На заседании 9 июля 1893 года Городская Дума дала свое согласие на заключение долгосрочного займа и вместе с этим поручила финансовой комиссии разработать проект условий, на основании которых должен быть заключен этот заем. Дальнейшее движение дела о долгосрочном займе до того времени, когда вопрос о нем из области предположений перешел на реальную почву, таково: 21 декабря 1893 года, городской голова барон Д.Н.Дельвиг представил в Городскую Думу доклад о расходах по приготовлению города к предстоящей в 1896 году в Нижнем Новгороде Всероссийской выставке. В этом докладе все мероприятия, вызываемые устройством выставки, были исчислены в 650000 рублей; кроме того, городским головою указывалось на необходимость до выполнения вызываемых выставкой расходов привести в порядок расстроенные неурожаем и холерой городские финансы, для чего прежде всего требовалось уплатить Николаевскому общественному банку городской долг, по разрешенным Думой в бедственные годы займам в сумме 300000 рублей. Таким образом, весь расход, по соображению городского головы , определялся в 950000 рублей.* Признавая важность высказанных в его докладе соображений, Городская Дума решила ходатайствовать перед правительством о выдаче городу ссуды в размере необходимых по докладу городского головы 950000 рублей, с отнесением уплаты ее первоначально на пошлинный ссудовый сбор, а затем - на общие городские средства. Погашение этой ссуды предполагалось из 5%, но ввиду исключительно тяжелых условий, постановлено было ходатайствовать о понижении процента погашения до 4%. Затем, на экстренном заседании 28 февраля 1894 года, городским головой бароном Д.Н.Дельвигом было доложено Городской Думе сообщенное г. начальником Нижегородской губернии Н.М.Барановым известие, что ходатайство города по разрешению ему займа в 950000 руб., благодаря истинно высокому м великодушному отношению к городу его почетного гражданина г. Министра Финансов С.Ю.Витте, признано им возможным удовлетворить следующим образом:
а) городу Нижнему Новгороду разрешается облигационный заем в 650000 рублей на общих для всех других городов условиях, причем из числа этой суммы - 350000 руб. принимались государственным банком рубль за рубль, а реализацию остальных 300000 руб. город должен был принять на себя;
б) долги города до 30000 руб., сделанные им на заготовку хлеба для обеспечения продовольствия городского населения в 1891 г. и по борьбе с холерой в 1892 - 1893 г.г., Его Высокопревосходительство усматривал возможным принять на государственный счет без возврата со стороны города, но с тем, чтобы этот дар был оправдан надлежащими отчетами, удостоверенными местным губернским начальством.*
Приняв с глубочайшей благодарностью такое известие, Городская Дума постановила ходатайствовать перед г. Министром Финансов о разрешении выпуска на нужды города облигационного займа на 650000 руб., при 5% роста и 1% погашения, на предложенных Его Высокопревосходительством условиях. Вслед за этим были представлены по принадлежности отчеты в расходах, понесенных городом во время голода и холеры, достигших 296460 руб.21 коп.** 30 мая 1894 года городской голова барон Д.Н.Дельвиг доложил Городской Думе о последовавшем 6 мая Высочайшем соизволении на возмещение г. Нижнему Новгороду из средств казны 296460 руб.21 коп., израсходованных городским общественным управлением в 1891-1893 г.г. на борьбу с постигшими Нижегородскую губернию неурожаем и холерной эпидемией. Указанная выше сумма была выдана Городской Управе полностью и поступила на расходы по принадлежности. Таким актом Высочайшей милости к нуждам Нижнего Новгорода город был выведен из тяжелой необходимости поднять на свои плечи почти одно-миллионный заем, и надобность в таком займе уже выразилась только в 650000 руб. Последующие обстоятельства, сопровождавшие заключение облигационного займа, быстро следовали одно за другим и вскоре привели к полному его осуществлению, что дало городскому общественному управлению возможность своевременно начать все намеченные работы по приведению города в благоустроенный вид, которые считались неотложными не только ввиду предстоящей Всероссийской выставки 1896 года, послужившей в данном случае лишь толчком, но и вообще, как таковые, которые своим отсутствием составляли больное место в городском хозяйстве и давно требовали приведения их в исполнение.
Городской облигационный заем в 650000 рублей нарицательных, при 5% роста и 1% погашения для покрытия расходов по благоустройству города к Всероссийской выставке 1896 года, был Высочайше разрешен 3 июня 1894 года для покрытия следующих расходов:
а) На улучшение водоснабжения для общих
городских нужд 200000 р.
б) На ремонт мостовых на городских улицах 152000 р.
в) На устройство электрического освещения 50000 р.
г) На постройку новых городских боен 150000 р.
д) На устройство канализации 50000 р.
е) На увеличение ассенизационного обоза,
устройство скверов и на непредвиденные надобности 48000 р.
Итого: 650000 р.*
Причем, в случае возможной необходимости в изменении этих назначений, таковые могут быть только с разрешения Министерства Внутренних Дел, что впоследствии имело место.
В распределении этого займа согласно постановлению Городской Думы 18 мая 1895 года последовали следующие изменения, утвержденные Министром Внутренних Дел в феврале и августе 1896 года, а именно:
1. Ремонт Мининского усыпальничного храма
при Кафедральном соборе 4680р.
2. Улучшение бульваров, разбивка садов и надзор за ними 11630р.
3. Устройство в Дмитровской башне кремля художественного и
“Петровского” исторического музеев 7000р.
4. Расширение “барачной” городской больницы 9142р.
5. Приспособление Острожной площади под базарную торговлю,
за переводом туда базара с Благовещенской
кремлевской площади 6200р.
6. Ремонт общественного корпуса на Ивановском съезде 35000р.
7. Постройка лавочек в Толкучем рынке 8270р.
8. Вознаграждение Дрожниковой за отчуждаемое дворовое ее место,
для урегулирования Ошарской улицы 1000р.
9. Постройка городского театра 100000р.
10. Устройство механико-технического училища 75000р.
11. Переустройство водопроводов 200000р.
12. Перемощение мостовых в городе 100000р.
13. Улучшение освещения в городе 25000р.
14. Непредвиденные расходы 48000р.
15. Ремонт “Бабушкинской” городской больницы 10000р.
16. Расширение мастерских при Кулибинском
ремесленном училище 5000р.
17. Улучшение санитарной части в городе 4078р.
Итого: 650000р.*
Другие условия, которыми был обусловлен по положению Комитета Министров выпуск займа, были следующие: во-первых, чтобы всей сумме займа городское общественное управление вело особый счет, с подробным указанием статей произведенных расходов; во-вторых, чтобы подробные условия выпуска облигаций были представлены городским управлением на утверждение Министерства Финансов; и в-третьих, чтобы необходимая в каждом году на уплату процентов и погашения по данному займу сумма была внесена в городскую смету наряду с другими, обязательными для города расходами.
На основании всего этого Городская Управа приступила к выработке условий облигационного займа, для чего собрала от других городов, где были подобные займы, все необходимые сведения. Выбрав из них наиболее подходящие, Городская Управа составила проект правил выпуска облигационного займа, а также образец его облигаций, и все это внесла на рассмотрение Городской Думы.
На заседании Городской Думы 7 июля 1894 года были рассмотрены и утверждены условия выпуска облигационного займа в 650000 рублей на покрытие расходов по благоустройству города, ввиду предстоящего открытия в нем Всероссийской выставки 1896 года. Своевременно эти условия вместе с образцом облигаций были представлены в установленном порядке на утверждение Правительства.
30 июля за №10,838 Особенная канцелярия по кредитной части уведомила Городскую Думу, что условия выпуска означенного займа утверждены г. товарищем министра финансов 21 июля 1894 года, причем, представляя копию с этих условий, кредитная канцелярия предлагала Думе, прежде, чем выпускать облигации, представить проект их образца в Канцелярию для рассмотрения и представления в дальнейшем на утверждение министра финансов.
При сравнении утвержденных министерством финансов условий облигационного займа с условиями, выработанными Городской Думой оказалось, что некоторые пункты последних подверглись со стороны министерства финансов более или менее существенным изменениям, которые усматриваются из прилагаемого ниже сравнения.
Условия выпуска Нижегородской Городской Думой облигаций
на покрытие расходов по благоустройству города
| Проектированные Городской думой | Утвержденные Министерством Финансов |
| 1. На основании Высочайше утвержденного 3 июня 1894 года положения Комитета Министров, Нижегородская Городская Дума, для покрытия расходов по благоустройству города ввиду предстоящей Всероссийской выставки 1896 года, выпускает облигации на нарицательный капитал шестьсот пятьдесят тысяч рублей. | 1. На основании Высочайше утвержденного 3 июня 1894 года положения Комитета Министров, Нижегородская Городская Дума выпускает на покрытие расходов по благоустройству города облигации на нарицательный капитал шестьсот пятьдесят тысяч рублей. |
| 2. Облигации выпускаются на предъявителя, стоимостью в 100. 500 и 1000 руб. | 2. Облигации выпускаются на предъявителя, стоимостью в 100. 500 и 1000 руб. |
| 3. Настоящий выпуск состоит из облигаций: а) в 100р. на 450000р.,б) в 500р. на 100000р. и в) в 1000р. на 100000р. | Пункт этот Министерством Финансов вычеркнут. |
| 4. Каждая облигация снабжается грифом городского головы, подписями член-кассира управы и городского бухгалтера и печатью Нижегородской Городской Управы. Купоны на облигациях должны иметь гриф городского головы. | 3. Каждая облигация снабжается грифом городского головы, подписями член-кассира управы и городского бухгалтера и печатью Нижегородской Городской Управы. |
| 5. Облигации приносят ежегодно по 5% интереса, начиная с 1 июля 1894 года, и выдаются с купонами на 20 лет. По истечении этого срока владельцу облигации, не вышедшей к этому времени в тираж погашения, выдается новый купонный лист на остальной срок, в течение 18-ти месяцев со времени наступления срока последнего купона, по предъявлении имеющегося при облигации талона, а по прошествии сего срока - только по предъявлении самой. | 4. Облигации приносят ежегодно по 5% интереса, начиная с 1 июля 1894 года, и выдаются с купонами на 10 лет. По истечении этого срока владельцу облигации, не вышедшей к этому времени в тираж погашения, выдается новый купонный лист на остальной срок, в течение 18-ти месяцев со времени наступления срока последнего купона, по предъявлении имеющегося при облигации талона, а по прошествии сего срока - только по предъявлении самой. |
| 6. Проценты по облигациям выплачиваются, с удержанием сбора от денежных капиталов, предъявителям купонов за истекшие полгода, с 1 июля и 2 января в Нижегородской Городской Управе и в кредитных учреждениях, по указанию Управы. Там же выплачивается и капитал по облигациям, вышедшим в тираж. | 5. Проценты по облигациям выплачиваются, с удержанием сбора от денежных капиталов, предъявителям купонов за истекшие полгода, с 1 июля и 2 января в Нижегородской Городской Управе и в кредитных учреждениях, по указанию Управы. Там же выплачивается и капитал по облигациям, вышедшим в тираж. |
| 7. Облигации погашаются в течение 37 лет по нарицательной их цене, согласно плану, напечатанному на каждой облигации. | 6. Облигации погашаются в течение 37 лет по нарицательной их цене, согласно плану, напечатанному на каждой облигации. |
| 8. Облигации могут быть погашаемы и в большем против плана погашения размере.9. Погашение облигаций производится посредством тиража, публично, в присутствии Городской Управы, при двоих депутатах от Думы, один раз в год, 1 апреля каждого года, начиная с 1895 г. О дне тиража и о номерах, вышедших в тираж, публикуется каждый раз, немедленно вслед за тиражом, в местных и “Губернских Ведомостях”, “Правительственном Вестнике” и в “Вестнике Финансов, промышленности и торговли”. Сверх того тиражные таблицы вывешиваются в Управе для общего сведения, а также рассылаются банковым учреждениям. | 7. Облигации могут быть погашаемы и в большем против плана погашения размере.8. Погашение облигаций производится посредством тиража, публично, в присутствии Городской Управы, при двоих депутатах от Думы, один раз в год, 1 апреля каждого года, начиная с 1895 г. О дне тиража и о номерах, вышедших в тираж, публикуется каждый раз, немедленно вслед за тиражом, в местных и “Губернских Ведомостях”, “Правительственном Вестнике” и в “Вестнике Финансов, промышленности и торговли”. Сверх того тиражные таблицы вывешиваются в Управе для общего сведения, а также рассылаются банковым учреждениям г. Нижнего Новгорода. |
| 10. Уплата по вышедшим в тираж облигациям нарицательной их стоимости производится по предъявлении облигаций через три месяца после каждого тиража, т.е. начиная с 1 июля каждого года. Течение процентов по вышедшим в тираж облигациям прекращается со дня, назначенного для платежа капитала по оным. Если, при предъявленных к оплате облигациях, представлены будут не все купоны, срок оплаты коих наступает после срока уплаты капитала по сим облигациям, то сумма, следующая по таковым, недостающим купонам, удерживается, за вычетом сбора с доходов от денежных капиталов, из капитала облигаций, для выдачи впоследствии всей суммы предъявителям упомянутых купонов. | 9. Уплата по вышедшим в тираж облигациям нарицательной их стоимости производится по предъявлении облигаций через три месяца после каждого тиража, т.е. начиная с 1 июля каждого года. Течение процентов по вышедшим в тираж облигациям прекращается со дня, назначенного для платежа капитала по оным. Если, при предъявленных к оплате облигациях, представлены будут не все купоны, срок оплаты коих наступает после срока уплаты капитала по сим облигациям, то сумма, следующая по таковым, недостающим купонам, удерживается, за вычетом сбора с доходов от денежных капиталов, из капитала облигаций, для выдачи впоследствии всей суммы предъявителям упомянутых купонов. |
| 11. Купоны и вышедшие в тираж облигации, не предъявленные к оплате в течение 10 лет со срока, назначенного для оплаты оных (ст.6 и 10), признаются недействительными, исключая те случаи, когда течение исковой давности считается по закону прерванным. С упомянутыми суммами поступают согласно судебным о них решениям или распоряжениям опекунских учреждений. На все вышеозначенные суммы, не взятые в срок и хранящиеся в кассе управы проценты не начисляются. | 10. Купоны и вышедшие в тираж облигации, не предъявленные к оплате в течение 10 лет со срока, назначенного для оплаты оных (ст.6 и 10), признаются недействительными, исключая те случаи, когда течение исковой давности считается по закону прерванным. С упомянутыми суммами поступают согласно судебным о них решениям или распоряжениям опекунских учреждений. На все вышеозначенные суммы, не взятые в срок и хранящиеся в кассе управы проценты не начисляются. |
| 12. К утраченным облигациям применяются правила, изложенные в ст.ст.105 и 106 уст. кред. свод. зак. т.CI, ч.2, разд.III,изд.1893 г. | 11. К утраченным облигациям применяются правила, изложенные в ст.ст.105 и 106 уст. кред., разд.III, изд.1893г. |
| 13. Исправная уплата городом процентов и капитала по облигациям этого займа обеспечивается всеми доходами и недвижимым имуществом Нижегородского городского общественного управления. Потребные на уплату процентов и погашения по сим облигациям суммы вносятся ежегодно в подлежащие сметы г. Нижнего Новгорода, наравне в другими обязательными для города расходами. | 12. Исправная уплата городом процентов и капитала по облигациям этого займа обеспечивается всеми доходами и недвижимым имуществом Нижегородского городского общественного управления. Потребные на уплату процентов и погашения по сим облигациям суммы вносятся ежегодно в подлежащие сметы г. Нижнего Новгорода, наравне в другими обязательными для города расходами. |
| 14. Облигации займа города Нижнего Новгорода принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам, а также в обеспечение ссуд, выдаваемых из Государственного банка, по цене, определяемой Министерством Финансов на каждое полугодие, а по подрядам, поставкам, другим договорам с Городской Управой - по нарицательной их цене. | Пункт этот Министерством Финансов вычеркнут. |
| 15. Не выпущенные облигации хранятся в кассе Городской Управы, оплаченные же облигации и купоны, по надлежащей проверке оных и наложении знаков о погашении, предаются, в назначенный Городской Думой срок, уничтожению в публичном заседании Городской Управы, при двоих депутатах от Думы, о чем составляются акты, за подписью присутствовавших при уничтожении членов Управы и депутатов. | 13. Оплаченные облигации и купоны, по надлежащей проверке оных и наложении знаков о недействительности, предаются, в назначенный городским управлением срок, уничтожению в публичном заседании Городской Управы, о чем составляются акты, за подписью присутствовавших при уничтожении членов Управы. |
| 16. Городское общественное управление предоставляет себе право досрочного выкупа выпускаемых облигаций по нарицательной цене, с объявлением о сем не менее, как за 6 месяцев до предполагаемого досрочного выкупа. | 14. Городское общество предоставляет себе право досрочного выкупа выпускаемых облигаций по нарицательной цене, с объявлением о сем не менее, как за 6 месяцев до предполагаемого досрочного выкупа. |
Кроме того, при проверке копии с утвержденного Министерством плана погашения облигаций, найдено: во-первых, что погашение облигаций в 1896, 1900, 1901, 1902, 1903, 1904, 1908, 1911, 1914, 1915, 1916, 1924, 1928 и 1930 годах предположено по этому плану не одними только облигациями стоимостью в 100, 500 и 1000 рублей, но также и облигациями 50 руб. достоинства, которых, как видно из 2 пункта условий, к выпуску не предполагается, и во-вторых, что по сложении сумм тиража за все 37 лет общий итог их получается не в 650000 р., как следовало бы, а в 649500 р., т.е. менее на 500 р.*