15. Уездные места и власти суть: уездный исправник; уездный съезд или уездное по крестьянским делам присутствие; уездное по воинской повинности присутствие; уездные врачи; уездные комитеты общественного здравия и оспенные; дворянская опека; уездный распорядительный комитет; уездное земское собрание; уездная земская управа; уездный комитет и уездная управа по делам земского хозяйства.
16. Городские власти и места суть: в городах С.-Петербурге, Москве, Одессе, Севастополе, Керчи, Николаеве, Ростове-на-Дону вместе с Нахичеванью 5 и в городе Баку: градоначальник; в городах с отдельною от уездной полицией — полицмейстер; городовые врачи; городская дума; городская управа; городской староста; сиротский суд; городское по квартирному налогу присутствие и другие городские установления и чины.
17. Там, где введено Положение о земских участковых начальниках, в каждом земском участке состоит земский участковый начальник. 6
201. Начальники губерний суть правители оных, определяемые с титулом губернаторов по высочайшему благоусмотрению.
202. В некоторых губерниях, управляемых по Общему учреждению, но имеющих особенное положение, состоят, кроме губернаторов, главные начальники губерний под именем генерал-губернаторов. 7
208. В порядке общего губернского управления генерал-губернаторы суть главные блюстители неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном им крае.
270. Губернаторы как непосредственные начальники вверенных им высочайшей государя Императора волей губерний суть первые в оных блюстители неприкосновенности верховных прав самодержавия, польз государства и повсеместного точного исполнения законов, уставов, высочайших повелений, указов Правительствующего Сената и предписаний начальства. Имея постоянное и тщательное попечение о благе жителей всех сословий управляемого ими края и вникая в истинное его положение и нужды, они обязаны действием данной им власти охранять повсюду общественное спокойствие, безопасность всех и каждого соблюдение установленных правил порядка и благочиния. Им поручены и принятие мер для сохранения народного здравия, обеспечения продовольствия губернии, доставление страждущим беспомощным надлежащего призрения и высший надзор за скорым исполнением всех законных постановлений и требований.
Примечания
1 Свод законов Российской империи. Издание 1892 года. Т. 2. СПб., б. г.
2 К 1913 г. Российская империя делилась на 79 губерний (среди них — 8 губерний Великого княжества Финляндского), 21 область, 2 округа и 8 градоначальств. Основной административно-территориальной единицей являлась губерния. Преимущественно на окраинах империи, помимо губерний существовали области и округа. Некоторые крупные города образовывали административно-территориальные единицы — градоначальства.
3 «Общее учреждение губернское» — важнейший законодательный акт, регламентировавший организацию местного управления Российской империи. По содержанию он в своей основе восходил к «Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи» (1775 г.). К 1913 г. в соответствии с «Общим учреждением» управлялось 50 губерний Европейской России. «Особенными учреждениями» (правилами), т.е. специальными законодательными актами определялась организация административного аппарата в остальных районах империи (Царство Польское, Сибирь, Средняя Азия и пр.).
4 В связи с некоторыми переменами в административно-территориальном делении империи, в организации губернских и уездных властей в ст. 14-16 «Общего учреждения губернского» издания 1892 г. были внесены к 1913 г. известные исправления. См.: Свод законов Российской империи. Продолжение 1912 года. Ч. 2 СПб., б. г. В настоящей публикации эти статьи приведены в той редакции, в какой они действовали в 1913 г.
5 Имеется в виду город Нахичевань на Дону, располагавшийся близ Ростова-на-Дону. Впоследствии этот город слился с Ростовом, превратившись в один из его районов.
6 Институт земских участковых начальников, призванных осуществлять надзор за деятельностью органов крестьянского сословного самоуправления, был учрежден в 1889 г. в 40 губерниях Европейской России, Сельская территория уезда делилась на земские участки, подведомственные соответствующим земским начальникам.
7 Генерал-губернаторы обычно назначались для управления несколькими губерниями или областями, образовывавшими в этом случае особую административно-территориальную единицу — генерал-губернаторство или край, а также столичными губерниями — Петербургской и Московской. Генерал-губернаторы представляли центральную власть в Великом княжестве Финляндском. К 1913 г. институт генерал-губернаторов в основном сохранялся на окраинах империи, где действовали соответствующие «Особенные учреждения» (см. примеч. 3). Губернии, области и округа Кавказа в 1913 г. объединялись в наместничество во главе с наместниками.
Губернаторы. 1913 год
Всего 68 человек
Сословное происхождение
| Крестьяне | Казаки | Мещане | Купцы | Потомственные почетные граждане | Духовенство | Дети офицеров и чиновников | Дворяне | Нет сведений |
| — | — | — | — | — | — | 2 | 66 | — |
Наличие чинов
| Классы | XIV-IX | VIII-V | IV-II | Имели звания | ||
| Чины | генерал-адъютант и генерал свиты | камергер | статс-секретарь | |||
| Военные и морские | — | — | 1 | — | — | — |
| Гражданские | — | 7 | 43 | — | 16 | — |
| Придворные | — | 2 * | 16 | — | — | — |
| Всего | — | 9 | 60 | 16 | ||
* Один губернатор, имея придворный чин церемониймейстера, был также действительным статским советником (гражданский чин IV класса
Вероисповедание
| Православное | Евангелическо-лютеранское | Римско-католическое | Магометанское | Иудейское |
| 65 | 2 | 1 | — | — |
Возраст
| до 30 лет | 31-35 | 36-40 | 41-45 | 46-50 | 51-55 | 56-60 | 61-65 | Старше 65 |
| — | — | 3 | 16 | 18 | 17 | 11 | 3 | — |
Образование
| Высшее | Наличие ученой степени | Среднее | Низшее, включая домашнее | ||
| гражданское | военное | гражданское | военное | ||
| 38 | 2 | — | 1 | 26 | 1 |
| 40 | 27 | ||||
Наличие земли
| До 10 дес. | 11-50 | 50-100 | 101-500 | 501-1000 | 1001-5000 | Свыше 5000 | Нет сведений | Нет земли |
| — | — | — | 8 | 13 | 17 | 1 | — | 27 |
Наличие другого имущества