- порядок регистрации и учета биржевых сделок;
- порядок котировки цен биржевых товаров;
- порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и о котировке биржевых цен;
- порядок информирования членов биржи и других участников биржевой торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;
- порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок;
- меры по обеспечению безопасности реализуемых на биржевых торгах биржевых товаров, подлежащих в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации и предназначенных для продажи на территории Российской Федерации, при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом;
- меры по контролю над процессом ценообразования на бирже в целях недопущения резкого дневного повышения или понижения уровней цен, искусственного завышения или занижения цен, сговора или распространения ложных слухов с целью воздействия на цены;
- меры, обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а также порядок и условия применения этих мер;
- меры, обеспечивающие соблюдение членами биржи, другими участниками биржевой торговли решений органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к деятельности бирж, учредительных документов биржи, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей;
- перечень нарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевой торговли, а также размеры штрафов и порядок их взимания;
- размеры отчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок их взимания биржей.
Право на включение в перечень товарных бирж имеют товарные биржи, получившие лицензию Комиссии по товарным биржам при ГКАП России, организующие биржевую торговлю с регулярным совершением срочных и опционных сделок и признанных Комиссией в качестве некоммерческих организаций. До утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж право на включение в перечень имеют товарные биржи, получившие в установленном порядке лицензию ГКАП России на право биржевой деятельности. После утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж товарные биржи, имеющие лицензии ГКАП России и включенные в перечень, должны в установленные сроки получить лицензию КТБ. Под срочными сделками понимаются форвардные сделки со сроком поставки товара не ранее 2 недель с момента заключения сделки, а также фьючерсные сделки. Под регулярным совершением срочных и опционных сделок понимается проведение биржевых торгов в среднем 1 раз в неделю с обязательным совершением срочных и(или) опционных сделок. Уставные документы биржи, подтверждающие ее деятельность как коммерческой организации до принятия законодательства о некоммерческих организациях, должны содержать:
- отсутствие в качестве основной цели деятельности извлечения прибыли;
- отказ от выплаты дивидендов (доходов на пай) между членами товарной биржи;
- использование прибыли на цели, предусмотренные уставом.
Комиссия по товарным биржам принимает решение о включении в перечень товарной биржи на основании следующих документов:
- заполненного по установленной форме заявления;
- копий учредительных документов;
- выписки из документов биржи, подтверждающей регистрацию срочных и опционных сделок в течение трех месяцев, предшествующих моменту подачи заявлений в КТБ;
- информации, заверенной главным бухгалтером, о формировании и распределении прибыли согласно данным последнего баланса. Заявление товарной биржи рассматривается в КТБ в срок не более 45 дней с момента подачи заявления. Решение о включении товарной биржи в перечень принимается КТБ простым большинством голосов. Решение КТБ о включении товарной биржи в перечень выдается бирже в течение 10 дней с момента его принятия и оформляется свидетельством, срок действия которого не более одного года. По истечении срока действия свидетельства биржа, включенная в перечень, обязана представить в КТБ сведения, подтверждающие соответствие требованиям настоящего порядка для получения нового свидетельства. Бирже может быть отказано во включении в перечень в случае несоответствия представленных документов требованиям постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года. По решению КТБ товарная биржа может быть выведена из перечня в случае нарушения биржей требований постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации N 452 от 11 мая 1993 года. Биржи, включенные в перечень в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.93 г. N 452, обязаны раз в полгода, с даты включения в указанный перечень, представлять за отчетный период информацию об источниках формирования прибыли и направлениях ее распределения, а также сведения о количестве проведенных биржевых торгов с указанием числа срочных и опционных сделок, совершенных в каждом месяце. Непредставление информации в течение двух недель с даты окончания установленного срока является основанием для принятия решения об исключении биржи из перечня. При принятии решения об исключении биржи из перечня
Комиссии в 2-недельный срок направляет предписание данной бирже о
прекращении действия свидетельства. Решение КТБ об отказе товарной бирже во включении в перечень или о выведении ее из перечня могут быть обжалованы в арбитражном суде.
5. Государственное регулирование деятельности товарных бирж. Комиссия по товарным биржам.
Для осуществления государственного регулирования и контроля деятельности товарных бирж при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур создается Комиссия по товарным биржам. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. В состав Комиссии по товарным биржам входят:
- председатель;
- десять представителей от федеральных органов исполнительной власти, включая представителей Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерства экономики Российской Федерации;
- пять представителей от биржевых союзов и объединений, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации;
- пять представителей от брокерских гильдий и ассоциаций, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации;
- десять независимых экспертов и представителей от общественных объединений предпринимателей, зарегистрированных и действующих на территории Российской Федерации. Члены Комиссии по товарным биржам назначаются Председателем Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по представлению председателя Комиссии сроком на 5 лет. Ежегодно может обновляться не более 20 процентов состава Комиссии. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Рабочий аппарат (центральное и региональные бюро) Комиссии формируется в пределах штатной численности Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Председатель Комиссии назначается Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур сроком на 5 лет. Правительство Российской Федерации может досрочно освободить председателя Комиссии от должности без вывода его из состава Комиссии до истечения пятилетнего срока его полномочий как члена Комиссии. Председатель Комиссии по товарным биржам:
- определяет персональный состав Комиссии и вносит его на утверждение Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
- планирует и организует деятельность Комиссии и ее рабочего аппарата;
- представляет в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур годовой обзор биржевого движения и биржевой торговли в Российской Федерации и годовой отчет о деятельности Комиссии;
- назначает государственных комиссаров на товарные биржи;
- вносит предложения по штатному расписанию центрального бюро Комиссии на утверждение Председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
- созывает по мере необходимости заседания Комиссии и председательствует на заседаниях;
- распределяет обязанности между своими заместителями, определяет функции центрального и региональных бюро, служб и отделов Комиссии;
- назначает руководителей региональных бюро, отделов центрального бюро Комиссии;
- привлекает на договорных началах к работе по планам Комиссии научно- исследовательские организации, экспертов и консультантов;
- создает рабочие группы из служащих рабочего аппарата и членов Комиссии с участием экспертов и служащих других организаций по проблемам, входящим в компетенцию Комиссии;