Выбор структуры СКУМЦ предполагает необходимость уточнения категорийности предприятий на основе уровней значимости движущихся через предприятие МЦ. С этих позиций очевидно наличие, по крайней мере, двух основных категорий ОО:
Особо важные объекты — предприятия, через которые проходят МЦ стратегического значения (ядерные и оружейные материалы; токсичные, наркотические и отравляющие вещества; энергоносители; оружие и боеприпасы и т.д.) особо высокой денежной (дензнаки, драгметаллы и т.д.), информационной, культурно-исторической или духовно-нравственной ценности, когда возможный ущерб максимален, а по значению и масштабам нарушение режима движения МЦ может иметь катастрофические последствия трансграничного, федерального или регионального уровней.
Промышленно-коммерческие объекты (ПКО) — предприятия, компании, банки, корпорации и т.д., характеризующиеся тем, что возможный ущерб от нарушения движения МЦ носит имущественный, в основном, коммерческий характер, приводящий к финансово-экономическим потерям и снижению эффективности жизнедеятельности хозяйствующих субъектов (владельцев) предприятия[4].
Необходимо отметить, что признаки категорирования особо важных объектов, выделяемые в системах обеспечения охранно-территориальной безопасности СКУД и в системах контроля и учета СКУМЦ, совпадают по большинству пунктов.
Основной целью внедрения СКУМЦ в систему физической защиты особо важных объектов является нейтрализация физических угроз, вызванных изменениями режимов движения стратегических МЦ и, как следствие, возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций катастрофического характера, при этом, в целом, решаются следующие задачи:
предупреждение несанкционированного доступа персонала к МЦ с использованием систем СКУД, как основная задача охраны;
контроль и учет движения МЦ с помощью системы СКУМЦ, содержащей специальные аппаратные средства мониторинга для идентификации, контроля физической сохранности МЦ и документирования; режима их движения;
выявление и нейтрализация лиц из числа персонала, нарушающих режим доступа и причастных к нарушению режима сохраняемости и движения МЦ (по результатам аппаратного контроля и учета движения МЦ). В силу специфики нейтрализация внешних и внутренних нарушителей решается различными подразделениями охраны, поэтому интеграция систем менее актуальна.
В физической защите ПКО основную роль играет система СКУМЦ, при этом на первый план выдвигаются процедуры обнаружения «внутренних» нарушителей и предотвращения хищений МЦ, в том числе:
метрологический контроль в целях измерения параметров, идентификации состояния и местонахождения МЦ;
учетно-отчетное балансовое документирование и выявление фальсификации данных;
своевременное информационное оповещение руководства о состоявшихся фактах хищения, порчи или несанкционированного использования МЦ, нарушении режима движения МЦ;
установление, идентификация и физическая нейтрализация лиц, чья деятельность привела к хищениям, порче или несанкционированному использованию МЦ, а также местоположения участка нарушения.
Системные функции элементов СКУД и СКУМЦ во многом сходны, отличаясь, главным образом, специализацией аппаратных средств охранного мониторинга, специализированной информационной системы документирования результатов контроля и балансовой системы учета движения МЦ с использованием компьютерных сетей, причем основной целью СКУМЦ является выявление и нейтрализация внутреннего нарушителя. Включение в состав СКУМЦ средств мониторинга окружающей среды позволяет также интегрировать в единую систему физической защиты подсистему управления экономической и экологической безопасностью объекта. Учитывая ограниченные средства ПКО, интеграция систем СКУД и СКУМЦ в единую систему чрезвычайно актуальна[5].
К настоящему времени технические средства СКУМЦ нашли широкое применение на объектах ядерно-оружейного комплекса, ядерной энергетики, авиационного транспорта и военной промышленности, но сравнительно редко применяются на ПКО. Свыше 90 % действующих ПКО России не имеют необходимого оборудования и экономически ограничены в возможностях установки СКУМЦ и модернизации действующих систем охраны предприятий. Вместе с тем, уровень ущерба от деятельности внутренних нарушителей продолжает нарастать. Усредненный размер имущественного ущерба предприятиям ПКО, причиненного внутренними нарушителями, возрос до 15-20 % стоимости МЦ, проходящих через предприятия. В документах ГАЗПРОМА доля имущественных преступлений в общем объеме преступлений оценена уровнем в 60 %. Следует указать и на рост дерзости и изощренности внутренних нарушителей. Учитывая перечисленное, можно констатировать, что внедрение СКУМЦ на ПКО назревшая проблема, требующая решения, и что внедрение СКУМЦ требует модернизации существующих систем охраны.
Технические средства охранного мониторинга СКУМЦ, как и средства СКУД, основаны на различных физических принципах действия, размещаются в определенных контрольных точках зон пространства («зоны учетно-отчетного баланса») на траекториях движения МЦ на территории объекта. При этом размещение зон баланса СКУМЦ и зон обнаружения СКУД должно соответствующим образом координироваться в пространстве, создавая единую интегрированную пространственную структуру физической защиты. Линии информационной связи и энергоснабжение СКУМЦ и СКУД объединяются в локальные сети с подключением к системообразующей аппаратуре на базе современных ПЭВМ и систем технического зрения с разделением на высшие и низшие уровни информационной иерархии. С учетом перечисленного при разработке современных интегрированных систем охраны должна быть предусмотрена возможность технической аппаратной стыковки СКУД и СКУМЦ.
Интеграция СКУМЦ в системы охраны и физической защиты ПКО требует реализации мероприятий, аналогичных мероприятиям инженерного проектирования и оборудования объектов средствами СКУД. Упрощенная схема организационно-технических мероприятий, касающихся внедрения СКУМЦ, представленная на рис.3, должна предусматривать:
координацию деятельности операционных структур СКУД и СКУМЦ в пространстве и времени;
координацию деятельности по управлению МЦ предприятия, схемам и графикам их движения;
внедрение системы стратегического планирования деятельности модернизированной физической защиты;
внедрение системы независимого контроля результатов оперативной деятельности интегрированных структур.
Рис. 3. Алгоритм разработки концепции модернизации систем физической защиты объектов
Итак, результаты проведенного анализа показывают, что интеграция систем физической защиты СКУД и СКУМЦ на особо важных объектах охраны имеет важное значение, но значительно менее актуальна по сравнению с актуальностью задачи модернизации существующих систем охраны и физической защиты на промышленно-коммерческих объектах. Это вызвано необходимостью снижения финансово-экономических потерь, обусловленных ростом масштабов имущественных преступлений, совершаемых внутренними нарушителями производственных режимов на коммерческих предприятиях.
Список литературы
1. Барсуков, В.С. Безопасность: технологии, средства, услуги / В.С. Барсуков. - М., 2009. - 496 с.
2. Барсуков, В.С. Современные технологии безопасности / В.С. Барсуков, В.В. Водолазский. - М.: Нолидж, 2009. - 496 с., ил.
3. Зегжда, Д.П. Основы безопасности информационных систем / Д.П. Зегжда, А.М. Ивашко. - М.: Горячая линия -Телеком, 2008. - 452 с., ил
4. Компьютерная преступность и информационная безопасность / А.П. Леонов [и др.]; под общ. Ред.А.П. Леонова. - Минск: АРИЛ, 2010. - 552 с.
5. Ярочкин, В.И. Информационная безопасность. Учебник для студентов вузов / 3-е изд. - М.: Академический проект: Трикста, 2007. - 544 с.
[1] См.: Барсуков, В.С. Безопасность: технологии, средства, услуги / В.С. Барсуков. - М., 2009. – С. 75.
[2] См.: Барсуков, В.С. Современные технологии безопасности / В.С. Барсуков, В.В. Водолазский. - М.: Нолидж, 2009. – С. 76.
[3] См.: Ярочкин, В.И. Информационная безопасность. Учебник для студентов вузов / 3-е изд. - М.: Академический проект: Трикста, 2007. – С. 121.
[4] См.: Компьютерная преступность и информационная безопасность / А.П. Леонов [и др.]; под общ. Ред.А.П. Леонова. - Минск: АРИЛ, 2010. - . 87.
[5] См.: Барсуков, В.С. Современные технологии безопасности / В.С. Барсуков, В.В. Водолазский. - М.: Нолидж, 2009. – С. 109.