Впервые предполагается осуществить стопроцентное субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам: 95 % ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 % - из областного бюджета.
Размер кредита для личных подсобных хозяйств предлагается установить в размере до 300 тыс. рублей, для крестьянских (фермерских) хозяйств - до 3 млн. рублей, для создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10 млн. рублей.
Реализация этого мероприятия позволит уже в 2006 году воспользоваться этой беспроцентной льготной формой кредитования владельцам 500 личных подсобных хозяйств и не менее 30 крестьянским (фермерским) хозяйствам. Предполагается привлечь до 50 млн. руб. кредитов для развития сельскохозяйственного товарного производства.
По состоянию на 25 января сорока владельцам личных подсобных хозяйств через «Росcельхозбанк» предоставлено кредитов более чем на 8 млн. руб.
В 2005 году кредиты получили 6 крестьянских (фермерских) хозяйств, а личным подсобным хозяйствам кредиты выдавались на потребительские нужды.
В настоящее время министерством сельского хозяйства в муниципальных районах проводится работа по разъяснению порядка и условий кредитования, подбору потенциальных кредитополучателей.
Реализация второго мероприятия будет направлена на стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Основным исполнителем данного мероприятия является Россельхозбанк, в том числе Калужское отделение ОАО «Россельхозбанк» г.Калуги с его филиалами в городах Жуков, Киров, Таруса, Кондрово, Балабаново.
В целях развития сети потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается выдача Россельхозбанком льготных кредитов.
Условия кредитования будут определены в Концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Ее разработка поручена Министерству сельского хозяйства России и Россельхозбанку с привлечением Центросоюза, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов России, Федерального союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В 2006 году в области создано 19 кредитных и 9 заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов. В течение текущего года запланировано создание около трехсот сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В бюджете области запланированы ассигнования в сумме 5 млн. руб. на поддержку сельскохозяйственных потребительских заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов, занимающихся, в первую очередь, закупками молока с личных подворий граждан. На эти средства будет приобретен специализированный автотранспорт и холодильное оборудование. В 2006-2007 годах будет создано не менее 16 снабженческо- сбытовых структур.
Действенным механизмом поддержки малого производителя является сельская кредитная кооперация. На 1 января 2006 года в области насчитывалось 4 кредитных кооператива.
На развитие и финансовую поддержку системы сети сельской кредитной кооперации будут направлены финансовые средства для формирования складочных капиталов кредитных кооперативов.
В данной схеме Россельхозбанк предусматривает рефинансирование ресурсной базы сельских кредитных кооперативов путем предоставления им краткосрочных кредитов и может выступить ассоциированным членом.
В дополнение к мероприятиям приоритетного национального проекта предусмотрен бюджетный кредит на развитие кредитных кооперативов, которых за последующие 2 года будет создано не менее 20, из них 10 - в текущем году.
В плане реализации проекта предусматривается создание системы земельно-ипотечного кредитования. Правовая основа для этого уже создана и закреплена в Федеральных законах «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «Об ипотеке», в них были внесены поправки, снявшие ограничения на оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Механизм земельно-ипотечного кредитования является новым, он будет отработан на 20 пилотных проектах, один из них - в нашем регионе.
Параллельно с мероприятиями приоритетного национального проекта будут продолжены меры поддержки производства и реализации продукции личных подсобных хозяйств, положительно зарекомендовавшие себя в предыдущие годы. На 2006 год на эти цели будет выделено 16,5 млн. руб.
Кроме названных мероприятий малые формы хозяйствования подпадают под действие других механизмов государственной поддержки, такие как субсидирование затрат на приобретение техники и оборудования, элитных семян, удобрений и средств зашиты растений.
Перечисленные меры позволят значительно улучшить, а в ряде случаев создать малому сельскому бизнесу условия для наращивания производительности труда и объемов производства, гарантированного сбыта, повышения уровня товарности и качества продукции.
3.3 Строительство жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе
В Калужской области с 2003 года действует областная целевая программа «Социальное развитие села Калужской области до 2010 года», реализация которой за период с 2003 по 2005 гг. позволила улучшить жилищные условия 210 семей, проживающих на селе.
Потребность сельскохозяйственных предприятий области в кадрах массовых профессий и специалистах составляет более двух тысяч человек.
В целях привлечения и закрепления молодых кадров на селе дополнительным направлением в состав приоритетного национального проекта «Развитие АПК» включены мероприятия по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. Целью проекта является также создание эффективной системы государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов в обеспечении доступности приобретения жилья.
Участниками данного проекта являются:
- молодые семьи, члены которых работают в организациях агропромышленного комплекса;
- молодые специалисты, закончившие высшее учебное заведение или среднее (начальное) специальное учебное учреждение.
По предварительным данным, финансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов предусматривается на долевых началах с привлечением средств федерального бюджета (30%), областного бюджета (40%) и собственных (заемных) средств сельскохозяйственных предприятий (30%). Средства областного и федерального бюджетов выделяются на безвозвратной основе. Молодым семьям и молодым специалистам жилье будет предоставляться по договору найма на основании заключенного с работодателем трудового договора сроком не менее 5 лет. Участникам проекта будет предоставляться право приобретения жилья в собственность при условии выплат собственнику жилья (работодателю) 10% стоимости жилья.
Реализация указанных мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года».
Приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» предусмотрено введение в действие 1392,9 тыс. кв. метров жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов. Проводимая жилищная политика позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни тех, кто живет в сельской местности. На эти цели из федерального бюджета будет выделено в 2006 году 2,0 млрд. рублей, в 2007 году – еще 2,0 млрд. рублей. Также будут привлечены средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Это позволит в 2006 году ввести 713,4 тыс. кв. метров и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов и их семей, а в 2007 году – ввести 679,5 тыс. кв. метров, что даст возможность обеспечить жильем еще 15,44 тыс. молодых специалистов и их семей.
3.4 Привлечение на работу трудовых мигрантов
Калужская область принимает участие в реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа, утвержденной президентом РФ в июне 2006г. Для Калужской области особенно актуально увеличение объема рабочей силы в агропромышленном секторе, не в последнюю очередь в целях реализации соответствующего приоритетного национального проекта.
До 2012 г. в Калужскую область планируется привлечь на работу более 92 тыс. трудовых мигрантов.
Эта программа является одним из направлений решения демографической проблемы. В настоящее время в регионе наблюдается сложная демографическая ситуация, которая характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе трудоспособного возраста". На протяжении последних пяти лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции, население сократилось более чем на 40 тыс. человек. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности обуславливают естественную убыль населения. В сельской местности смертность более чем втрое превышает рождаемость. С учетом этого требуется покрытие дефицита рабочей силы, и программа по привлечению мигрантов и содействию переселению соотечественников - важное направление работы областных властей, отметил замминистра. Основными принципами оказания содействия являются финансовая обеспеченность мероприятий программы, доступность информации об участии в программе, предоставление жилья и работы переселенцам, образовательных услуг, здравоохранения и т.д. Предполагаемые объемы финансирования: 6 млрд. 875 млн. рублей для переселения, в том числе 2,9 млрд. из федерального бюджета.
Программа рассчитана на два этапа: 2006-2009 гг. и 2009-2012 гг. Финансовое обеспечение программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также регионального и местных бюджетов, а также за счет участия юридических и физических лиц. В настоящее время разработаны проекты переселения в г. Калугу, сельскую местность, Обнинск и Ворсино (два последних региона - крупные промышленные зоны). Предполагается, что с 2007 до 2009 г. будет переселено 22 тыс. человек, а до 2012 г. - более 92 тыс человек. На данный момент АПК области предоставляет 600 вакансий.