Выполнение указанных гарантий достигается проведением ряда контрольных процедур - это и объективный контроль качества продукции путем ее испытаний, и оценка систем обеспечения качества на предприятиях - изготовителях и последующий контроль продукции, отобранной как у производителя, так и в сфере торговли. Виды, периодичность и порядок проведения контрольных процедур определяются принятой системой сертификации.
Первоначальной формой сертификации было простое заявление продавца о соответствии характеристик товара требованиям покупателя. С развитием стандартизации появилась возможность заявить, что товар соответствует стандарту. Со временем подобные заявления стали недостаточными, необходимо было проконтролировать это соответствие. В связи с этим покупатель сам стал проводить дополнительные проверки и испытания. Но по мере развития техники, усложнения продукции и методов ее контроля потребителю становилось труднее организовывать и проводить испытания покупаемой им продукции. Возникла необходимость создания целой системы, обеспечивающей проведение испытаний и различного рода проверок независимо от изготовителя и потребителя и гарантирующей соответствие товаров требованиям стандартов. Так возникли современные системы сертификации.
Системы сертификации могут быть национальными, региональными и международными. В зависимости от статуса они подразделяются на обязательные и добровольные. Если стандарты, относящиеся к продукции, носят обязательный характер, то продукция подвергается обязательной сертификации, что, как правило, связано с требованиями охраны окружающей среды, здравоохранением, безопасностью. Добровольная сертификация способствует созданию климата доверия между поставщиками и потребителями продукции.
В самом общем виде сертификацию разделяют на само сертификацию и сертификацию третей стороной. Самосертификацию определяют также как “заявление поставщика о соответствии продукции”. При самосертификации предприятие само выдает продукции сертификат соответствия (проставляет знак соответствия) и все мероприятия по обеспечению соответствия продукции требованиям стандартов проводятся без участия сторонних организаций. При этом покупатель получает информацию о методах испытаний и системе контроля качества на предприятии. При такой системе изготовитель полностью несет ответственность за свое заявление о соответствии продукции требованиям стандартов. Самосертификация требует введения на предприятиях высокоэффективных систем обеспечения качества продукции, что является неотъемлемой составной частью современной организации производства. Она получила широкое распространение в ФРГ, Голландии, Канаде, США.
В отличие от самосертификации сертификация третьей стороной предусматривает участие организаций, которые оценивают и подтверждают правильность проводимых мероприятий по обеспечению соответствия продукции требованиям стандартов, осуществляют аттестацию оборудования, надзор за состоянием технологического процесса производства. В 1980 году была проведена классификация систем сертификации третьей стороной, установившая 8 их видов.
Основой всех систем сертификации являются испытания продукции. Но проведение испытаний и оценка качества непосредственно представленных на испытания образцов еще не гарантирует в полной мере стабильности качества этой продукции при ее массовом производстве. Как заметил один из западных экономистов, в настоящее время люди больше обращают внимание не на цену товара, а на его качество, так как им приходится длительное время пользоваться изделием. В связи с этим необходимо не только испытывать продукцию, но и оценивать систему обеспечения качества продукции на предприятии, т.е. возможность предприятия выпускать продукцию стабильного качества.
Применение той или иной системы сертификации зависит от продукции, специфики ее производства, экономических условий страны. Все системы сертификации базируются на стандартах. В большинстве развитых стран обязательными в основном являются стандарты, регламентирующие требования безопасности жизни и здоровья людей и охраны окружающей среды, поэтому продукция сертифицировалась на соответствие именно этим показателям. В последующее время перечень таких показателей стал расширяться за счет эксплутационных характеристик и в первую очередь таких, как материалоемкость, энергоемкость.
В отношении оценки эксплутационных характеристик имеются два подхода. При первом устанавливается минимальный уровень для каждого параметра качества и если все характеристики не ниже этих значений, то изделие маркируется знаком соответствия. При втором подходе изделие сопровождается информацией о конкретных значениях параметров качества, т.е. имеет место информационное этикетирование. В этом случае потребитель может выбрать изделие с теми характеристиками, которые для него наиболее существенны, а также сравнить качество продукции, изготовленной различными предприятиями.
Одной из наиболее признанных и известных организаций в области сертификации изделий электронной техники является Международная электротехническая комиссия (МЭК). Кроме того, в настоящее время активизировалась работа по сертификации в таких международных организациях, как Международная организация по стандартизации (ИСО), Европейская Экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). Данными организациями подготовлен ряд документов ИСО/МЭК, которые устанавливают принципы организации систем сертификации как национальных, так и региональных, направленных на обеспечение их совместимости с другими системами и участие в них других стран.
Организация сертификации в Республике Беларусь
Стандарт устанавливает общие положения проведения работ по сертификации, определяет основные принципы и правила организации работ по сертификации, организационную структуру системы и функции ее органов.
Целями системы являются:
· защита потребителей от приобретения (использования) продукции, работ и услуг, представляющих опасность для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;
· устранение технических барьеров в международной торговле, повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции;
· защита отечественного рынка от недоброкачественной и небезопасной продукции, поступающей по импорту.
Деятельность по сертификации в республике основывается на Законах Республики Беларусь “О защите прав потребителей”, “О сертификации продукции, работ и услуг” и других законодательных и нормативных актах.
Общее руководство системой, организацию и координацию работ по реализации целей системы осуществляет Республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации - Госстандарт.
Системой предусматриваются следующие виды деятельности:
· сертификация продукции;
· сертификация услуг;
· сертификация систем качества;
· сертификация персонала;
· аккредитация органов по сертификации систем качества;
· аккредитация органов по сертификации персонала;
· аккредитация центра подготовки экспертов-аудиторов по качеству;
· инспекционный контроль за сертифицированными продукцией, услугами, системами качества, персоналом, аккредитованными органами и центром подготовки экспертов-аудиторов по качеству;
· подготовка и аттестация экспертов - аудитов по качеству;
· ведение реестра системы.
Система предусматривает проведение обязательной и добровольной сертификации продукции. Обязательная сертификация продукции проводится на основании законодательных актов и правительственных постановлений, которыми устанавливаются сроки введения в Республике Беларусь обязательной сертификации продукции.
Добровольная сертификация продукции, систем качества и аттестация производств проводится по инициативе изготовителя, потребителя или поставщика продукции.
Схемы сертификации, используемые в системе, основываются на схемах, принятых в ИСО, дополнены применением заявления о соответствии продукции, принятого в Европейском союзе (ЕС) в качестве элемента подтверждения изготовителем (поставщиком) соответствия продукции установленным требованиям. Схемы сертификации, принятые в Республике Беларусь приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Схемы сертификации
| Инспекционный | |||
| Номер | Испытания | Проверка | контроль |
| Схемы | производства | cертифицированной | |
| продукции | |||
| 1 | Испытания типа * | - | |
| 2 | Испытания типа * | Испытания образцов, | |
| взятых у продавца | |||
| 3 | Испытания типа * | Испытания образцов, | |
| взятых у изготовителя | |||
| 4 | Испытания типа * | Испытания образцов, | |
| взятых у продавца | |||
| Испытания образцов, | |||
| взятых у изготовителя | |||
| 5 | Испытания типа * | Сертификация | Испытания образцов, |
| системы качества | взятых у продавца | ||
| изготовителя | Испытания образцов, | ||
| взятых у изготовителя | |||
| Контроль за стабиль- | |||
| ностью | |||
| функционирования | |||
| системы качества | |||
| 6 | - | Сертификация | Контроль за стабиль- |
| системы качества | ностью функциони- | ||
| изготовителя | рования системы | ||
| качества | |||
| 7 | Испытания партии | - | - |
| 8 | Испытание | _ | |
| каждого изделия | |||
| * Испытания типового образца продукции с целью распространения | |||
| результатов испытаний на всю совокупность | |||
Организационная структура Национальной системы сертификации Республики Беларусь представлена на рисунке 2.