Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
4)недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем, используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.
Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.
Нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон) влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.[14]"
Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.
В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:
1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;
2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
2. Современные проблемы и основные направления совершенствования защиты информации
2.1. Режим защиты информации
Термин "защита информации", закрепляемый в ст. 16 Закона широко употребляется. Толковый словарь "Бизнес и право" правовой системы "Гарант" под данным понятием подразумевает: "все средства и функции, обеспечивающие доступность, конфиденциальность или целостность информации или связи, исключая средства и функции, предохраняющие от неисправностей. Она включает криптографию, криптоанализ, защиту от собственного излучения и защиту компьютера".
Защищаемая информация - информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником информации.
Режим защиты информации устанавливается в отношении 3-х групп сведений:
1) сведения, относящиеся к государственной тайне: режим устанавливается уполномоченным государственным органом на основании закона РФ от 1: июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне":
2) конфиденциальная информация. Режим защиты информации устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании закона об информации;
3) персональные данные. Режим защиты информации устанавливается специальным Федеральным законом N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных".
Контроль за соблюдением требований к защите информации, а также обеспечение органами мер защиты информационной системы, образующих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, возложены на государственные органы. Собственник информации также имеет право осуществить аналогичный контроль. Законом устанавливается только перечни сведений, которые не могут быть отнесены к конкретному виду информации с ограниченным доступом. Исключение - перечень сведений, составляющих государственную тайну.
Например, согласно руководящему документу РД-21-01-2006 "Положению о системе защиты информации в компьютерных и телекоммуникационных сетях федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном) надзору" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2006 г. N 624) определены цели защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну и конфиденциальную информацию, организационную структуру системы защиты информации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, задачи и функции указанной системы, мероприятия по защите информации и контролю за ее состоянием. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также находящихся в ее ведении организаций, на которых возлагаются организация, осуществление и контроль мероприятий по защите информации. Так, головным органом по вопросам защиты информации в Службе является Межрегиональный территориальный округ по информатизации и защите информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТОИЗИ).
Основные задачи МТОИЗИ:
а) обеспечение единого подхода к организации и осуществлению надзора за соблюдением требований федеральных норм и правил при обеспечении защиты информации в Службе;
б) организация и проведение работ по защите информации в компьютерных и телекоммуникационных сетях центрального аппарата Службы;
в) организация и осуществление контроля и надзора за проведением работ по защите информации в локальных вычислительных сетях и информационно-коммуникационной системе Службы[15].
Основные функции МТОИЗИ:
а) организация работ по защите информации в центральном аппарате Службы, а также методическое руководство и контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты информации в Службе;
б) разработка и периодическое уточнение Перечня используемых в Службе сведений конфиденциального характера;
в) анализ угроз безопасности информации и оценка реальной возможности перехвата информации техническими средствами, несанкционированного доступа, разрушения, уничтожения, искажения, блокирования или подделки информации в процессе ее обработки, передачи и хранения в технических средствах обработки информации;
г) предотвращение проникновения к источникам информации с целью ее уничтожения, хищения или изменения;
д) защита носителей информации;
е) выявление возможных технических каналов утечки информации ограниченного доступа и фактов разглашения защищаемой информации;
ж) контроль за выполнением требований законодательных, нормативно-правовых, организационно-распорядительных и методических документов, как федерального уровня, так и принятых в Службе, в области защиты информации.
Систему защиты информации в компьютерных и телекоммуникационных сетях Службы образуют:
- руководитель Службы;
- техническая комиссия по защите информации в компьютерных и телекоммуникационных сетях Службы;
- МТОИЗИ (отделы организации и контроля за защитой информации в автоматизированных системах управления и эксплуатации информационно-коммуникационных систем Службы);
- начальники управлений центрального аппарата Службы;
- руководители территориальных органов и подведомственных организаций;
- подразделения (штатные работники) по защите информации территориальных органов и подведомственных организаций;
- пользователи (потребители) информации.
Руководитель Службы организует защиту информации в компьютерных и телекоммуникационных сетях Службы. Непосредственное руководство работами по защите информации осуществляет руководитель Службы или один из его заместителей.
МТОИЗИ организует работу по защите информации, а также осуществляет методическое руководство и контроль за эффективностью предусмотренных мер защиты информации в Службе. МТОИЗИ по вопросам защиты информации подчиняется руководителю Службы или, по его решению, одному из заместителей ей.
При этом согласно Положению в целях предотвращения и нейтрализации угроз безопасности информации должны применяться правовые, аппаратно-программные методы и организационно-технические мероприятия.[16]
2.2. Правовые способы защиты информации
Правовые методы предусматривают разработку организационно-распорядительных и руководящих документов Службы в области защиты информации.
Аппаратно-программные методы включают:
а) аппаратные методы защиты:
- предотвращение утечки обрабатываемой информации за счет побочных электромагнитных излучений и наводок, создаваемых функционирующими средствами, а также за счет электроакустических преобразований;