Минэкономразвития РФ подготовило изменения в Налоговый кодекс по единому сельхозналогу. Предлагается исчислять базу единого сельхозналога как доходы, уменьшенные на расходы. Минэкономразвития считает, что ставка не должна превышать 6 процентов. Минимальная ставка налога должна составлять 0,1% от оборота. Ее предложено взимать, когда сумма уплачиваемого налога меньше суммы исчисленного. Разрешать переход на единый сельхозналог сельскохозяйственным производителям предлагается, исходя из среднесписочной численности работников. По мнению специалистов Минэкономразвития, ограничение по численности должно составлять 500 человек. По предложению же Минсельхоза - не более 100 человек.
Налоговый период должен составлять год (сейчас квартал). Предлагается добровольная уплата НДС сельхозпроизводителями, перешедшими на единый сельхозналог.
Глава 26.1 Налогового кодекса РФ «Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)» действует с 2002 года, но опыт внедрения налога показал необходимость изменения главы.
Единый сельхозналог был введен для упрощения налогообложения сельхозпроизводителей. Он заменяет уплату налога на прибыль, на доходы от капитала, подоходный налог, единый социальный налог, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, налог на имущество организации, на недвижимость, налог с продаж, налог на рекламу, земельный, транспортный, дорожный, лесной, водный и экологический налоги.
Согласно действующему закону, сельхозпроизводители переводятся на уплату единого сельхозналога при условии, что за прошедший календарный год доля выручки от реализации сельхозпродукции и продуктов ее переработки составила не менее 70% от общей выручки. Ставка налога устанавливается законодательными органами субъектов Российской Федерации с 1 гектара кадастровой стоимости сельхозугодий, расположенных на их территориях.
Работа над новой редакцией единого сельхозналога уже ведется Минэкономразвития совместно с Минфином и Минсельхозом РФ.
2.3 Перспективные изменения в таможенной политике государства.
Государство, наконец, решило вмешаться в импорт продовольствия в нашу страну с целью защиты отечественного производителя и отчасти - обеспечения продовольственной безопасности.
Россия вводит ограничения на поставки импортного мяса птицы, свинины и говядины. Такое решение принято правительственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.
Ограничения на импортмяса - мера вынужденная, она расценивается в отрасли как первая победа в защите отечественного рынка продовольствия от недобросовестной конкуренции. В последние годы он все больше блокируется импортом. И сегодня в общем балансе потребления мяса в стране ввозимая продукция составляет около 30 процентов. То есть мы перешли допустимую границу продовольственной независимости. К примеру, только импорт мяса птицы увеличился за последние три года почти в 6 раз, и его доля на российском рынке выросла с 23 до 58 процентов. При том, что отечественные птицефабрики, а также животноводческие комплексы и фермы не могут свободноразвиваться, хотя и увеличивают объемы производства.
Это блеф, что в странах-импортерах себестоимость продовольствия и цена реализации низкие. В странах, которые поставляют в Россию куриные окорочка, мясо птицы стоит около 3 долларов США, а к нам эти страны завозят мясо по демпинговым ценам - по 51 центу (менее 17 рублей) за килограмм. Отечественный производитель не может себе позволить продавать мясо по таким ценам и, естественно, несет немалые потери. При ограничении поставок мяса из-за рубежа ситуация должна улучшиться.
Предполагается, что рынок спокойно отреагирует на введение квот. Скачка в росте розничных цен не произойдет потому, что импорт стоит дешево только при пересечении границы, авнутри российского рынка, в том числе и в розничной торговле, разница между отечественной и импортной продукцией минимальна. Уравнивая цены, посредники и переработчики имеют сверхприбыль.
Примерно такая же нездоровая конкуренция и на рынке молочной продукции, которая поступает к нам из-за рубежа также по демпинговым ценам, а качество отстаёт по сравнению с отечественными продуктами. Сбалансировать условия конкуренции, надеюсь, поможет ожидаемое увеличение таможенных пошлин на ввоз молочной продукции. Это также важно для послабления прессинга отечественных сельскохозяйственных производителей на рынке продовольствия. И означает создание более выгодных условий для роста производства животноводческой продукции, а главное - его эффективности.
2.4 Развитие земельной реформы в ХХI веке.
Закон, которого так ждали, - закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения - принят и вступает в силу с 24 января 2003 г.
Новый закон не пересматривает результаты приватизации земель, он полностью сохраняет все права, которые имели собственники земельных участков и земельных долей до принятия закона. Но, во-первых, необходимо было законодательно отрегулировать земельные отношения. Во-вторых, снять неоправданные ограничения на аренду, ипотеку, куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. В-третьих, четко разделить полномочия федеральных и региональных органов власти.
Закон распространяется лишь на земли сельскохозяйственного назначения, но не на все.
Действия данного закона не распространяются на земли сельхозназначения, на которых расположены застройки, дороги, личные подсобные хозяйства, индивидуальные и коллективные садоводствa и огородничества, леса, прочие земли. Их оборот регулируется в соответствии с Земельным кодексом РФ. В общей сложности из действий данного закона исключены около 160 млн. га земель сельхозназначения.
Закон об обороте земель сельхозназначения и земельный кодекс существенно изменили правила приватизации земель. Теперь бесплатно получить земли сельхозназначения в собственность нельзя. Земля предоставляется только за плату. Из этого правила нет исключений. Исключения могут быть установлены Федеральным законодательством и законами субъектов РФ. В Земельном кодексе уже установлены два исключения: граждане, имеющие землю в бессрочном пользовании или наследуемом владении, могут один раз приватизировать ее бесплатно.
Федеральное законодательство устанавливает единые для всей страны правила приватизации земель сельхозназначения. Однако с какого момента можно будет приватизировать конкретный участок земли сельхозназначения - этот вопрос решается законами субъектов РФ.
Земельным кодексом и законом об обороте предусмотрен следующий порядокприватизации участка земли сельхозназначения:
• субъект РФ или муниципалитет должны принять решение о приватизации участка и опубликовать условия и порядок приватизации;
• по землям сельхозназначения порядок приватизации обязательно должен предусматривать проведение торгов, аукционов или конкурсов;
• заинтересованные в приобретении участка лица обязаны предоставить организаторам торговнеобходимые документы и участвовать в торгах, аукционе, конкурсе. Иные способы приватизации сельхозземель полностью исключены? Можно государственную или муниципальную землю взять в аренду, использовать ее эффективно в течение трех лет, а потом подать заявление на выкуп арендуемого участка.
В Российской Федерации:
земли - 1,7 млрд. га;
земли сельхозназначения - 406 млн. га (24%);
сельхозугодий -221 млн. га.
Вводятся два типа ограничений:
• на минимальный размер земельного участка сельхозназначения;
• на максимальную общую площадь земельных участков сельхозназначения, расположенных на территории одного района и принадлежащих на праве собственности одному лицу или афилированным лицам.
Ограничения на размер земельного участка устанавливают субъекты РФ.
Предельный размер земельных участков не может быть менее 10% площади земель сельхозназначения в районе.
Если у кого-то обнаружатся "излишки" земли, необходимо продать, подарить или иным образом избавиться от лишней земли.
Если покупатели не нашлись, ее обязан купить субъект РФ или, по его поручению, орган местного самоуправления по начальной цене торгов.
Согласно новому закону, каждый собственник земли вправе продать свой земельный участок.
Государственные и муниципальные земли сельхозназначения могут быть проданы только на торгах (конкурсах, аукционах).
2.5 Российское аграрное движение – перспективы развития и сотрудничества.
Как отмечается, идея создания Российского аграрного движения давно уже волновала аграрную общественность, но вызрела она и оказалась реализованной лишь летом 2002 г. Председатель Российского аграрного движения — министр сельского хозяйства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что основой зарождающихся отношений Российского аграрного движения (РАД) с властными структурами становится не противостояние, а профессиональное и творческое взаимодействие, совместное осмысление не только нынешнего состояния российского села, а главным образом, его будущего. Это значительно более сложная задача, чем организация протестных выступлений и постоянное подталкивание масс к конфронтации с законной властью. Не секрет, что сторонники такой политики хотели бы и РАД использовать для этих целей.
Историки и экономисты, социологи и политики многократно анализировали и демонстрировали свое видение взаимоотношений государства и сельского сообщества России. Считали, что веками правящий класс России решал государственные проблемы страны за счет села, неизменно ставя интересы города выше интересов деревни.