Решение о внедрении СУИБ в организации должно приниматься на самом высоком уровне управления, в идеале – генеральным директором. Без поддержки руководства такие проекты нередко обречены на провал, в лучшем случае – на неэффективное функционирование в условиях неприятия процессов работниками фирмы.
В документе X.sbno из рекомендаций ITU-Т,основанном на «Базовом уровне…», все требования разделены на три вида:
1) В требованиях к политикам определена необходимость зафиксированной (утвержденной) внутренними процедурами предприятия связи политики безопасности, основанной на лучших практиках оценки и управления рисками, отвечающей нуждам деловой деятельности и соответствующей национальному законодательству. Политики безопасности должны быть опубликованы и доведены до сведения персонала оператора связи и внешних участников (клиентов, взаимодействующих операторов, других заинтересованных лиц).
2) В требованиях к функциональности описаны требования только к имеющимся сертифицированным техническим средствам, описываются процедуры журналирования событий.
3) В требованиях к взаимодействию описан порядок идентификации собственных клиентов и других операторов. В подразделе указывается на необходимость наличия круглосуточной службы реагирования на инциденты безопасности (или использования такой службы на правах аутсорсинга).
Существует также требование обеспечения конфиденциальности передаваемой и/или хранимой информации для систем управления и автоматизированных систем расчета за услуги связи (биллинга), сведений об абонентах (персональных данных физических лиц) и оказываемых им услугах связи. При этом оно должно соблюдаться и в том случае, если эта информация стала известна оператору связи в силу исполнения договоров об оказании услуг связи. [11]
Одной из самых масштабных и интересных работ в области защиты от внутренних угроз оказалось исследование 275 телекоммуникационных компаний, проведенное аналитическим центром InfoWatch. Согласно его результатам, инсайдерские риски превалируют над внешними угрозами в соотношении 6:4. Проанализируем структуру этих рисков и влияние на них различных факторов: используемых средств защиты информации, нормативного регулирования и др.
Список самых опасных внутренних угроз информационной безопасности (Табл. 4) возглавили нарушение конфиденциальности информации (85%) и искажение информации (64%). Обе эти угрозы можно обобщить понятием «утечка информации».
На третьей–четвертой позициях – мошенничество (49%) и саботаж (41%). Интересно, что в проводившемся общеотраслевом исследовании угроза саботажа почти на 15% опережает риск мошенничества. Видимо, в силу специфики предоставления услуг связи мошенничество признано одной из наиболее опасных угроз.
Табл. 4 Самые опасные угрозы ИБ
| Нарушение конфиденциальности информации | 85% |
| Искажение информации | 64% |
| Мошенничество | 49% |
| Саботаж | 41% |
| Утрата информации | 25% |
| Сбои в работе ИС | 18% |
| Кража оборудования | 11% |
| другое | 7% |
Оценивая негативные последствия утечки конфиденциальной информации, респонденты должны были указать две самые нежелательные, на их взгляд, позиции из предложенного списка ( Табл.5). Оказалось, что больше всего они дорожат своей репутацией и общественным мнением (51%), а потеря клиентов (43%) для них страшнее прямых финансовых убытков (36%) – показателя, который лидировал в общеотраслевом исследовании.
Табл. 5 Негативные последствия утечки информации
| Удар по репутации и плохое паблисити | 51% |
| Потеря клиентов | 43% |
| Прямые финансовые убытки | 36% |
| Снижение конкурентно способности | 29% |
| Преследование регулирующими или правоохранительными органами | 21% |
| Потеря партнеров | 18% |
| Судебное преследование и юридические издержки | 2% |
Интересно, что лишь 2% респондентов опасаются, что утечка информации повлечет за собой юридические издержки и судебное преследование. Это однозначно свидетельствует о неразвитости правоприменительной практики в России. Напомним, что в феврале 2007 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О персональных данных», позволяющий привлечь к ответственности компанию, допустившую их утечку. Однако эксперты InfoWatch сомневаются, что «правильный» закон положит конец незаконному распространению персональных данных. Для того чтобы это осуществилось на практике, должно появиться не одно судебное решение, наказывающее организации, виновные в утечке информации.
Табл. 6 Каналы утечки информации
| Мобильные накопители | 85% |
| Электронная почта | 83% |
| Интернет (веб-почта форумы | 81% |
| Интернет пейджеры | 77% |
| Печатающие устройства | 65% |
| Фотопринадлежности | 30% |
| другие | 2% |
Что касается наиболее распространенных каналов утечки информации (Табл.6), то здесь результаты исследования телекоммуникационного сектора почти полностью повторили общеотраслевые результаты исследования экономики.
Одним из самых важных стал вопрос о количестве утечек конфиденциальной информации, допущенных респондентами в 2006 г. (Табл.7). Как и в других отраслях, лидером оказалось безликое «Затрудняюсь ответить»: выяснилось, что почти никто из опрашиваемых не использует специализированные решения для выявления утечек. И все-таки положительные сдвиги есть: если в общеэкономическом исследовании затруднения с ответом возникли у 44,8% респондентов, то в секторе телекоммуникаций уже только у 38%. Вывод: представители телекома лучше осведомлены об утечках, чем компании других секторов, что свидетельствует о более серьезном отношении к проблемам ИБ [10].
Табл. 7 Количество утечек информации
| 1-5 утечек | 31% |
| 6-25 утечек | 14% |
| Более 25 утечек | 2% |
| Нет утечек | 15% |
| Затрудняюсь ответить | 38% |
Респондентам предлагалось оценить степень влияния закона на свой бизнес (Табл.8). Оказалось, что сегодня этот закон почти не работает(10): подавляющее большинство опрошенных (58%) определили его влияние как «несильное», а каждый четвертый (24%) заявил, что закон вообще ни на что не влияет. И лишь 18% организаций видят в этом документе серьезный фактор влияния на бизнес. Но в целом в отрасли бытует мнение, что ФЗ «О персональных данных» – беззубый норматив.
Табл. 8 Оценка влияния ФЗ «О персональных данных» на бизнес компании
| Сильно влияет | 18% |
| Влияет, но не сильно | 58% |
| Вообще не влияет | 24% |
По мнению экспертов InfoWatch, подавляющее большинство опрошенных операторов реально оценивают закон. Выдвигая общие требования, этот нормативный акт не определяет, как именно операторы обязаны обеспечить конфиденциальность приватных сведений – получается, по собственному разумению. Более того, в ФЗ в явном виде не предусмотрена ответственность за утечку информации для руководства или бизнеса.
И наконец, федеральный орган, уполномоченный следить за выполнением закона (ФСТЭК России), до сих пор не выпустил стандарт безопасности для персональных данных. Поэтому неясно, какие же меры по обеспечению конфиденциальности закон и регулирующие органы считают достаточными. Отсутствует в России и правоприменительная практика в сфере борьбы с утечками. [10]
Стандарт «Базовый уровень информационной безопасности операторов связи» существует пока лишь в виде рекомендаций Международного союза электросвязи и российской Ассоциации документальной электросвязи. Следование им в каждой стране будет зависеть от требований государственного регулирования. Однако российские регуляторы, вероятно, смогут использовать эти рекомендации в качестве лицензионных условий, а некоторые операторы – в качестве условий присоединения к собственной сети связи. Более того, оператор может предоставлять телекоммуникационные услуги с уровнем безопасности, гарантируемым при выполнении «Базового уровня…», а услуги с повышенным уровнем безопасности – на возмездной основе. Другими словами, «Базовый уровень…» имеет все шансы стать драйвером развития ИБ в телекоммуникационном секторе. Это мнение разделяет и большинство респондентов исследования InfoWatch.
Интересны результаты углубленного опроса респондентов: все они слышали о «Базовом уровне…», но 30% признались, что недостаточно хорошо знакомы с его требованиями. Хотя «Базовый уровень…» уже сегодня рекомендует оповещать пострадавших об утечке информации, он все же не фокусирует внимание на внутренних угрозах ИБ. Опрашиваемым было предложено определить необходимость включения в «Базовый уровень…» требований к защите от внутренних угроз, таких, например, как утечка персональных и конфиденциальных данных (Рисунок 4.6). Разработчикам стандарта, вероятно, стоило бы выделить этот источник угроз ИБ для телекоммуникационных компаний.