44. Государственный Совет может обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными (ст.57-59).
46. Постановлением Государственного Совета по рассмотренным им делам почитается мнение, принятое в Общем его Собрании большинством голосов. В случае разделения голосов поровну, производится новое голосование. Если и затем не получится большинства голосов, то голос Председателя Совета дает перевес. Постановление Совета об отмене выборов в Члены Совета, по неправильности этих выборов, получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных Членов Совета.
54. Об отмене или изменении действующего или издании нового закона Члены Государственного Совета подают письменное заявление Председателю Государственного Совета. К заявлению об изменении действующего или издании нового закона должен быть приложен проект основных положений предлагаемого изменения в законе или нового закона, с объяснительной к проекту запиской. Если заявление это подписано не менее, чем тридцатью Членами, то Председатель вносит его на рассмотрение Государственного Совета.
56. Если Государственный Совет разделяет изложенные в заявлении соображения о желательности отмены или изменения действующего или издания нового закона, то соответствующий законопроект вырабатывается и вносится в Государственный Совет подлежащим Министром либо Главноуправляющим отдельной частью. В случае отказа Министра или Главноуправляющего от составления такого законопроекта, Государственным Советом может быть образована для его выработки Комиссия из своей среды.
57. О сообщении сведений и разъяснений по поводу таких, последовавших со стороны Министров или Главноуправляющих отдельными частями, а равно подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными, Члены Государственного Совета подают письменное заявление Председателю Государственного Совета. Если заявление подписано не менее, чем тридцатью Членами, то Председатель вносит его на обсуждение Государственного Совета.
58. Принятое большинством Членов Государственного Совета заявление (ст.57) сообщается подлежащему Министру или Главноуправляющему отдельной частью, которые, не далее одного месяца со дня передачи им заявления, либо сообщают Государственному Совету надлежащие сведения и разъяснения, либо извещают Совет о причинах, по коим они лишены возможности сообщить требуемые сведения и разъяснения.
59. Если Государственный Совет большинством двух третей Членов не признает возможным удовлетвориться сообщением Министра или Главноуправляющего отдельной частью (ст. 58), то дело представляется Председателем Государственного Совета на Высочайшее благовоззрение.
Примечания:
1 Свод законов Российской Империи. Издание 1906 г. Т. 1. Ч. 2. СПб., б. г.
Учреждение Государственного Совета» (т.е. закон о Государственном Совете), действовавшее в 1913 г., было утверждено Николаем П 23 апреля 1906 г. в ходе проведенной тогда реформы Государственного Совета.
2 «Учреждение Государственного Совета» установило новую структуру Совета: Общее собрание, два Особых присутствия (одно — по делам о принудительном отчуждении недвижимых имуществ и вознаграждении их владельцев, другое — для предварительного рассмотрения всеподданнейших жалоб на определения Департаментов Правительствующего Сената) и два номерных Департамента (в компетенцию 1 Департамента входили разнообразные дела, в частности, о привлечении к ответственности высших должностных лиц, об утверждении в княжеском, графском и баронском достоинстве и пр.; во 2 Департаменте рассматривался кассовый отчет Министерства финансов, годовые отчеты Государственного, Дворянского и Крестьянского банков и др.).
3 Дворянство каждой губернии объединялось в особую корпорацию — губернское дворянское общество.
4 Совет торговли и мануфактур — совещательный орган при Министерстве торговли и промышленности. Членами Совета являлись представители ведомств и торгово-промышленных кругов, которые назначались министром торговли и промышленности. В составе Московского отделения Совета входили представители делового мира Москвы, также приглашавшиеся министром торговли и промышленности. В различных городах «для содействия правительству в изыскании мер на пользу торговой и мануфактурной промышленности» могли создаваться Комитеты торговли и мануфактур, члены которых выбирались купечеством, городскими думами или всем городским обществом.
Биржевые комитеты — предпринимательские организации, образовывавшиеся теми или иными биржевыми обществами, т.е. обществами членов соответствующей биржи для руководства биржевой деятельностью и защиты их интересов перед правительственными и общественными учреждениями.
Купеческие управы — органы купеческого сословного самоуправления, которые создавались городскими купеческими обществами (т.е. купеческими корпорациями) в Петербурге, Москве и Одессе для заведования капиталами, имуществами и учреждениями данного общества, для ведения списков членов общества, раскладки и взимания с них пошлин, сборов и пр.
5 Население Великого княжества Финляндского получило право участвовать в выборах членов Государственного Совета после появления закона 17 июня 1910 г. о порядке издания касающихся Финляндии законов общеимперского значения. В результате ст.12 «Учреждения Государственного Совета» подверглась соответствующим изменениям, которые были зафиксированы в «Продолжении» Свода законов за 1910 год.
Источники:
Приложение к стенографическим отчетам Государственного Совета. Сессия VIII. 1912-1913 гг. СПб., 1913. Общий список Членов Государственного Совета со времени его преобразования (Новый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т. 14. С.1-16).
Члены Государственного Совета с 1801 г. (Энциклопедический словарь Гранат. Т. 23. Стб.642-735).
Левенсон М.Л. Государственный Совет. Изд. 2-е. Пг., 1915.
Списки гражданским чинам первых четырех классов, исправленные по 1 марта 1913 и по 1 марта 1914 гг. СПб., 1913, 1914.
Альманах современных русских государственных деятелей. СПб., 1897. Формулярные списки Членов Государственного Совета (ф. 1162. Оп. 6.)
Бородин А.П. Усиление позиции объединенного дворянства в Государственном Совете в 1907-1914 гг. (Вопросы истории. 1977. М 2. С.56-66).
Состав Членов Государственного Совета на 1913 г.
Таблица 1
Государственный Совет 1913 г. Сословное происхождение
| Группы Государственного Совета: | Академическая | Группа центра | Правый центр | Правые | Беспартийные | Неустановленной партийной принадлежности | Итого |
| Сословия: | |||||||
| Дворяне | 8 | 49 | 13 | 63 | 12 | 8 | 114 |
| Дети чиновников и офицеров | — | 2 | — | 1 | 2 | — | 5 |
| Духовенство | — | — | 1 | 6 | — | — | 7 |
| Потомственные почетные граждане | — | 2 | — | — | — | — | 2 |
| Купцы | 2 | 4 | — | 1 | — | — | 7 |
| Мещане | 1 | 1 | — | 2 | — | — | 4 |
| Казаки | — | — | — | — | — | — | — |
| Крестьяне | 1 | — | — | — | — | — | 1 |
| Нет сведений | — | 3 | — | — | — | — | 3 |
| Всего членов | 12 | 61 | 14 | 73 | 14 | 8 | 182 |
Таблица 2
Государственный Совет 1913. Наличие чинов
| Группы Государственного Совета: | Академическая | Группа центра | Правый центр | Правые | Беспартийные | Неустановленной партийной принадлежности | Итого | |
| Чины и придворные звания: | ||||||||
| Военные и морские чины | II-IV | — | 2 | — | 14 | 2 | 3 | 21 |
| V-VIII | — | — | — | 1 | — | — | 1 | |
| X-XIV | — | 2 | — | 2 | — | — | 4 | |
| в том числе: | ||||||||
| Генерал-адъютанты и флигель-адъютанты | — | 1 | — | 4 | — | 2 | 7 | |
| Гражданские чины | II-IV | 7 | 20 | 5 | 24 | 10 | 2 | 68 |
| V-VIII | 5 | 10 | 1 | 4 | 1 | 1 | 22 | |
| X-XIV | — | 1 | — | 2 | — | — | 3 | |
| Придворные чины | II-IV | — | 12 | 8 | 19 | — | 2 | 41 |
| V | — | 1 | — | — | — | — | 1 | |
| в том числе: | ||||||||
| Статс-секретари | —- | 3 | — | 4 | 2 | 2 | 11 | |
| Камергеры и в звании камергеров | — | 3 | 1 | 3 | 3 | — | 10 | |
| Камер-юнкеры | — | 1 | — | — | — | — | 1 | |
| Всего имели чины 161 член Государственного Совета | ||||||||
Таблица 3