиционного оператора по-прежнему пользуются преференциями и имеют подключения, предоставляемые в более короткие сроки. Недавнее постановление суда, которое поддержало предлагаемые НРО симметричные меры, в конечном итоге снизило тарифы на мобильную терминацию (ТМТ) звонков до запланированных уровней. Спустя год и несколько месяцев застоя, вызванного апелляционной процедурой, инициированной двумя небольшими операторами мобильных сетей, которым была предоставлена правовая защита, предложенное регулирование со временем позволит снизить одни из самых высоких в ЕС тарифов на мобильную терминацию. Проблема, которая была выявлена в 12-м Отчете относительно спора между администратором базы данных и НРО, когда около 100 000 запросов не обрабатывалось на протяжении больше года, теперь успешно была разрешена. Статистика показывает, что перенесение номеров в Эстонии было довольно успешным по показателю перенесенных номеров. Порядка 15 000 фиксированных телефонных номеров и 39 577 мобильных телефонных номеров были перенесены в октябре 2007 года, по сравнению с 58 578 номеров, перенесенных в 2006 году, и 75 443 номеров, перенесенных в 2005 году.
Конкуренция в секторе фиксированной телефонии в большей степени продолжает основываться на услугах (ВО/ПВО), причем все, кроме одного альтернативного оператора присоединены только на национальном уровне.
Универсальное обслуживание и защита прав пользователей
Лишь несколько новых линий фиксированного доступа были предоставлены абонентам на основе обязательства универсального обслуживания в течение 2007 года, в основном из-за высокой степени взаимозаменяемости фиксированной связи мобильной. Поскольку доступная цена, установленная Министром экономики и коммуникаций по рекомендации НРО, составляет 1 EKK цент или 0.06 евроцентов, что выше себестоимости, рассчитанной назначенным поставщиком УУ, для предоставления доступа, запросов на компенсацию финансовых расходов, понесенных для предоставления этой услуги, в течение 2007 года не поступало.
На сегодняшний день в Эстонии 67% населения активно использует Интернет, свыше 95% населения пользуются мобильными телефонами. 82% населения Эстонии имеет дома компьютеры, причем 90% из них подключены к Всемирной сети. Кроме того, 100% эстонских школ и организаций государственного сектора подсоединено к Интернету. Сегодня в Эстонии функционируют 729 общественных пунктов доступа, что позволяет причислить Эстонию к странам-лидерам по распространению таких Интернет-точек. Именно с такой статистики начал свой доклад Ханнес Асток (Hannes Astok), депутат эстонского парламента. 79% эстонцев общаются со своим банком через Интернет. Называя причины такого успеха, Ханнес Асток отметил следующие моменты: общую поддержку общества относительно внедрения ИКТ, интерес и поддержку технических инноваций политической элитой страны, смешение частных и государственных инициатив, активную роль правительства, открытость к изменениям и отказ от традиционной практики, использование проектного подхода вместо генерального плана.
Созданию в Эстонии электронного государства предшествовала реализация нескольких проектов:
проекты создания ИКТ-инфраструктуры;
проекты создания доступа в Интернет;
проекты создания э-правительства;
проекты создания э-услуг для гражданина и бизнеса.
В августе 2000 года правительство Эстонии стало первым в мире правительством, перешедшим к проведению заседаний без бумаг, пользуясь только электронной сетью документации.
Кроме того, в Эстонии была введена национальная ID-карта, действующая наравне с паспортом и позволяющая владельцу карты пользоваться всеми электронными услугами, которые предоставляют государственные и муниципальные организации (правоохранительные органы, здравоохранение, органы образования, банковские, транспортные, страховые и др. структуры). Национальная ID-карта базируется на 16 Кб RSA крипто-чипе, в котором прошиты два приватных ключа, аутентификационный сертификат, сертификат цифровой подписи, файл с персональными данными.
Основные сферы использования ИКТ – это улучшение коммуникации в среде государственного управления, между правительством и гражданами, а также между правительством и предприятиями (бизнесом). Благодаря специальному адаптеру гражданин Эстонии может подключить национальную ID-карту к любому компьютеру и получить доступ как к потребительской информации, так и к официальной информации государственных и местных властей.
Академия Электронного Управления способствует максимальному проникновению ИКТ в различные сегменты государственной власти. Главные сферы деятельности Академии – обучение высших чиновников э-политике, исследовательская деятельность, консультации по внедрению э-проектов.
Академия создала Интернет-портал «Е-правительство», что позволило получить централизованный доступ к официальной информации, виртуальный форум для дискуссий. Кроме того, Академия запустила Интернет-портал «Е-гражданин» – персональную среду для общения с правительством, идентификации граждан, предоставления различных услуг, в том числе двухстороннего обмена информацией между государственными структурами и гражданином.
Электронное государство подразумевает поддержку с помощью ИКТ деятельности как исполнительной власти (электронное правительство), так и парламентских (электронный парламент) и судебных (электронное правосудие) органов. Понятие «электронное государство» наиболее соответствует английскому понятию «e-government». В некоторых случаях оно переводится как «электронное правительство». Такой перевод допустим, но это только одно из его значений. В современных международно-правовых документах, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека, термин «government» применяется для обозначения государства в целом. в Эстонии мы видим картину, когда реально работает схема взаимодействия G2C, т.е. взаимодействия между государственными службами и гражданами [1]
Оценка ЕББР
Эстония имеет уровень ―Полного соответствия.
Категория ―Полного соответствия включает баллы от 90 до 100.
Основные критерии оценки Эстонии
Лепестковая диаграмма Проникновение сетей регулирования фиксированной связи
Проникновение сетей мобильной связи в Эстонии выше среднего в Евросоюзе.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИКТ И СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА
информационный технология общество
Политика развития информационного общества
Принята Программа развития 2013 правительственной коалиции по исполнении программы развития на 2007-2011 год Программа правительственной коалиции Реформистской Партии Эстонии, Союза Отечества и Respublica, и Социал-Демократической Партии на 2007- 2011 год
На постоянное развитие информационного общества в следующем году особое внимание уделяется шести приоритетным направлениям, которые курируют структурные фонды, планируется потратить около 236 млн. евро [5]
Эстония является лидером региона в области внедрения электронного правительства. Она представляет собой реальную модель и служит для других стран региона примером. По этой причине ПРООН, Институт открытого общества и правительство Эстонии прикладывают совместные усилия к созданию центра электронного государственного управления в стране. Центр организуется с целью обучения и обмена опытом в сферах электронного правительства и электронной демократии, которые часто объединяют под термином «электронное правление».
В начале 1996 года правительство Эстонии создало Национальный комитет по компьютеризации системы образования, в задачу которого входила разработка проекта интеграции информационных технологий в средних общеобразовательных школах. В сентябре того же года было выделено 35,5 млн. эстонских крон (2,54 млн. долларов США) на осуществление проекта "Прыжок Тигра". Результаты вложений уже дают о себе знать. По уровню компьютеризации школ Эстония вышла на первое место в Европе. Одна из целей "Прыжка" - в каждой школе должен быть оборудован хотя бы один компьютерный класс, подключенный к Интернету. [6]
Для обеспечения доступа к интернету и к связи данных Правительственная коалиция предпринимает следующие шаги:
1) снабжает все компьютеры общественного сектора и общественных Интернет-пунктов считывающими устройствами для ID-карт к 2008 году. В каждой библиотеке, городской и волостной управе, люди должны иметь возможность пользоваться компьютером с подключением к Интернету и со считывающим устройством ID-карты;
2) создает условия для переезда на жительство из города в сельскую местность и для поступления на работу и для заочной работы, и делает быстрый Интернет доступным для каждого дома и коммерческого предприятия в Эстонии. Каждый дом и предприятие Эстонии должны иметь возможность получать по разумной цене быстрое соединение с Интернетом, что поможет жителям Эстонии участвовать в информационном обществе и обеспечит конкурентоспособность предприятий Эстонии;