Итак, конституция 1795 г. и созданный ей политический порядок оказывались, в конечном счете, неприемлемыми для буржуазии. В условиях, когда в любой момент в результате мятежа, внешней интервенции или даже парламентских выборов могла произойти реставрация старых феодальных порядков, буржуазия и крестьянство потеряли бы все, что они приобрели в результате революции. Поэтому им была нужна сильная власть, способная защитить их собственность от любых посягательств. Ради этого они были готовы пожертвовать и политическими правами, и демократическими свободами. Иначе говоря, их бы вполне устроила диктатура, но диктатура, которая проводит политику в интересах буржуазного развития. Именно такой режим установился во Франции в результате государственного переворота 18 ноября 1799г.
Переворот 18 ноября (2 декабря) 1799 г. Проекты изменения политического режима стали появляться в 1797 г., но только к осени 1799 г., когда авторитет Директории окончательно пал, они приобрели реальные очертания. Группа заговорщиков во главе с двумя членами Директории, Эмманюэлем Сиейесом[3] и Роже Дюко, подготовили план государственного переворота. Его целью было изменение конституции 1795 г. в сторону усиления исполнительной власти и ограничения прав депутатов парламента. Заговорщики планировали осуществить эти изменения законным путем, то есть решением Законодательного корпуса. Главная сложность состояла в том, чтобы заставить депутатов Совета пятисот и Совета старейшин принять соответствующие законы. Сиейес справедливо предполагал, что без применения силы здесь не обойтись. "Нужна одна голова и одна шпага", - говорил он, имея в виду, что какой-нибудь послушный воле заговорщиков генерал поднимет верные полки, свергнет Директорию и принудит депутатов законодательно оформить совершенный переворот.
Начались поиски подходящей кандидатуры на роль "шпаги". Сначала она предназначалась генералу Жуберу, соратнику Наполеона по итальянскому походу 1796-97гг., но он был убит в битве при Нови против Суворова. Обратились к Моро, однако тот колебался. И в этот момент, когда организаторы заговора не знали на ком остановить свой выбор, во Францию из Египта вернулся Наполеон Бонапарт.
Он никому не сообщал своих целей, но про себя твердо решил, что настал решающий момент, когда он может добиться власти. Он прибыл в Париж 16 октября 1799г. и везде его встречали радостными криками и бурей рукоплесканий. Публика видела в нем героя итальянского похода, способного спасти республику. Заговорщики увидели в Бонапарте идеальную кандидатуру на роль той шпаги, которую они никак не могли найти. Поэтому вместо того, чтобы отдать его под арест за то, что он самовольно без приказа оставил свою армию, его приняли в Париже как национального героя и немедленно посвятили в детали заговора. Бонапарт принял план заговорщиков, но вместо того, чтобы быть послушным орудием в чужих руках, перехватил инициативу и сделался одной из ключевых фигур в подготовке и ходе переворота.
Утром 9 ноября 1799 г. возле дома Бонапарта стали собираться войска. В это же время на экстренном заседании Совета старейшин было объявлено, что государство находится в опасности и что необходимо принятие срочных мер по спасению отечества. На роль спасителя был назначен прославленный генерал и преданный сторонник республики Наполеон Бонапарт. События развернулись на следующий день. Во дворце Сен-Клу в предместье Парижа, окруженном войсками, началось заседание Совета пятисот, которое, по плану заговорщиков, должно было законодательно оформить переворот и поручить Бонапарту пересмотр конституции. Однако депутаты, среди которых было много истинных республиканцев и демократов, заподозрили неладное. Некоторые стали требовать объявить генерала Бонапарта вне закона. Когда же он сам явился в зал заседаний и обратился к присутствующим с речью, его окружила толпа депутатов и началась настоящая потасовка. В полуобморочном состоянии солдаты вывели своего командира.
И тогда в дело вмешались гренадеры Мюрата, которые под грохот барабанов за пять минут очистили зал заседаний. Вечером того же дня по приказу Бонапарта нескольких депутатов вновь собрали во дворце Сен-Клу, и они проголосовали за роспуск Совета пятисот и передачу власти трем консулам.
Государственный переворот 18 ноября 1799 г. - одно из самых знаменитых событий в истории нового времени, но он не вызвал большого отклика во Франции, и население отнеслось к нему почти равнодушно. В нескольких департаментах были заявлены формальные протесты, но дальше дело не пошло. Отчасти это было вызвано тем, что публика уже привыкла ко всяким политическим эксцессам, которых немало произошло во время революции; отчасти тем, что за годы правления Директории народ лишили возможности участвовать в политической жизни, а само это правление, как уже отмечалось, вызывало всеобщее недовольство. Наконец, многие еще не поняли смысла случившегося, как, например, роялисты, которые были уверены, что Бонапарт совершил переворот, чтобы вернуть власть Бурбонам. Те же, кто понял его правильно, а именно, буржуазия, были спокойны и довольны[4].
В исторической литературе переворот 18 ноября оценивается как контрреволюционный на том основании, что он окончательно уничтожил демократические права и свободы, и установил в стране режим военной диктатуры. По этой причине некоторые историки считают это событие заключительной фазой Великой французской революции и завершением эпохи революционных преобразований. Такая оценка справедлива лишь отчасти.
Вслед за термидорианским переворотом 1794 г. свержение Директории означало еще один удар по народному движению, еще одну стадию в наступлении на права народа и его политических представителей - якобинцев. Однако в той исторической ситуации действительными контрреволюционерами, то есть теми, кто стремился повернуть события вспять, были эмигранты и роялисты. Они боролись за реставрацию монархии Бурбонов, за восстановление старого феодального порядка, за ликвидацию всех завоеваний революции. Переворот 18 ноября был направлен против них в той же мере, что и против якобинцев. С этой точки зрения в этот день был нанесен удар не только по демократии, но и по феодальной реакции. Примечательно, что в европейской прессе того времени приход Наполеона к власти был воспринят как дальнейшее звено в развитии революции. Бонапарта называли "Робеспьером на коне", "членом секты масонов-философов Вольтера, Дидро, Руссо". А один из главных врагов революционной Франции, английский премьер-министр Уильям Питт, выступая в парламенте по поводу переворота 18 ноября, заявил: "Якобинство Робеспьера, Барраса, пяти директоров, триумвирата ... целиком остается в человеке, который воспитан и вскормлен в недрах якобинства, который в одно и то же время есть сын и защитник всех жестокостей".
Это, конечно же, преувеличение. Наполеон не был якобинцем и сам стремился к тому, чтобы искоренить якобинство во Франции. Но тем самым он способствовал укреплению того социального порядка, который утвердился во Франции в результате революции. Поэтому, говоря о контрреволюционном характере государственного переворота 18 ноября 1799г., следует иметь в виду, что он не означал отступления в сторону феодального прошлого. Напротив, его историческая миссия состояла в том, чтобы сделать такое отступление невозможным. Причины переворота заключались в кризисе буржуазной республики, которая в тех исторических условиях была не способна обеспечить условия для стабильного буржуазного развития. В своих беседах на острове св.Елены Наполеон обратил на это внимание. "Этой нации, - говорил он, имея ввиду французов, - необходимо сильное правительство. Пример Соединенных Штатов абсурден; если бы Соединенные Штаты были в центре Европы, они не удержались бы и двух лет под давлением монархий". Он имел в виду, прежде всего, внешние обстоятельства, полагая, что только сильная власть и авторитарное правительство могут обеспечить безопасность государства. Но внешний фактор тесно переплетался с внутренним. Существовал исторический выбор: сильная власть, опирающаяся на народ, как это было в период якобинской диктатуры - либо сильная власть, опирающаяся на армию. Наполеоновский режим представлял собой второй путь, более отвечающий интересам капитализирующегося французского общества.
После роспуска Директории и разгона Законодательного корпуса вся законодательная и исполнительная власть сосредоточилась в руках трех консулов: Бонапарта, Роже Дюко и Сиейеса, которым было "поручено" подготовить новую конституцию. То, что одним из консулов стал Наполеон Бонапарт, было не только признанием его заслуг в ходе переворота 18-19 ноября. Наполеон олицетворял собой военную силу, и участие в управлении государством армейского генерала отражало характер нового режима[5]. Он изначально содержал в себе элементы военной диктатуры. "Шпага", о которой в свое время говорил Сиейес, успешно сыграла свою роль в ходе переворота, но затем она не была вложена в ножны. Наполеон пришел к власти, опираясь на армию, и на протяжении всего его правления армия составляла его главную опору.
Первое время после переворота казалось, что новая власть мало чем отличается от Директории и что Консульство представляет собой Директорию в составе, сокращенном до трех человек. Конституция, принятая 15 декабря 1799г., устранила всякие сомнения в том, что во Франции установился новый режим.
"Конституция VIII года республики" - таково было ее официальное название, составлялась под руководством Наполеона. По этой конституции во главе Франции стояли три консула, из которых первый обладал всей полнотой власти, а два других правом совещательного голоса. Первый консул назначался на десять лет и имел право назначать всех гражданских и военных должностных лиц, которые несли ответственность только перед ним. Он же назначал Сенат из 80 членов. Для принятия законов учреждались три органа: Государственный совет, Трибунат и Законодательный совет. Первый получал право разрабатывать законы, которые предлагало правительство; Трибунат только обсуждал законопроекты, полученные от Государственного совета; наконец, Законодательный совет мог утверждать эти законы, но без обсуждения. Таким образом, ни один из этих органов не имел реальной возможности принять ни одного закона. Кроме того, все они находились в зависимом положении, поскольку члены Государственного совета назначались первым консулом, а члены Законодательного совета и Трибуната Сенатом, то есть, в конечном счете, тем же первым консулом. Последний имел исключительное право вносить в Сенат собственные законопроекты, которые после их одобрения под названием "сенатус-консульта" становились законом страны. В итоге вся реальная власть находилась в руках первого консула, то есть Наполеона Бонапарта.