В 1999 году продажа государственных и муниципальных земель отсутствовала в 16 субъектах Российской Федерации. Количество земельных участков, переданных государственными органами власти и органами местного самоуправления в собственность гражданам и юридическим лицам за плату, составило лишь 22,2 тыс. на площади 15,8 тыс. га.
Рисунок 2.3 – Продажа государственных и муниципальных земель в России в 1996 – 1999 гг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. № 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений или права их аренды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 2 "О порядке организации проведения таких торгов в субъектах России" принимались соответствующие законодательно-нормативные акты. В результате чего за 1999 г. в 41 территории Российской Федерации была проведена продажа прав аренды на 8104 земельных участков гражданам и организациям. Такая форма земельно-правовых отношений наиболее развита в Москве. В то же время в 26 субъектах России земля была продана в собственность на аукционах (417 участков на площади 1730,3 га) и конкурсной основе (108 участков на площади 21,65 га). В этих случаях участки выставлялись на продажу в основном для жилищного строительства и сельскохозяйственного производства.
Количество прочих сделок с землей: наследование, дарение и залог, ограничено, особенно по залогу земли (0,02%). В 1999 г. объем сделок по дарению земельных участков сократился по сравнению с прошлым годом на 15% и по залогу на 56%. Площади земельных участков, вовлеченных в сделки между гражданами, составляют около 1% от всех используемых ими земель.
В последние годы сделки с земельными участками также активно заключаются и реализуются. Особенно это связано с тем, что постепенно нормализуется нормативная база по данному вопросу.
Таким образом, можно сказать, что рынок земли в России находится в стадии активного развития. При этом государство в данном вопросе играет достаточно активную роль.
Итак, в данной работе были рассмотрены такие вопросы как особенности становления земельного рынка в России, земельный фонд, находящийся в распоряжении нашей страны и ее отдельных регионов, тенденция его изменения за 14 лет, а также особенности и статистика сделок с земельными участками в Российской Федерации.
В результате выполнения работы можно сделать ряд выводов.
Во-первых, земля это особое богатство для любой страны, так было и будет всегда. Именно она кормит население, дает ему возможность трудиться. Это один из основных факторов производства, который к тому же является невозобновимым.
В соответствии с этими особенностями приобретает свои особенности и рынок земли, на котором также как и на любом другом действуют законы спроса и предложения.
Наша страна обладает огромными земельными ресурсами, структура которых представлена и сельскохозяйственными, и водными, и лесными, и т.д. Все эти ресурсы требуют бережного отношения и грамотного использования. Причем в решении этой задачи очень велика роль государства.
Вместе с переходом к рыночной экономике в России началось преобразование различных ее отраслей, не исключение и земельный рынок. За годы реформ долго обсуждались вопросы правильной организации земельных отношений в нашей стране. И основной проблемой долгие годы было отсутствие однозначного законодательства по данному вопросу, несмотря на то, что регулярно разрабатывались и внедрялись новые нормативно-правовые документы. Многие из них не решали сути вопроса.
Сейчас ситуация постепенно стабилизируется. Введены в действие многие законы, Земельный Кодекс и т.п. Активно реализуются сделки с земельными участками в течение многих лет.
Вместе с тем еще существуют нерешенные вопросы, но развитие данной области уже достаточно стабильно.
В ходе земельной реформы важно стратегически грамотно и рационально распорядиться этим богатством. Сейчас, наверное, главная обязанность органов власти, и всех, кому не безразличны судьбы отечества, создать необходимые условия для того, чтобы сельскохозяйственные земли остались в руках тех крестьян, которые не забыли родовые традиции отношения к земле, как к матери-кормилице. Т.е. были доступны им в условиях рынка. Результат реформирования действительно будет судьбоносен, и поэтому нужно идти "в народ", разъясняя суть реформы. Поэтому активно должны работать по этому вопросу и СМИ.
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская Газета. – 25 декабря 1993г.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001. №44. – Ст. 4147.
3. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301; Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996 г. - №5. - Ст. 410; Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. - № 49. - Ст. 4552.
4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года // Российская газета. – 2002. – №220;
5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 ноября 1995 г. - № 47. - Ст. 4471
6. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. "О залоге" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 июня 1992 г. - №23. - Ст. 1239.
7. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 июля 1998 г. - №29. - Ст. 3400.
8. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»// Собрание Законодательства Российской Федерации. – 10 января 2000 г. - №2. – Ст. 149.
9. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - №1. - Ст. 19.
10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Российская газета. - 12 января 2002 г. - №6.
11. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 мая 1995 г. - №21. - Ст. 1930.
12. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - №12. - Ст. 1024.
13. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 июля 2001 г. - №30. - Ст. 3060.
14. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 29 ноября 1990 г. - № 26. - Ст. 327.
15. Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4196-I "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. - №1. - Ст.26.
16. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001 г.
17. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 июля 2001 г. - № 30. - Ст. 3060.
18. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 апреля 1998 г. - № 16. - Ст. 1801.
19. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3813.
20. Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 5 ноября 1991 г. - № 44. - Ст. 1424.
21. Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. № 1251-1 // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990 г. - № 10. - ст. 129-130.
22. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - №11. - Ст.561.
23. Указ Президента Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. № 397 "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992. - № 18. - Ст.1009.
24. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - № 25. - Ст.1429.