Негосударственные пенсионные фонды в пенсионной системе Российской Федерации и Республики Коми (стр. 4 из 4)
Заключительный вопрос: если перспективы развития НПО в республике и ее столице так пессимистичны, то что же должны предпринимать республиканские власти, чтобы НПО из пустой трехбуквенной аббревиатуры превратилось в социальный институт, с которым могли бы связать свои надежды жители республики?
В принципе, они ничего не должны предпринимать, что, собственно говоря, и делают. Причин две. Первая – макроэкономическая нестабильность российской экономики, которая приводит к реальному «проеданию» долгосрочных инвестиций, являющихся предметом специализации негосударственных пенсионных фондов. Вторая – известная социальная дискриминация работников бюджетной сферы, которые имеют существенно более низкую заработную плату в сравнении с коммерческим сектором, и к тому же по понятным причинам не могут стать участниками НПФ. Названные барьеры теоретически, конечно, преодолимы, но – только лишь усилиями федеральных властей. Это их прерогатива и обязанность. А до тех пор, пока обе причины не будут устранены, т.е. не будет кардинальных перемен в экономике и бюджетной сфере, власть республики поступает очень взвешенно и мудро, не пытаясь форсировать события в сфере негосударственного пенсионного обеспечения. Как говорится, всему свое время.
2. Республиканские негосударственные пенсионные фонды
В настоящий момент в республике насчитывается 4212 участников НПО, из них треть (1407 чел.) являются участниками республиканских НПФ, а две трети (2805 чел.) – участниками НПФ, зарегистрированных в других регионах.
Что представляют из себя республиканские, они же столичные, негосударственные пенсионные фонды, показано ниже:
Таблица 2
| Наименование показателей | НПФ «Мета» | НПФ «Полярный» | |
| Собственное имущество фондов (тыс. руб.) | 3906 | 276 | |
| · имущество для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) | 349 | 276 | |
| · пенсионные резервы | 3557 | – | |
| Инвестированное собственное имущество (тыс. руб.) | 3583 | – | |
| Пенсионные взносы за январь-сентябрь 2000 г. (тыс. руб.) | – | – | |
| Пенсионные выплаты за январь-сентябрь 2000 г. (тыс. руб.) | – | – | |
| Количество участников фондов (чел.) | 1407 | – | |
| · получающих негосударственную пенсию | – | – | |
| Пенсионные резервы в расчете на одного участника (руб.) | 2528 | – | |
| Размещение пенсионных резервов | Ограничения Инспекции НПФ | НПФ «Мета» | НПФ «Полярный» |
| · Федеральные ценные бумаги | Не менее 30% | 29,8 | – |
| · Ценные бумаги субъектов РФ | – | – | |
| · Банковские вклады | – | – | |
| · Акции и облигации | – | – | |
| · Векселя | Не более 10% | 9,8 | – |
| · Недвижимость | Не более 10% | 52,3 | – |
| · Валюта | – | – | |
| · Прочие | 9,1 | – | |
| Итого: | 100,0 | – | |
3. Негосударственный пенсионный фонд «Мета»
Вкладчиками фонда на сегодняшний день являются 9 юридических лиц – предприятий и организаций промышленности, связи, жилищно-коммунального хозяйства, финансово-кредитной сферы.
Было заключено 9 договоров негосударственного пенсионного обеспечения, которые, согласно актуарной классификации Инспекции НПФ, представляют собой пенсионные схемы с установленными взносами, фондируемые, сберегательные, индивидуальные, причем расторгнутых договоров не было.
Пенсионные выплаты пока не производятся. Возрастной состав участников фонда на сегодняшний день показан ниже:
Таблица 3
| Мужчины | Женщины | ||
| Возрастная группа | Человек | Возрастная группа | Человек |
| До 30 лет | 14 | До 30 лет | 5 |
| От 30 до 40 лет | 68 | От 30 до 40 лет | 25 |
| От 40 до 50 лет | 485 | От 40 до 50 лет | 399 |
| От 50 до 55 лет | 151 | От 50 до 55 лет | 241 |
| Старше 55 лет | 155 | Старше 55 лет | 164 |
| Всего: | 573 | Всего: | 834 |
Серым фоном выделены 25% участников-мужчин (155 человек) почти половина участников-женщин (405 человек), которые уже получают государственную пенсию по возрасту, но в то же время в соответствии с Положениями об НПО, действующими на предприятиях-вкладчиках, еще не приобрели права на негосударственную пенсию. Временной лаг между началом выплат государственных пенсий и негосударственных пенсионных выплат, который, как мы видим, в г. Сыктывкаре может составлять от 10 до 12 лет, и есть один из важнейших стимулов развития НПО в республике, особенно в плоскости возрастных льгот, предоставляемых северянам Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. №4520-1.
Фонд имел приостановленную лицензию в связи с нарушением ограничения по доле пенсионных резервов, размещенных в недвижимость, и в силу этого не имеет права расширять круг учредителей. Это затрудняет, во-первых, доведения совокупного вклада учредителей до установленного законом уровня (15000 МРОТ); во-вторых, делает проблематичным простое наращивание пенсионных резервов с целью приведения их структуры в рамки требований Инспекции НПФ, что позволило бы восстановить лицензию. Получается своего рода замкнутый круг, выхода из которого не видно.
4. Негосударственный пенсионный фонд «Полярный»
Соучредителем фонда является Администрация Главы Республики Коми. Стоит отметить, что Указом Главы РК от 15 октября 1997 г. №292 фонду отведена роль «главного» регионального НПФ.
Поскольку оба названных обстоятельства юридически до сих пор остаются в силе, то можно считать, что (хотя бы теоретически) шансы «Полярного» стать в перспективе лидером регионального рынка НПО все еще сохраняются.
Откровенно говоря, картина представляется унылая, если обозреть пейзаж регионального негосударственного пенсионного обеспечения. Но если сравнить республику с другими регионами России, то становится ясно, что состояние НПО у нас ничем не лучше и не хуже, чем в среднем у остальных областей, за исключением, может быть, пяти-шести регионов из 89.
Заключение
Анализируя вышеизложенное, можно заметить, что на данном этапе развития негосударственные пенсионные фонды в силу определенных обстоятельств не играют значительной роли в пенсионном обеспечении граждан как по России, так и по Республике Коми. Однако это не говорит о стагнации в развитии негосударственного пенсионного обеспечения. Предпринимаемые правительством РК меры, разрабатываемые нормативно-правовые акты свидетельствуют о поэтапном развитии НПФ на территории РК. Нынешнее состояние НПФ необходимо развивать, учитывая зарубежный опыт, который и нужно изучать.
Список литературы
1. «О государственных пенсиях в РФ»: Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1
2. «О негосударственных пенсионных фондах»: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ
3. Игнатов А.В. Пенсионное обеспечение: сегодняшний и завтрашний день. Сыктывкар: 2001
4. Материалы Центра стратегических разработок (под рук. Г.Грефа) – http://www.csr.ru/
5. Материалы сайта «Лаборатория пенсионных систем» – http://www.ice.ru/
6. Материалы сайта Pensionline – http://www.pensionline.ru/
7. Материалы сайта «Фонд информационной поддержки экономических реформ (ФИПЕР)» – http://www.fiper.ru/
8. Материалы сайта «Российское общество актуариев» – http://www.fe.msk.ru/pensionreform/actuary
Диаграмма1. Число негосударственных пенсионных фондов
(количество действующих лицензий)
Диаграмма 2. Изменение имущества фондов по времени (млн. рублей)
Диаграмма 3 Структура фондов по величине пенсионных резервов
(в процентах от общего числа)
Диаграмма 4 Величина пенсионных взносов (млн. руб.)
для различных групп фондов по величине пенсионных резервов
Диаграмма 5 Доля взносов физических лиц (%)
для различных групп фондов по величине пенсионных резервов
Диаграмма 6 Соотношение пенсионных резервов фонда и средней величины
выплачиваемой пенсии
Диаграмма 7. Структура пенсионных резервов НПФ по отраслям хозяйства
(в процентах от суммы по фондам)
Диаграмма 8. Структура участников НПФ по отраслям хозяйства
(в процентах от общего числа участников)
